上海市政務辦理改革試驗，線上公司注冊上海改革企業名稱登記管理制度公司核名云服務準入

來源：整理時間：2022-12-27 07:16:31 編輯：上海生活手機版

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1，線上公司注冊上海改革企業名稱登記管理制度公司核名云服務準入
2，上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障一網通辦改革的
3，五證合一關于社保的具體事宜求告知

1，線上公司注冊上海改革企業名稱登記管理制度公司核名云服務準入

上海市工商局的這次改革是按照“放管服”改革要求，深化推進商事制度改革，進一步優化營商環境，激發社會投資創業活力的又一舉措。這次改革打破了地區保護壁壘，逐步將改革范圍拓展至全區域、全類型、全流程，實現企業名稱登記原則上零見面。申請人通過網上名稱自主申報系統申請的企業名稱將納入工商云服務平臺，可以在上海任一登記機關直接獲取相關信息并辦理企業登記。2017年12月份，上海市工商局在浦東新區和自貿試驗區企業名稱登記改革試點的基礎上，復制推廣相關經驗，擴大試點范圍至浦東、黃浦、徐匯、靜安、虹口、金山、寶山等7個區。試點以來通過網上名稱自主申報系統申請的企業名稱達20509個，同比增長81.4%，同期窗口受理企業名稱申請44073個，網報率達31.8%。企業普遍反映，改革順應了市場主體意愿，契合企業需求，名稱登記更加便捷高效、公正透明，企業感受度、獲得感、便捷度明顯提升，跑窗口排隊的次數少了。同時，企業對公布名稱審查規范、短信通知服務等配套舉措普遍感到滿意。據悉，該系統1月29日上線試運行以來，上海市工商局共收到網上名稱自主申報13333件，其中最快的一家企業10分鐘就收到了審核通過的短信通知。這家企業的負責人欣喜地說：“這樣的上海速度太不可思議了，這真的是我們中小企業的福音。”在上海市黃浦區行政服務中心內市場監管局設立的網上名稱申報服務點，一家外資企業工作人員曹哲告訴記者，原先來辦企業名稱登記需要先取號，再排隊，去窗口辦理自主申報，經過區市場監管局預審、市工商局審核，需要5個工作日。今天來了才知道，可以登錄上海市工商行政管理局官網，在網上注冊大廳找到“我要辦理”，就能提交企業名稱自主申報，在辦公室甚至在家里就可以完成自主申報，而且最多24小時就會有短信通知審核結果，企業可以立即開始下一步工作，實在太方便了。

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2，上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障一網通辦改革的

一、本市推進“一網通辦”改革，整合數據資源，加強業務協同，優化服務流程，拓展服務范圍，構建標準化、規范化、便利化、普惠化的全方位服務體系，為個人以及企業等市場主體提供更高效、更便捷、更精準的服務。二、市、區人民政府應當加強對“一網通辦”改革工作的領導，明確本行政區域“一網通辦”改革的主管部門，構建分工明確、權責清晰、運轉高效的跨領域、跨部門、跨層級協調機制，統籌解決改革中的重大問題。各市級部門應當加強對本領域“一網通辦”改革工作的統籌指導。　　支持浦東新區在“一網通辦”改革機制、服務模式等方面率先進行創新探索；條件成熟時，可以在全市推廣。三、本市強化“一網通辦”一體化平臺建設，依托“中國上海”門戶網站、“隨申辦”移動端、自助終端和線下辦事窗口，實現線上線下集成融合、標準一致、渠道互補，為個人以及企業等市場主體提供多渠道的服務。　　本市各級機關以及履行公共管理和服務職能的事業單位、社會團體等（以下統稱公共服務機構）應當按照“一網通辦”標準規范，實現服務事項全流程、一體化運行。本市各級機關和公共服務機構應當將其政務服務移動端應用統一接入“隨申辦”移動端，不再新建政務服務移動端。　　本市加強區行政服務中心和街道鄉鎮社區事務受理服務中心（以下統稱政務服務中心）建設，推進企業等市場主體事項向區行政服務中心集中，個人事項向街道鄉鎮社區事務受理服務中心集中；明確辦事窗口的職責權限與操作流程，對能夠當場辦理的事項，應當當場辦理。四、本市優化“一網通辦”業務流程，推進服務事項全程網辦，提供申請、受理、決定、送達等全流程全環節的網上服務。已經實現全程網辦的事項，申請人申請網上辦理的，不得要求其到現場辦理；申請材料可以通過市大數據資源平臺實時互通共享獲取的，不得要求申請人另行提交。　　個人以及企業等市場主體可以自主選擇政務服務辦理渠道，本市各級機關和公共服務機構應當按照其選擇的渠道辦理。　　本市各級機關和公共服務機構應當對業務流程關聯度高的多個“一網通辦”服務事項推行集成辦理，實行一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證，推動“高效辦成一件事”；應當在各級政務服務中心推行綜合窗口服務，實行綜合受理、分類辦理、統一出件。五、本市探索綜合窗口主動服務模式創新，強化審批要素標準化建設，依托大數據、人工智能等技術手段，根據申請人的辦事需求，通過市大數據資源平臺等渠道，實時互通共享獲取相關信息，形成標準、完整、準確的申報材料，實現申請人“信息免填報、材料免提交”，申請事項一次咨詢一次辦成。六、本市支持“一業一證”改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，通過“一網通辦”平臺集成辦理。　　行業綜合許可證集成的信息與相關單項許可證具有同等證明力。行業綜合許可證在全市通用。七、本市推行統一的電子證照服務，各級機關和公共服務機構在“一網通辦”服務中需要發放證照的，應當提供電子證照；申請人要求獲得實體證照的，應當確保同步發放的電子證照與實體證照信息一致。　　個人以及企業等市場主體能夠提供本市電子證照的，免于提交實體證照，但法律、行政法規另有規定的除外。　　本市拓展電子證照在社會化服務領域的應用。八、本市依托“一網通辦”平臺，推動“互聯網＋監管”系統建設，加強各相關部門監管業務系統互聯互通，促進相關領域、行業的監管信息歸集和共享，提高監管效能。九、本市加強“一網通辦”服務中的數據管理和安全保障，各級機關和公共服務機構應當按照國家和本市相關規定，切實維護個人以及企業等市場主體的合法權益。十、本市推廣“隨申碼”的社會化應用，以“隨申碼”作為個人以及企業等市場主體的數字身份識別碼，實現一碼通辦。依托市民主頁和企業專屬網頁，提供個性、精準、主動、智能服務。　　“一網通辦”服務應當充分兼顧老年人、殘障人士等特殊群體的使用需求，解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的困難。十一、本市健全“一網通辦”服務“好差評”制度，實行一次一評、一事一評，拓展評價渠道，完善評價方式，為個人以及企業等市場主體對服務質量進行評價提供便利，對發現的問題及時整改。

上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障一網通辦改革的

3，五證合一關于社保的具體事宜求告知

切實減輕企業負擔我國自2014年起積極推進商事制度改革，降低市場準入門檻，特別是去年10月1日起，由工商系統牽頭，工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”在全國范圍內全面實施，企業注冊從跑3個部門、交3次材料，變為一個窗口受理、一次提交材料，企業辦照時間普遍縮短到2至3天，有些地方甚至15分鐘出證，立等可取。這項改革大大提高了設立企業的便利化程度，激發了市場主體的活力。現在，國務院又提出在“三證合一”的基礎上，再整合社會保險和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。據記者了解，此前各地對五證、四證的理解不一，推進程度也不一樣。目前僅有浙江實現了國務院常務會議要求的“五證合一”，吉林、深圳實行的“五證合一”指的是組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和刻制公章準許證明，沒有統計登記證。福建平潭自貿區對外資企業實行的“五證合一”其實是“四證一章”，即營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、外資企業批準證書、公章刻制備案，內資企業設立還是“三證一章”。黑龍江自去年7月起實施的“四證合一”已將企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證納入，但還沒有統計登記證。由于有“三證合一”的基礎，各地在推進多證合一的過程中普遍延續了一個窗口受理、一次提交表格、聯動審批的方式，讓數據多跑腿，群眾少跑路。吉林省實施的“五證合一”、平潭等地的“四證合一”雖然少了一個統計證，但能免去跑公安部門開具刻章證明，對企業來說也省了不少力。記者在平潭市場監督管理局辦事大廳看到，大廳的一角就有一個公安部門授權的刻章點，辦理完注冊登記的企業可以直接在此刻證，當場就能拿到。部門協調難題待破“五證合一”方便了群眾，但對政府相關部門來說是個考驗。首先就是各部門之間的協調問題。一位工商系統內部人士表示，“五證合一”涉及的部門不只工商一家，單靠工商系統無法協調，當年的“三證合一”也是在地方編辦的指導下推進的。記者在采訪中也發現，各地的“多證合一、一照一碼”工作大都由省政府出臺專門文件，成立由副省長級別領導牽頭的工作小組部署推進。例如江蘇是以省人民政府的名義印發了《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》，黑龍江則出臺了《省人民政府辦公廳關于實行企業“四證合一”登記制度的實施意見》。“現在的五證合一也一樣，需要頂層設計，上層推動，單靠工商系統是推不動的。”這位工商系統內部人士表示，目前我們正在積極落實。上周編辦剛剛召集開會，商討推進“五證合一”問題，目前還沒有形成最后意見。同時，新政策的落實還需要相應的配套政策，全面推進落實還需要一段時間。推進“五證合一”的另外一個難點在信息對接。此前“三證合一”能實現，是因為各部門搭建了相應的數據平臺，對資料進行數據化處理和傳輸。例如，浙江搭建了浙江政務服務網統一信息共享交換平臺和全省統一信用基礎數據庫，受理窗口人員在平臺上統一錄入申請表所有相關內容后，實現10分鐘內申報材料電子信息推送、部門信息交換、企業登記信息共享、審批進度跟蹤以及統一代碼獲取、檔案資料共享等功能。同時打通與企業信用信息公示系統的接口，企業申請設立登記后，登記結果實時在網上公開。但是，各個地區、各個部門的信息基礎不一樣，有些部門的工作流程還有大量是紙質化的，無法與信息平臺對接；有些地區、有些部門即使有一定的信息化基礎，但由于此前各個部門之間并沒有采用統一的信息平臺，數據對接也有一定難度。信息平臺的升級改造、對接也需要一定時間和投入。國務院并未對“五證合一”的推行劃定具體時間，目前工商系統和各地政府也沒有具體的操作方案。福建工商系統一位內部人士認為，只要上級部門能把方案敲定，推行“五證合一”的難度并不大，年內肯定能全面推開。“證照分離”受到期待據記者了解，此前福建平潭自貿區僅保留了6類9項前置審批，為全國最少。但去年3月，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，保留了34項工商登記前置審批事項。2015年5月，國家工商總局據此梳理編制了《工商登記前置審批事項目錄》，再次強調各地要調整規范本地區自行公布的工商登記前置審批目錄。福建平潭也按照全國標準，保留34項前置審批，主要是危險化學品經營許可、通用航空企業經營許可、設立期貨交易場所審批、保險公司及其分支機構設立審批等對經營資質要求特別高的行業準入。國務院還有更大的決心。《關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》中，提出今年再取消三分之一工商登記前置審批事項，削減比例達到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上。這意味著至少還要削減11項前置審批。至于是哪幾項，專家表示，削減前置審批事項涉及多個部門，只有國務院才有權限。“證照分離”也一樣，目前全國只在上海試點。今年1月底，上海市出臺了開展“證照分離”改革試點的總體方案。根據國務院此前批復的方案，上海“證照分離”改革選取審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的116項行政許可事項，先行開展改革試驗。對企業能夠自主決策的經營活動，如設立可錄光盤生產企業審批，直接取消行政審批；對加工貿易合同審批等6項行政許可事項，采取備案制；對暫不能取消但又可以在事中事后監管的，如機動車維修經營許可，實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，如會計師事務所及其分支機構設立審批，采取簡化辦事流程、公開辦事程序的辦法。（5月25日中金網）五證合一、一照一碼具體是指什么？“五證合一”及“一照一碼”，即營業執照的注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號、統計證號及社保登記證號統一為一個登記碼，標注在營業執照上。各地在推行此項審批改革制度時，雖然壓縮了審批時限，但因為流程、技術等各方面原因，仍需2-3個工作日。“一照一碼”的營業執照就是將原本在營業執照右上角標注的企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號等五個代碼，組合疊加成了一組“登記碼”。如此使營業執照第一次實現“一照一碼”。五證合一、一照一碼有何意義？五證合一、一照一碼有何意義？對此，業內人士指出，從之前工商、稅務、質檢三證合一到現在提出整合社會保險和統計登記證，實現五證合一、一照一碼，將產生多重利好。他說這一舉措不僅有助于完善企業主體基礎數據，提高我國統計數據的精準度和公信力，“一照一碼”還將有助降低交易風險，避免監管真空，最主要的是“五證合一”“證照分離”改革會進一步減少企業創立時各種制度性成本，有助于鼓勵投資興業。擴展閱讀：【保險】怎么買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

五證合一關于社保的具體事宜求告知