天津市城市管理相對行政集中，天津市城市管理規定的介紹

來源：整理時間：2022-11-28 18:49:35 編輯：天津生活手機版

1，天津市城市管理規定的介紹

《天津市城市管理規定》于2010年2月23日以天津市人民政府令第26號公布；根據2012年5月21日天津市人民政府令第52號公布的《關于修改部分市政府規章的決定》修改。該《規定》分總則、管理職責、城市管理標準、管理機制與監督考核、法律責任、附則6章60條，自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理規定》（2008年市人民政府令第2號）予以廢止。

天津市城市管理規定的介紹

2，城市管理有關的行政審批只能靠人工來審批不小心錄錯審批信息

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城市管理有關的行政審批只能靠人工來審批不小心錄錯審批信息

3，你好請教你一個問題

各地城管人員的成分并不一樣。多數像樓上所說是享受國家公務員待遇，有的地方的城管是事業編制。城管可以按照工作成績升職，到副處級以上基本就是真正的公務員了。城管的上級一般截至到市級，有的省份的城管隸屬于城建部門--建設部。城管屬于政府的執法部門，有建制及三定。但是建制內的公務員比例不一定。城管執法的主要職責是： 1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。 2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。 3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。 4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。 5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。 6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。 7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。目城市管理綜合行政執法機關集中行使行政處罰權的范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面政府的核心職能是負責城市的外部性開發和營銷,創造良好的城市綜合環境。

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4，執法監察二重性難道是指的行政執法和行政監察的長期混用和代替使用

行政執法監察，又稱執法監察，是關于監察的一個特定概念，屬于行政執法的范疇，是指行政執法監察主管部門依法對法律關系主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查，并對違法者實施行政處罰的行政執法活動。執法是指行政執法，主要強調行政處罰；監察是監督檢查，也是廣義執法的一部分，強調督促相關各方履責。此即通常所說的“執法監察二重性”。行政執法監察的內容包括兩個方面：①對法律法規的實施情況進行監督監察；②對違反法律法規的行為實施法律制裁。行政執法包括行政許可、行政征收、行政裁決、行政監督檢查、行政處罰、行政強制等，但執法監察僅指行政監督檢查、行政處罰及與之關聯的行政強制。行政執法監察主要分為兩大類：政府系統行政管理部門行政執法領域的部門執法監察和監察委系統行政監察領域的專門執法監察。部門執法監察，也稱行業執法監察，常被簡稱為行政執法，包括各個政府行政管理部門的行業行政執法監察：勞動保障執法監察、安全生產執法監察、環境保護執法監察、城市管理執法監察、市場監管執法監察、文化市場執法監察、農業執法監察等。主要是對法律相關各方，包括各類市場、社會主體、個人遵守相關法律法規的情況進行監督監察，并對違法行為進行處罰。專門執法監察，也常被稱為紀檢執法監察，主要是指行政監察部門的執法監察。主要是對政府執法機關遵守法律法規依法執法的情況進行監督監察，并對違法違規行為進行懲處，概括來說，就是對政府部門和公職人員執法監察等行政執法行為的執法監察。特別是國家監察體制改革之后，行政監察從傳統政府管理領域進一步獨立出來組建了監察委，構建出“一府一委兩院”的格局，監察委系統的執法監察越來越得到各方重視，許多學者就行政監察領域的專門執法監察開展了大量研究，而對于政府各行業行政管理的部門執法監察研究還比較薄弱，出現了認識的混亂。長期以來，由于對行政執法領域的“執法監察二重性”缺乏研究，以罰代管、執法矛盾問題突出。也出現將執法監察與行政監察、執法監督等概念混淆。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文就以城管綜合執法及監察為例，梳理了從城建監察、城管監察、城管執法到城管執法監察的發展歷程，指出了執法監察二重性。城管執法監察制度從市容、城建監察演變而來，最早叫注重發揮監督各方依法履行城市管理方面責任的作用叫“城管監察”、后來由于推進相對集中處罰權推進綜合執法而更多叫城管綜合執法，再后來發覺僅僅注重事后處罰懲戒而忽視事前通過監督檢查督促社會各方依法履責不利于形成城市法治共治格局，更多的機構如北京各區的城管執法局又加上了監察，叫“執法監察”（2013年，北京市各區城市管理監察大隊改名時經充分研究未改成城市管理綜合行政執法局，而是改名為城市管理綜合行政執法監察局）。一般來說，叫執法更注重行政處罰懲戒、叫監察更注重監督社會各方依法履責。執法監察二重性不僅僅體現在城管綜合執法等行政執法領域，更體現在行政監察領域的執法監察。行政監察領域的執法監察也不僅僅是注重時候的懲戒，更應注重通過監督監察、制度完善等方式做到在事前防范，保證行政執法機構和人員（即行政監察領域執法監察的對象）能夠依法履責。因此，執法監察二重性不僅僅適用于政府系統城管綜合執法等行政執法領域的行業執法監察，更適用于監察委系統行政監察領域的專門執法監察。

5，如何開展319城市管理服務主題活動

群眾工作，歷來是我們黨高度重視的一項十分重要的工作。當前，在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動中，面對城管執法整體形象尚需加強，社會對城管隊伍的評價還不高，在隊伍建設模式還有待完善的現狀，如何適應新形勢下的城管行政執法工作的需要，提高做好群眾工作的能力應從以下幾個方面著手：1、轉變理念，牢記“為人民管理城市”。城市的主體是市民，城市管理的根本目的是為每個市民創造更加優美的城市環境。工作中，我們要牢固樹立城市是人民的，城市資源和公共服務應由全民共享的理念，樹立城市管理要貼近市民、服務市民、惠及市民的理念，使城市管理符合最廣大人民的根本利益，順應人民群眾的生活需求。城市首要的是一種服務，就是為市民服務，而不是一種景觀，市容的美觀只有在方便人們生活的尺度內才是可取的,只有二者有機統一才能相互促進、共同提高。要變單純執法為“執法+管理+服務”三位一體。單純的執法、管理往往只注重了執法效果而忽視了社會效果。工作中，我們要牢記城管執法就是服務、城管執法就要服務、城管執法必須服務的宗旨，堅持“既要城市形象，又要執法形象”、“剛性管理，柔性執法”的執法理念。2、群管群治，請群眾參與城市管理。城市管理件件關系百姓，事事關系民生，要拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的與市民溝通的平臺，喚起全社會對城市管理工作的重視、理解和支持。一是要搭建與市民群眾交流的平臺，適時組建城管志愿者隊伍，開展城管志愿者活動。二是對城市管理中重大制度和政策的實施，要廣泛聽取群眾意見，提高社會參與度。三是建立群眾意見征詢制度，定期深入管理對象等征詢意見建議，讓群眾知曉城管執法的職能范圍和法律法規，應當遵守什么樣的規定，什么樣的行為將受到處罰，對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決。3、優化隊伍，填補隊伍素質“短板”。隊伍整體素質不高是制約城管執法的最大短板。城管執法隊伍成分復雜，有公務員、事業人員，不少地方聘用協管員占了多數。特別是聘用的協管人員普遍文化素質低，自律意識不強，隊容風紀和組織紀律性不好，往往被社會各界詬病。協管人員業務素質低，沒有掌握應知應會的城市管理法律法規和執法辦案技能，面對城市管理違法行為無從下手，不能履行懲戒、教育職責，難以樹立執法權威。要根全面實施相對集中行政處罰權工作的實際需要，把不斷提升城管隊伍素質、培育現代化城管隊伍、提高城管執法能力，放在隊伍建設更加突出的位置來抓。要嚴把城管隊員進門關，在統一招錄城管執法人員時，對高素質的專業性人才給予優先考慮，努力引進一批學歷層次高、業務技能強的優秀人才，優化城管隊伍知識結構。4、為民無限，把工作做到群眾的心坎上。現代城市管理的綜合性，決定了城管執法的集中性。城市的小商販問題，不僅僅是市場監管方面的問題，它牽涉就業、附近農村經濟發展階段及發展模式、市場準入門檻、商業服務布局、供求關系以及居民生活習慣等諸多方面，牽一發而動全身。要著力解決群眾關心的事，為群眾辦實事。因此，無論是城管執法的立法標準，還是城管執法更為細化的規則等，都應當是“官”和“民”共同意志的反映，而不是“官方”強加給廣大市民的標準。例如，對的“馬路市場”整治問題，不能只講秩序，也要講方便居民生活。要開辟適當臨時市場和建立必要基礎設施，如“地方特色一條街”、季節性農副產品臨時銷售點和在次要街巷設季節性市場，著力解決弱勢群體之需、群眾關注之切問題。最大限度地密切執法者與市民的關系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執法過程、解決在萌芽狀態。5、外塑形象，注意培育城管執法文化。一是加強宣傳。城市管理件件關系百姓，事事關系民生，因此，要深化城管部門宣傳工作，及時報道城管工作動態，反映城管的真實工作情況。二要培育獨特的城管執法文化。要加強城管人職業榮譽感、認同感和歸屬感的培育，把城市管理作為一項可以為之無私奉獻、不懈奮斗的光榮事業。三是抓隊容風紀，全力打造新城管、新面貌、新形象。

6，三十八深化行政執法體制改革要采取哪些具體措施

黨的十六屆三中全會決議指出，要按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義；改革行政執法體制，相對集中行政處罰權，推進綜合執法試點。《綱要》貫徹十六屆三中全會精神，要求深化行政執法體制改革，提高執法效能。具體而言，需要做好以下幾方面的工作：　　一是，建立健全行政執法主體資格制度。要嚴格按照有關法律、法規和規章的規定，對行政執法主體資格，特別是事業單位執法主體資格進行認定，對于不合法的執法主體，要堅決予以取消。當前，重點是按照行政許可法的規定，對行政許可的實施主體進行清理。對于經清理確認的執法主體，應當向社會公告。行政執法是一項專業性較強的工作，要求執法人員必須熟練掌握有關法律知識和相關知識。因此，要實行行政執法人員資格制度。從事行政執法工作，必須要通過有關的考試或者考核，持證上崗。近年來，一些地方政府制定了關于行政執法主體資格管理的規定，嚴格執法主體資格認定。比如，湖北省行政執法條例第11條規定：“建立行政執法主體資格登記制度。縣級以上地方人民政府負責本行政區域內行政執法主體的登記審核工作，并將審核合格的執法主體名單向社會公告。”縣級以上地方人民政府應當在清理行政執法主體的基礎上，逐漸建立健全執法主體資格制度，使執法主體資格認定經常化、制度化。　　二是，推進綜合執法，逐步實現同一級政府行政執法權相對集中。行政處罰法第16條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使”，從而確立了相對集中行政處罰權制度。自1997年至2002年7月底，全國共有23個省、自治區的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作。2002年8月22日，國務院發布了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，授權省、自治區、直轄市人民政府決定在本行政區域內有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權工作。通過相對集中行政處罰權，初步解決了市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政管理、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等城市管理領域長期存在的執法職責交叉、多頭執法、執法擾民問題，并且在一定程度上解決了多層執法、重復執法問題。繼行政處罰法后，2004年7月1日起施行的行政許可法確立了相對集中行政許可權制度。該法第25條規定：“經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。”相對集中行政許可權制度的實施，必將進一步解決執法交叉、多頭執法的問題，為下一步的機構改革奠定基礎。2002年10月，國務院辦公廳轉發了《中央編辦〈關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見〉》（國辦發[2002]56號），明確了開展綜合執法試點工作的指導思想、原則和基本內容，并作出了部署。地方人民政府應當在相對集中行政處罰權和相對集中行政許可權工作的基礎上，按照國辦發[2002]56號的要求和精神，積極推進綜合執法工作，從根本上轉變一級政府的行政執法權在部門間過于分散的局面。　　三是，減少行政執法層次，適當下移執法重心。徹底解決多層執法問題，首先必須減少執法層次。在實行相對集中行政處罰權之前，城市管理體制是兩級政府三級管理，即市、區兩級政府和市、區、街道三級管理。實行相對集中行政處罰權之后，有些城市撤銷了市、區兩級城市管理局，實行一級執法。有些市政府下設城市管理行政執法局，各區設分局，對外以市執法局的名義行使行政處罰權。其次，應當逐漸明確各級行政機關的執法權限劃分，從制度上消除上下級行政機關執法重疊交叉的現象。對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，應當主要由市、縣兩級行政執法機關實施。市、縣以上行政機關應當主要行使宏觀指導職責。　　四是，完善行政執法機關的內部監督制約機制。對行政執法活動的監督，主要應當通過人民群眾監督、新聞監督等方式進行。但是，作為一種內部糾錯方式，行政執法機關內部監督機制的作用也不容忽視。行政執法案卷評查制度就是一種很好的方式。這一制度要求執法機關和執法人員要對執法活動作出記錄，并將記錄結果整理歸檔。行政執法機關內部監督機構可以依據執法檔案進行監督，并通過對典型案例的重點剖析教育有關執法人員。行政執法案卷評查制度的優點在于，它可以使監督工作在實實在在的執法活動基礎之上進行，避免流于形式。

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使得

1、根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院國發[2002]17號文和山東省人民政府的規定，行使城市管理相對集中處罰權的行政機關是（）。A、公安局 B、建設局C、規劃局 D、城市管理行政執法局2、擅自占用或者毀壞市政公用設施的，依據《山東省城市建設管理條例》的規定,責令限期退還，恢復原狀，并處以（）罰款。A、5萬元以下 B、10萬元以上C、5000元以上10萬元以下 D、1萬元以上10萬元以下3、依據《中華人民共和國城市規劃法》及其相關規定，對超出建設工程規劃許可證的規定進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的應按（）計算罰款數額。A、建設工程預算、決算總造價3%-10%B、超出建設工程規劃許可部分建設工程預算、決算總造價3%-10%C、建設工程預算、決算總造價5%-10%D、超出建設工程規劃許可部分建設工程預算、決算總造價5%-10%4、未經批準，擅自占用城市綠地的，根據《山東省城市綠化管理辦法》規定，對當事人給予（）。A、責令限期退還、恢復原狀，并處1萬元以上10萬元以下罰款B、責令限期改正C、不能恢復原狀的，處以10萬元以下罰款D、處以20萬元以下罰款5、對擅自改變指定的經營場所，隨意在城市道路、公園、廣場、沂河兩岸（城區內）等公共場所設點經營，不服從管理的，依據《城鄉個體工商戶管理條例實施細則》的規定，可處以（）罰款。A、1000元以下 B、2000元以下C、5000元以下 D、10000元以下6、依據《行政處罰法》的規定，行政執法人員在進行調查或檢查時，應不得少于（）。A、一人 B、兩人C、三人 D、四人7、根據《臨沂市戶外廣告設置管理規定》，臨沂市戶外廣告設置管理的主管部門是（）。A、臨沂市工商行政管理部門B、臨沂市建設行政主管部門C、臨沂市城市規劃主管部門D、臨沂市城市管理行政執法局8、對向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾的，依據《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規定，依法責令停止違法行為，可處以（）罰款。A、1萬元以下 B、2萬元以下C、5000元以下 D、2萬元以上9、隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》的規定，處以（）元以下的罰款。A、5 B、20 C、10 D、5010、在城市人民政府規定的主街道臨街建筑物陽臺和窗外，堆放、擺設或吊掛有礙市容的物品的，依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》的規定，處以（）元以下的罰款。A、5 B、20 C、10 D、5011、處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據《城市建筑垃圾管理規定》的規定，責令限期改正，給予警告，處（）罰款。A、1000以上1萬以下 B、1000以上2萬以下C、2000以上2萬以下 D、5000以上5萬元以下12、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，依據《城市建筑垃圾管理規定》的規定，責令限期改正，給予警告，處（）罰款。A、1000以上1萬以下 B、1000以上2萬以下C、5000以上5萬元以下 D、1萬元以上10萬元以下13、在公共場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾的，依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》的規定，責令限期改正，并處以（）元以下罰款。A、50 B、100 C、200 D、30014、在人口集中地區，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定,責令停止違法行為，處以（）元以下罰款。A、1萬 B、2萬 C、3萬 D、5萬15、未辦理有關手續向城市排水管網及其他設施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質的，依據《山東省城市建設管理條例》的規定,責令停止排放，采取補救措施，并處以（）罰款。 A、1000元以上2萬元以下 B、20000元以上C、1萬元以上2萬元以下 D、5萬元16、在城區內進行建筑施工作業產生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規定標準造成環境噪聲污染的，依據《山東省環境噪聲污染防治條例》的條規定，責令改正，限期治理，并可處以（）罰款。A、1萬元以上5萬元以下 B、5000元以上3萬元以下C、5萬元以下 D、5萬元以上17、擅自在政府機關周圍的建筑控制地帶以及當地人民政府禁止設置廣告的地帶設置廣告的，依據《廣告管理條例》的規定，責令拆除并處以（）罰款。A、5000元以下 B、1000元以上5000元以下C、3萬元以下 D、1萬元以下18、在城市道路范圍內，擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的，依據《城市道路管理條例》的規定，責令限期改正并處以（）罰款。A、2萬元以下 B、1萬元以下C、3萬元以下 D、5萬元以下19、城市飲食服務業的經營者未采取有效措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的, 依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定,責令停止違法行為,限期改正,可以處（）罰款。 A、2萬元以下 B、5萬元以下C、6萬元以下 D