上海市房屋征收管理?xiàng)l例，上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

來源：整理時(shí)間：2023-05-23 03:17:23 編輯：上海生活手機(jī)版

1，上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁?jù)）　　為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條?。ㄟm用范圍）　　在本市國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。第三條　（基本原則）　　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。第四條　（管理部門）　　市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作?！　∈泻蛥^(qū)（縣）發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政、公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行?！　”徽魇辗课菟诘氐慕值擂k事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。第五條?。ㄕ魇罩黧w與征收部門）　　區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！　^(qū)（縣）房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作?！　》课菡魇詹块T可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條　（工作人員培訓(xùn)與上崗）　　從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。第七條　（舉報(bào)處理）　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)（縣）人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市和區(qū)（縣）人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理?！　∈泻蛥^(qū)（縣）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。第二章　征收決定第八條?。ù_需征收房屋的情形）　　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)（縣）人民政府作出房屋征收決定：　　（一）國(guó)防和外交的需要；　?。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；　?。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；　?。ㄎ澹┯烧勒諊?guó)家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條　（規(guī)劃和計(jì)劃）　　依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。第十條　（房屋征收范圍的確定）　　符合本細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定?！　》媳炯?xì)則第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃土地、財(cái)政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)（縣）人民政府確定?！　》媳炯?xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門和區(qū)（縣）人民政府確定。第十一條?。ㄕ魇辗秶_定后不得實(shí)施的行為）　　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。　　房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：　　（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；　　（二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與；　　（三）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；　?。ㄋ模┻w入戶口或者分戶；　?。ㄎ澹┢渌划?dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。　　有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理前款所列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾?！　》课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃土地、工商、公安等行政管理部門，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過1年。

上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

2，上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

上海市住房保障和房屋管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》若干具體問題的意見滬房管規(guī)范征[2012]9號(hào)各區(qū)縣住房保障房屋管理局，各有關(guān)單位:為準(zhǔn)確理解和把握《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將在實(shí)際操作中涉及的有關(guān)問題提出如下意見：一、關(guān)于房屋征收補(bǔ)償中涉及相關(guān)價(jià)格的涵義《細(xì)則》第二十八條中的“評(píng)估均價(jià)”，是作為確定相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算參數(shù)。被征收房屋評(píng)估價(jià)經(jīng)復(fù)核、鑒定后有變動(dòng)的，評(píng)估均價(jià)不受其影響?！都?xì)則》第三十一條中的“折算單價(jià)”，是作為認(rèn)定居住困難戶使用的參數(shù)。區(qū)(縣)人民政府在制定折算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照房屋征收范圍內(nèi)使用的政府定價(jià)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格確定。二、關(guān)于房屋行政管理部門依法代管的房屋的征收補(bǔ)償征收房屋行政管理部門依法代管房屋的，區(qū)(縣)房屋征收部門在擬定房屋征收補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市房屋行政管理部門的意見。三、關(guān)于居住和非居住兼用房屋的征收補(bǔ)償征收居住和非居住兼用的房屋，被征收人或公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照居住用建筑面積和非居住用建筑面積分別計(jì)算貨幣補(bǔ)償款，合并后的貨幣補(bǔ)償款為該房屋的補(bǔ)償金額。被征收人或者公有房屋承租人選擇房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照上述合并后的貨幣補(bǔ)償款，用居住房屋進(jìn)行調(diào)換并結(jié)算差價(jià);對(duì)提出居住困難申請(qǐng)的被征收人、公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《細(xì)則》第三十一條的規(guī)定，按照上述合并后的貨幣補(bǔ)償款進(jìn)行折算。四、關(guān)于公有居住房屋租賃期間承租人戶口遷離本市或者死亡的，補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體的確定房屋征收范圍內(nèi)的公有居住房屋承租人戶口遷離本市的，本處有本市常住戶口的共同居住人可以協(xié)商變更承租人，變更后的公有房屋承租人作為補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體。房屋征收范圍內(nèi)的公有居住房屋承租人死亡的，由本處有本市常住戶口的共同居住人繼續(xù)履行租賃合同;無共同居住人的，其生前有本市常住戶口的配偶和直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同。繼續(xù)履行合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商確定承租人。房屋征收決定作出前，各當(dāng)事人之間仍未協(xié)商一致的，由征收范圍內(nèi)的第三方公信評(píng)議機(jī)構(gòu)組織協(xié)商。協(xié)商一致的主體作為補(bǔ)償協(xié)議簽約主體;協(xié)商不一致的，由公有房屋出租人依據(jù)協(xié)商結(jié)果按照《上海市房屋租賃條例》相關(guān)規(guī)定書面確定公有房屋承租人，確定后的公有房屋承租人作為補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體。五、關(guān)于執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的界定《細(xì)則》中所稱的執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，包括由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的私有居住房屋、落實(shí)私房政策后由房屋行政管理部門代為經(jīng)租的居住房屋，以及1983年12月17日《城市私有房屋管理?xiàng)l例》實(shí)施前已經(jīng)建立租賃關(guān)系，執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)，且租賃關(guān)系延續(xù)至今的私有出租居住房屋。征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，區(qū)(縣)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以被征收人、房屋承租人提供的下列材料作為認(rèn)定依據(jù)：(一)當(dāng)時(shí)的房屋租賃協(xié)議;(二)租金交納證明;(三)1983年12月17日前，已有承租人戶口報(bào)在被征收房屋內(nèi)的證明。六、關(guān)于被征收房屋建筑面積的認(rèn)定對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn);房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的房屋，以相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積為準(zhǔn)，實(shí)際建筑面積小于相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)文件未記載建筑面積，或者雖無批準(zhǔn)文件但有相關(guān)材料證明在1981年以前已經(jīng)建造并用于居住的房屋，以房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。承租的公有非居住房屋，以房屋租賃合同記載的建筑面積為準(zhǔn)。承租的公有居住房屋，以租用公房憑證所記載的建筑面積為準(zhǔn);租用公房憑證記載的是居住面積的，按下表所列的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積：房屋類型公寓獨(dú)立住宅(花園住宅)新里住宅新工房(有電梯、成套)新工房(無電梯、成套)新工房(無電梯、不成套)“兩萬戶”新工房舊里住宅簡(jiǎn)屋換算系數(shù)2.061.831.822.001.981.941.651.541.252001年11月1日前租用公房憑證中已有記載、用于居住并已計(jì)算收取租金的閣樓，高度在1.2米至1.7米(含1.7米)的部分，按照實(shí)際居住面積的1/2及上款規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積;1.7米以上的部分，按照實(shí)際居住面積及上款規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積。其他情形的閣樓，不計(jì)算建筑面積。七、關(guān)于非居住房屋的認(rèn)定《細(xì)則》中所稱的非居住房屋，按照下列規(guī)定予以認(rèn)定：(一)原始設(shè)計(jì)為非居住房屋，延續(xù)至房屋征收決定作出時(shí)仍作為非居住房屋使用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非居住房屋;(二)公有房屋承租人與公有房屋出租人簽訂了公有非居住房屋租賃合同，建立了公有非居住房屋租賃關(guān)系的，可以認(rèn)定為非居住房屋;(三)房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人為單位，可以認(rèn)定為非居住房屋，但其房屋性質(zhì)明確記載為居住或者實(shí)際用作職工或者職工家庭居住使用的除外;(四)原始設(shè)計(jì)為居住房屋，經(jīng)市或者區(qū)(縣)房屋行政管理部門批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，除有特別規(guī)定以外，可以認(rèn)定為非居住房屋。但在2001年11月1日以前，已經(jīng)以居住房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以認(rèn)定為非居住房屋;在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)市或者區(qū)(縣)房屋行政管理部門批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，不認(rèn)定為非居住房屋。八、關(guān)于本意見施行日期本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。上海市住房保障和房屋管理局二○一二年四月十二日

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