上海市土地交易市場(chǎng)管理政策，上海市七步規(guī)定

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-05-09 15:26:57 編輯：上海生活手機(jī)版

本文目錄一覽

1，上海市七步規(guī)定
2，上海印發(fā)上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法丨全文
3，土地交易的方式和條件
4，2020年上海土地管理法實(shí)施細(xì)則全文
5，上海限購(gòu)令細(xì)則的法規(guī)內(nèi)容
6，上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法的第三章

1，上海市七步規(guī)定

是七不吧(1)不隨地吐痰 (2)不亂扔垃圾(3)不損害公物(4)不破壞綠地(5)不亂穿馬路(6)不在公共場(chǎng)所吸煙(7)不說(shuō)粗話臟話

上海市房屋土地資源管理局[2001]488號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市居住物業(yè)裝修管理的通知》中有明確規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅裝修活動(dòng)的日常巡視和監(jiān)督，當(dāng)有業(yè)主和使用人入住的，應(yīng)當(dāng)督促裝修的業(yè)主、使用人或施工單位遵守施工作業(yè)時(shí)間，晚間18：00時(shí)至次日上午08：00和節(jié)假日，不得從事敲、鑿、鋸、鉆等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的施工行為。

上海市七步規(guī)定

2，上海印發(fā)上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法丨全文

　　上海市人民政府印發(fā)《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》，自2020年5月1日起施行。　　《辦法》指出，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的范圍有：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租;開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓;其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的;合同約定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的。　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：　　現(xiàn)將《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。　　2008年2月市政府印發(fā)的《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》(滬府發(fā)〔2008〕14號(hào))同時(shí)廢止。　　上海市人民政府　　2020年4月28日　　上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法　　第一條(目的和依據(jù))　　為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)交易行為，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地高質(zhì)量利用，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條(定義和原則)　　本辦法所稱的土地交易市場(chǎng)，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的匯集和發(fā)布土地交易信息、公開(kāi)實(shí)施土地交易活動(dòng)、辦理土地交易事務(wù)的固定場(chǎng)所。　　本市土地交易，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法的土地交易市場(chǎng)環(huán)境。　　第三條(管理部門(mén)和承辦機(jī)構(gòu))　　市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理土地交易活動(dòng)。　　區(qū)規(guī)劃和自然資源局依據(jù)本辦法的規(guī)定，實(shí)施相關(guān)管理工作。　　市土地交易事務(wù)中心是本市土地交易市場(chǎng)的承辦機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定，具體實(shí)施土地交易活動(dòng)。　　第四條(市土地交易事務(wù)中心的職責(zé))　　市土地交易事務(wù)中心履行以下職責(zé)：　　(一)提供土地交易活動(dòng)專門(mén)場(chǎng)所，為土地交易代理、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所;　　(二)匯集、發(fā)布本市土地交易信息;　　(三)接受委托，組織實(shí)施土地交易活動(dòng);　　(四)從事與土地交易相關(guān)的其他事務(wù)。　　第五條(事務(wù)公開(kāi))　　市土地交易事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將土地交易規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)內(nèi)容、工作守則和監(jiān)督辦法等在土地交易市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。　　第六條(評(píng)標(biāo)專家管理)　　市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)當(dāng)建立土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?shí)施建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)在公證處的公證下，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。　　第七條(在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的范圍)　　下列建設(shè)用地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行：　　(一)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租;　　(二)開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓;　　(三)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的;　　(四)合同約定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的。　　除前款規(guī)定以外的其他建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，建設(shè)用地使用權(quán)人可以委托市土地交易事務(wù)中心在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。　　第八條(公開(kāi)土地交易信息)　　市土地交易事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)發(fā)布以下信息：　　(一)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告和交易結(jié)果公示;　　(二)開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告和交易結(jié)果公示;　　(三)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的公告和交易結(jié)果公示;　　(四)合同約定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)交易的公告和交易結(jié)果公示;　　(五)可以以協(xié)議方式出讓、出租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)供地公告和交易結(jié)果公示;　　(六)建設(shè)用地使用權(quán)人委托市土地交易事務(wù)中心在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的公告和交易結(jié)果公示;　　(七)其他需要發(fā)布的土地交易信息。　　前款第(一)至第(七)項(xiàng)的信息，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、上海市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)、上海土地市場(chǎng)網(wǎng)向社會(huì)公布。　　第九條(國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、出租交易規(guī)則)　　依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓、出租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地交易事務(wù)中心按照國(guó)家和本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租規(guī)則，組織招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)。　　經(jīng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)后，中標(biāo)人、競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與土地管理部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，并繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金或者租金，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。　　第十條(國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、出租交易規(guī)則)　　除工業(yè)、研發(fā)總部類用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以外的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租供地公告發(fā)布后，規(guī)定的申請(qǐng)用地期限屆滿只有一個(gè)用地申請(qǐng)者的，由土地管理部門(mén)按照協(xié)議出讓規(guī)則，與申請(qǐng)用地者簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租意向書(shū)，并將該意向書(shū)或協(xié)議出讓信息在土地交易市場(chǎng)內(nèi)公示。公示期滿后，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的，應(yīng)當(dāng)在土地市場(chǎng)網(wǎng)公示交易結(jié)果。　　有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定，由市土地交易事務(wù)中心組織招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)。　　第十一條(集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和協(xié)議出讓、出租交易規(guī)則)　　有關(guān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和協(xié)議出讓、出租交易規(guī)則，參照同類用途國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。　　第十二條(成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則)　　開(kāi)發(fā)區(qū)下列成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式進(jìn)行：　　(一)涉及工業(yè)、研發(fā)總部類用地以及商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地;　　(二)除工業(yè)、研發(fā)總部類用地和經(jīng)營(yíng)性用地以外，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的。　　經(jīng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和轉(zhuǎn)讓監(jiān)管協(xié)議，并依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。　　第十三條(其他建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則)　　按照本辦法第七條第一款第(三)(四)項(xiàng)規(guī)定在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行的建設(shè)用地使用權(quán)交易和本辦法第七條第二款規(guī)定委托市土地交易事務(wù)中心轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)用地使用權(quán)人可以通過(guò)市土地交易事務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，以公開(kāi)方式進(jìn)行。　　經(jīng)市土地交易事務(wù)中心組織公開(kāi)交易活動(dòng)后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與原建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得建設(shè)用地使用權(quán)。　　第十四條(投訴檢舉)　　市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)當(dāng)在上海市土地交易市場(chǎng)設(shè)立投訴檢舉渠道，并對(duì)外公示投訴檢舉途徑、時(shí)間、地點(diǎn)及方式等內(nèi)容，接受公民、法人和其他組織對(duì)土地交易違紀(jì)違規(guī)行為的投訴、檢舉。　　土地交易行為違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　第十五條(誠(chéng)信管理)　　按照建立健全信用體系的要求，根據(jù)市場(chǎng)主體分類分級(jí)的動(dòng)態(tài)信用狀況，通過(guò)信用信息檔案和交換共享機(jī)制，依法限制或禁止失信主體以直接或間接方式參與本市建設(shè)用地使用權(quán)交易活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，推進(jìn)土地交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。　　第十六條(法律責(zé)任)　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員以及市土地交易事務(wù)中心工作人員在土地交易過(guò)程中收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位給予行政處分或者相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　中介服務(wù)單位及其工作人員在土地交易過(guò)程中，有違反有關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)管理規(guī)則、保密協(xié)議等規(guī)定行為的，市或者區(qū)規(guī)劃和自然資源局或市土地交易事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)服務(wù)約定，予以處理;造成損失的，依法追償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　本辦法所稱中介服務(wù)單位，是指為土地交易市場(chǎng)提供有關(guān)專業(yè)服務(wù)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)或組織，包括銀行、公證處、評(píng)標(biāo)專家、主持人、咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)組織等。　　第十七條(制訂業(yè)務(wù)規(guī)則)　　市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂建設(shè)用地使用權(quán)入市交易業(yè)務(wù)規(guī)則。　　第十八條(施行日期)　　本辦法自2020年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。

上海印發(fā)上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法丨全文

3，土地交易的方式和條件

簡(jiǎn)單地說(shuō)，一般而言，權(quán)屬明晰的國(guó)有土地使用權(quán)都可以進(jìn)行交易。第一是出讓 1、對(duì)于軍事、基礎(chǔ)設(shè)施、公共用地等可以采取劃撥方式辦理； 2、對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招標(biāo)、掛牌和拍賣(mài)方式出讓。這程序是由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，其公告都可在國(guó)土資源部門(mén)網(wǎng)站上查閱。第二是轉(zhuǎn)讓假定你已經(jīng)取得一宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，要繳清土地價(jià)款、權(quán)屬明晰、完成一定建設(shè)程度和投資程度后，就可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，也就是到國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行土地所有人的變更。這其中會(huì)產(chǎn)生土地增殖稅、契稅等稅費(fèi)，主要是稅務(wù)部門(mén)在收。也就是說(shuō)交了稅，就可以轉(zhuǎn)讓。如果是地上有房產(chǎn)，可能還一起轉(zhuǎn)，還涉及到建設(shè)部門(mén)。有些地方是先房產(chǎn)過(guò)戶后才到國(guó)土局辦土地過(guò)戶。

農(nóng)村土地的方式：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條件：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定：“承包方承擔(dān)下列義務(wù)：（一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；（二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。”

第八條土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易和協(xié)議交易的方式進(jìn)行。本辦法所稱招標(biāo)交易，是指市土地行政主管部門(mén)通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加土地使用權(quán)交易投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人的行為。本辦法所稱拍賣(mài)交易，是指市土地行政主管部門(mén)通過(guò)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，確定最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人的行為。本辦法所稱掛牌交易，是指市土地行政主管部門(mén)通過(guò)發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬交易宗地的交易條件在土地交易市場(chǎng)或網(wǎng)上掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人的行為。本辦法所稱協(xié)議交易，是指土地使用權(quán)人或換地權(quán)益書(shū)的權(quán)益人通過(guò)協(xié)商自行尋找受讓人、承租人、抵押權(quán)人的交易行為。法律貓第九條下列土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地交易市場(chǎng)，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易等方式進(jìn)行：(一)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或租賃;(二)經(jīng)營(yíng)性用地以外的土地在供地計(jì)劃公布后，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或租賃;(三)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的企業(yè)或公司經(jīng)批準(zhǔn)，出售國(guó)有土地使用權(quán)、以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、以國(guó)有土地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)合作開(kāi)發(fā)或以國(guó)有土地使用權(quán)抵償債務(wù)的;(四)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)出售劃撥土地使用權(quán)、以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股、以劃撥土地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)合作開(kāi)發(fā)或以劃撥土地使用權(quán)抵償債務(wù)的;(五)處置停緩建工程涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;(六)人民法院判決或裁定變賣(mài)土地使用權(quán)清償債務(wù)的;(七)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它情形。

目前我市國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓有招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌三種方式。招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓人）發(fā)布公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓儲(chǔ)福臂凰賺好辮瞳播困人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。其中，招標(biāo)、拍賣(mài)方式要求投標(biāo)人或者競(jìng)買(mǎi)人不少于三人。

土地交易的方式和條件

4，2020年上海土地管理法實(shí)施細(xì)則全文

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法屬于國(guó)家所有或者勞動(dòng)群眾集體所有。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，可以依法征用集體所有土地，劃撥或者出讓國(guó)有土地使用權(quán)，也可以依法收回土地使用權(quán)。第三條本市各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，嚴(yán)格控制占用菜地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。第四條在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條市人民政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市土地管理部門(mén)）主管全市土地的統(tǒng)一管理工作，并可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。區(qū)、縣人民政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣土地管理部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理工作，業(yè)務(wù)上受市土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣土地管理部門(mén)可以根據(jù)需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，日常工作由土地管理所辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理業(yè)務(wù)受區(qū)、縣土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第六條本市下列土地屬于國(guó)家所有：（一）市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的土地，但國(guó)家尚未征用的集體所有土地除外；（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地和國(guó)有山地；（三）濱江沿海的灘涂；（四）依法征用、征購(gòu)、沒(méi)收、收歸國(guó)有的土地；（五）國(guó)家未確定為集體所有的其他土地。第七條本市下列土地屬于集體所有：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、竹園地等，但已經(jīng)屬于國(guó)家所有的除外；（二）依法屬于集體所有的其他土地。第八條集體所有土地的所有者，國(guó)有土地或者集體所有土地的使用者，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記。第九條市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的土地的權(quán)屬、面積、用途等進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，登記造冊(cè)，確認(rèn)集體所有土地所有權(quán)、國(guó)有土地或者集體所有土地使用權(quán)，發(fā)給土地證書(shū)。第十條改變集體所有土地所有權(quán)、國(guó)有土地或者集體所有土地使用權(quán)以及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)提出土地變更申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，辦理土地變更登記。第十一條在土地登記或者土地變更登記中有差錯(cuò)的，由土地管理部門(mén)依法更正，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不辦理土地登記或者土地變更登記的，其土地所有權(quán)、使用權(quán)不受法律保護(hù)。第十二條單位和個(gè)人依法取得使用權(quán)的土地，由市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)勘測(cè)定界，埋設(shè)界樁。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者毀損土地界樁。第十三條單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由土地所在的市或者區(qū)、縣人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者區(qū)、縣人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上的附著物。土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書(shū)。第三章土地的利用和保護(hù) 第十四條市和區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，并建立地籍檔案。市和區(qū)、縣土地管理部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。第十五條市和區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)耕地、合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修訂，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十六條本市土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在中心城區(qū)、近郊區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃控制地區(qū)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。第十七條市和區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂保護(hù)耕地的辦法。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的蔬菜保護(hù)區(qū)的土地，以及綠地、林地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得任意改變用途。經(jīng)國(guó)務(wù)院或者市人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)的土地，文物保護(hù)單位以及堤防等用地，應(yīng)當(dāng)依法重點(diǎn)保護(hù)。第十八條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地資源。灘涂的開(kāi)發(fā)管理按國(guó)家和本市灘涂管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。對(duì)空出的宅基地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)事業(yè)用地、棚舍場(chǎng)地、臨時(shí)用地以及廢溝濱、荒地等，由區(qū)、縣土地管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織復(fù)墾。第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)不得向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物，禁止在耕地上建墳和擅自取土、采石、采礦、挖沙、開(kāi)挖魚(yú)塘等破壞土地資源的行為。第二十條使用國(guó)有土地或者集體所有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門(mén)報(bào)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；（三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。第四章土地有償使用第二十一條本市國(guó)有土地和集體所有土地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行有償使用。土地有償使用包括：（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（二）對(duì)國(guó)有土地和集體所有土地中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用者征收國(guó)家或者本市規(guī)定的土地使用費(fèi)用。（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。第二十二條土地使用權(quán)出讓，是指由市、縣人民政府以及浦東新區(qū)行政機(jī)關(guān)依法將國(guó)有土地的使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可出讓。第二十三條土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。合同應(yīng)當(dāng)具備的條款須符合市土地管理部門(mén)的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓合同，由市、縣以及浦東新區(qū)土地管理部門(mén)宅土地使用者簽訂。市、縣以及浦東新區(qū)土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，適用本辦法建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓地塊上的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。違反本條以上各款規(guī)定的，其土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。第二十四條本市土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，由市土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃。第二十五條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照本辦法在本市通過(guò)出讓形式獲得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于法律允許的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。第二十六條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房屋等項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)采用土地使用權(quán)出讓形式取得。土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行。商業(yè)性項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行，具體范圍由市人民政府規(guī)定。第二十七條土地使用權(quán)出讓的最高年限適用下列規(guī)定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。第二十八條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等登記事務(wù)，由房地產(chǎn)登記部門(mén)辦理。登記文件可公開(kāi)查閱。第二十九條土地使用者在使用期限內(nèi)需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的，須向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理變更登記。第三十條建立本市土地資產(chǎn)評(píng)估制度。土地資產(chǎn)評(píng)估由具備評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。第三十二條土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限期滿，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)同時(shí)由國(guó)家無(wú)償取得。需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在使用年限期滿6個(gè)月前提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第三十三條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家對(duì)土地使用者取得的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)已經(jīng)使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十四條出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方在合同約定期內(nèi)未支付全部土地使用權(quán)出讓金的，另一方可以提出解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。第三十五條土地使用者對(duì)未按出讓形式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第三十六條土地使用權(quán)出讓時(shí)，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷的單位和個(gè)人給予適當(dāng)安置和補(bǔ)償。第三十七條市土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本市土地使用權(quán)出讓的計(jì)劃、用途、地價(jià)以及符合規(guī)劃和出讓金的收繳使用情況進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督檢查。市和區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章建設(shè)用地第三十八條國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃合理用地，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依法征用集體所有土地或者劃撥國(guó)有土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依法征用集體所有土地或者使用集體所有土地。依法征用集體所有土地或者劃撥國(guó)有土地，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。第三十九條列入本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目需要用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持按照國(guó)家建設(shè)程序批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者其他批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。中央各部門(mén)和外省市在滬單位、軍隊(duì)的建設(shè)項(xiàng)目需要用地的，應(yīng)當(dāng)納入本市計(jì)劃后，方可提出用地申請(qǐng)。第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)需要用地的，必須向市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。使用規(guī)劃城市化地區(qū)范圍以內(nèi)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行征用，使用規(guī)劃城市化地區(qū)范圍以外集體所有土地的，可以實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議，將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件或者作價(jià)入股。集體所有的土地使用權(quán)作價(jià)入股應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)土地估價(jià)部門(mén)評(píng)估，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。集體所有土地作價(jià)入股的股份不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)先行辦理土地征用。第四十一條本市建設(shè)用地實(shí)行總量控制，建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)用地計(jì)劃，并在向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，一并報(bào)告建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況。區(qū)、縣建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按市主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃嚴(yán)格控制使用，確需超過(guò)計(jì)劃的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可使用。第四十二條征用耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上，包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計(jì)為二千畝以上的，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第四十三條下列建設(shè)用地由市人民政府批準(zhǔn)：（一）市人民政府確定的重要地區(qū)、重要路段、蔬菜保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景區(qū)、綠地等規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地；（二）中央、外省市、部隊(duì)、市屬單位投資的建設(shè)項(xiàng)目用地和因建設(shè)需要?jiǎng)潛苌鲜鰡挝皇褂玫耐恋兀? （三）區(qū)、縣的建設(shè)項(xiàng)目，需要使用其他區(qū)、縣的土地；（四）市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地；（五）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地。第四十四條浦東新區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，除本辦法第四十三條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定外，由浦東新區(qū)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第四十五條除本辦法第四十三條規(guī)定外，各區(qū)、縣內(nèi)的建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限作如下規(guī)定：（一）縣人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地五十畝以下的；（2）劃撥國(guó)有土地五十畝以下的；（3）征用或者使用其他土地一百畝以下的；（4）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用或者使用耕地、劃撥國(guó)有土地五十畝以下，征用或者使用其他土地一百畝以下，合計(jì)為一百畝以下的。（二）寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地三十畝以下的；（2）劃撥國(guó)有土地三十畝以下的；（3）征用或者使用其他土地六十畝以下的；（4）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用或者使用耕地、劃撥國(guó)有土地三十畝以下，征用或者使用其他土地六十畝以下，合計(jì)為六十畝以下的；（5）寶山區(qū)人民政府對(duì)長(zhǎng)興鄉(xiāng)、橫沙鄉(xiāng)的批準(zhǔn)權(quán)限可以按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。（三）除寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)外，其他各區(qū)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地十五畝以下的；（2）劃撥國(guó)有土地十五畝以下的；（3）征用或者使用其他土地三十畝以下的；（4）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用或者使用耕地，劃撥國(guó)有土地十五畝以下，征用或者使用其他土地三十畝以下，合計(jì)為三十畝以下的。第四十六條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)發(fā)給建設(shè)用地許可證。用地單位必須按照批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量、用途使用土地。自建設(shè)項(xiàng)目竣工之日起的三十日內(nèi)，用地單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)核查符合用地規(guī)定的，發(fā)給土地使用證。第四十七條征用、使用集體所有土地，由用地單位承擔(dān)土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上地下建筑物以及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、耕地占用稅、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、土地墾復(fù)基金和國(guó)家與本市規(guī)定的其他費(fèi)用。征用集體所有土地可以采取征地費(fèi)包干辦法。第四十八條征用、使用集體所有土地，需要搬遷農(nóng)民住宅的，應(yīng)當(dāng)在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，按規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)審批房屋拆遷安置用地。劃撥國(guó)有土地、征用或者使用集體所有土地對(duì)原土地使用者需要安置和補(bǔ)償?shù)模ㄔO(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)安置和補(bǔ)償。第四十九條征用、使用集體所有土地，對(duì)規(guī)定需要安置的勞動(dòng)力和養(yǎng)老人員，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)用地誰(shuí)負(fù)責(zé)安置的原則，由市或者區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同被征地單位、用地單位通過(guò)多種途徑予以安置。除用地單位自行吸收安置的外，用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征地中應(yīng)當(dāng)安置的勞動(dòng)力和養(yǎng)老人員的農(nóng)業(yè)戶口均轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。因征地被撤消的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)業(yè)戶口，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。第五十條征用、使用集體所有土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的地上建筑物、附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余部分由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和剩余農(nóng)業(yè)人口的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得占用。第五十一條需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市或者土地所在的區(qū)、縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償。臨時(shí)使用土地的期限不得超過(guò)二年。在臨時(shí)使用的土地上，不得修建永久性、半永久性建筑物或者構(gòu)筑物，臨時(shí)用地期滿歸還土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原狀。第五十二條城鎮(zhèn)居民私房翻建改變用地面積的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)，按規(guī)劃許可辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。第五十三條農(nóng)村居民個(gè)人住房建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市土地管理部門(mén)核定的年度計(jì)劃，由區(qū)、縣土地管理部門(mén)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。農(nóng)村居民個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，盡可能使用原宅基地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。使用耕地的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)；使用非耕地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民個(gè)人住房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法執(zhí)行。第五十四條農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要在宅基地以外使用集體所有土地或者零星空閑的國(guó)有土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，按本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，須按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。第五十五條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)建設(shè)需要對(duì)集體所有土地實(shí)行預(yù)征。預(yù)征集體所有土地，其耕地部分由土地管理部門(mén)向集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)付不低于土地補(bǔ)償費(fèi)百分之三十的費(fèi)用。對(duì)預(yù)征的土地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓或者劃撥。被預(yù)征的土地，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按現(xiàn)狀使用和耕種，不得任意改變用途，不得拋荒。第六章法制責(zé)任第五十六條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、采用欺騙手段獲取批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)用地面積而非法占用土地的單位或者個(gè)人，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用土地上建造的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款；對(duì)非法占地單位的主管人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。不按批準(zhǔn)用地范圍移使用地的，超越范圍使用的部分，按照非法占用土地處理。第五十七條農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)而非法占用土地建造住宅或者擅自移位建造住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上建造的房屋。對(duì)非法占地的國(guó)家工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部，除按前款規(guī)定辦理外，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。第五十八條非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上建造的建筑物和其他設(shè)施，并可對(duì)當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處以罰款。對(duì)直接責(zé)任者由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十九條越權(quán)批準(zhǔn)、違法批準(zhǔn)、無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用或者使用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，獲得的土地按非法占用土地處理。對(duì)批準(zhǔn)單位的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠，并可按非法占用款總額的百分之三十以下處以罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。個(gè)人非法占用的，以貪污論處。第六十一條依法應(yīng)予收回的土地和臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，經(jīng)過(guò)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)。拒不交出土地的，除責(zé)令限期交還土地外，并處以罰款。第六十二條未經(jīng)批準(zhǔn)向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物，在耕地上建墳和擅自取土、采石、采礦、挖沙、開(kāi)挖魚(yú)塘等破壞土地資源的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以罰款。非法牟利的，沒(méi)收其非法所得。第六十三條用地單位和個(gè)人擅自改變土地用途的，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，經(jīng)過(guò)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)，拆除或者沒(méi)收在土地上建造的建筑物或者其他設(shè)施。第六十四條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，以及違反合同規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以警告、沒(méi)收其非法收入、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。第六十五條擅自移動(dòng)或者毀損土地權(quán)屬界樁的，責(zé)令其恢復(fù)，承擔(dān)補(bǔ)測(cè)費(fèi)和界樁費(fèi)，并可處以補(bǔ)測(cè)費(fèi)二倍罰款。第六十六條依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。當(dāng)事人對(duì)查封設(shè)備、建筑材料等行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。第六十七條違反本辦法第十四條第二款行為的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十五條和《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。第六十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由區(qū)、縣土地管理部門(mén)決定。對(duì)農(nóng)村居民個(gè)人住房建設(shè)用地違法行為的行政處罰，也可以由鄉(xiāng)人民政府決定。市土地管理部門(mén)對(duì)本市有關(guān)土地管理的案件，有權(quán)直接處理并作出處罰決定。第六十九條罰款、沒(méi)收款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款、沒(méi)收款的千分之三的滯納金。罰款、沒(méi)收款和滯納金應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。第七十條當(dāng)事人對(duì)本辦法規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向土地所在地的人民法院起訴。也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向土地所在地的人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七十一條侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣土地管理部門(mén)責(zé)令停止侵犯，賠償損失；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可直接向人民法院起訴。第七十二條在征用、劃撥、使用土地和變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和處理土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過(guò)程中，瀆職、行賄受賄、敲詐勒索、貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，或者煽動(dòng)鬧事、阻撓國(guó)家或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第七十三條本辦法所稱的下列用語(yǔ)的含義是：重要地區(qū)，是指城市規(guī)劃確定的市中心、副中心、專業(yè)中心、主要分區(qū)中心、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港、鐵路客站、水運(yùn)客站、地鐵沿線及其車站、黃浦江隧道出入口、大橋引橋地區(qū)。重要路段，是指進(jìn)入城市的主要干道，中心城區(qū)主干道以及市級(jí)商業(yè)街。綠地，是指城市的公共綠地、專用綠地和規(guī)劃綠地。重要地區(qū)、重要路段、綠地的具體范圍由市人民政府劃定。第七十四條本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題，由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第七十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂有關(guān)規(guī)定。第七十六條本辦法自1994年5月1日起施行。凡本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。 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5，上海限購(gòu)令細(xì)則的法規(guī)內(nèi)容

實(shí)施意見(jiàn)一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和本市各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施,切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。二、進(jìn)一步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系。繼續(xù)放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大政策受益面，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；在加快推進(jìn)中心城區(qū)和部分郊區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)工作基礎(chǔ)上，年內(nèi)進(jìn)一步放寬申請(qǐng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房受益面；研究試行經(jīng)濟(jì)適用住房租賃、租售轉(zhuǎn)換新機(jī)制。加快保障性住房房源建設(shè)和供應(yīng)，全年開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米（約22萬(wàn)套）。繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度，拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋80萬(wàn)平方米（受益家庭約3.2萬(wàn)戶），啟動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)危舊房改造。加大保障性房源籌措力度，新出讓商品住房地塊必須按照不小于5%比例配建保障性住房。按照國(guó)家要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。三、個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營(yíng)業(yè)稅。嚴(yán)格按照《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)〔2010〕34號(hào)）規(guī)定，根據(jù)不同的銷售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率，做好土地增值稅征收管理工作。重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（具體項(xiàng)目由住房保障房屋管理部門(mén)提供），進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。稅務(wù)、財(cái)政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源等部門(mén)要加強(qiáng)配合，加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)強(qiáng)化存量房交易稅收征管的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞通過(guò)“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)本市房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，建立健全市與區(qū)（縣）房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳和征收管理。五、對(duì)居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)為改善居住條件購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，住房公積金個(gè)人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行差別化信貸政策情況的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)貸款行為。六、強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地等年度供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處。同時(shí)，今年的商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量，并根據(jù)土地市場(chǎng)情況，合理安排土地供應(yīng)上市節(jié)奏。加大閑置土地處置力度，按照國(guó)家和本市閑置土地處置的法律法規(guī)和政策規(guī)定依法處置。嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。七、自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。八、各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)、供應(yīng)目標(biāo)，新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣政府年度考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。九、新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，宣傳本市住房保障工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要深入解讀各項(xiàng)調(diào)控政策措施，及時(shí)解答市民關(guān)心的問(wèn)題，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

6，上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法的第三章

商品房預(yù)售第三十二條（預(yù)售條件）商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）土地使用權(quán)以出讓方式取得，已經(jīng)支付全部的土地使用權(quán)出讓金；（二）土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記并取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；（三）取得商品房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）取得商品房的建設(shè)工程施工許可證；（五）商品房建筑安裝工程投資完成的工程量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（六）已經(jīng)確定商品房的竣工交付日期，并落實(shí)了市政、公用和公共建筑設(shè)施的配套建設(shè)計(jì)劃；（七）已經(jīng)與本市從事房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管的專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；（八）已經(jīng)制定房屋使用公約，并與物業(yè)管理企業(yè)訂立了前期物業(yè)管理服務(wù)合同。前款第五項(xiàng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由市房地資源局?jǐn)M訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十三條（預(yù)售的申請(qǐng)和審核）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交證明符合本辦法第三十二條規(guī)定的文件以及商品房的總平面圖、分層平面圖。市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成審核。對(duì)符合預(yù)售條件的，發(fā)給商品房預(yù)售許可證；對(duì)不符合預(yù)售條件的，作出不準(zhǔn)預(yù)售的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)審核準(zhǔn)予預(yù)售商品房的，預(yù)售許可證簽發(fā)的日期為準(zhǔn)予預(yù)售的日期。第三十四條（預(yù)售商品房的廣告宣傳）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，方可進(jìn)行預(yù)售商品房的廣告宣傳。預(yù)售商品房的廣告必須載明商品房預(yù)售許可證的批準(zhǔn)文號(hào)。第三十五條（預(yù)售合同的訂立）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證，與預(yù)購(gòu)人訂立預(yù)售合同。預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十六條第二款所列的內(nèi)容。第三十六條（預(yù)售合同的登記備案）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同生效后，將其送交房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)。對(duì)不符合規(guī)定條件或者手續(xù)的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人；對(duì)符合規(guī)定條件和手續(xù)的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售合同移交房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定登記備案。預(yù)售合同的登記備案應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)移交預(yù)售合同之日起5日內(nèi)完成，并由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)書(shū)面通知當(dāng)事人領(lǐng)取經(jīng)登記備案的預(yù)售合同。第三十七條（預(yù)售款的收取）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房建設(shè)工程的進(jìn)度，分期收取商品房預(yù)售款。但預(yù)售合同另有約定的，從其約定。第三十八條（預(yù)售款的監(jiān)管）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取的商品房預(yù)售款，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，專項(xiàng)用于所預(yù)售的商品房的建設(shè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售款監(jiān)管不當(dāng)，給預(yù)購(gòu)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十九條（預(yù)售商品房的建筑設(shè)計(jì)變更）已經(jīng)預(yù)售的商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自變更其建筑設(shè)計(jì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在征得預(yù)購(gòu)人同意并報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，與預(yù)購(gòu)人訂立預(yù)售合同的變更協(xié)議。未征得預(yù)購(gòu)人同意，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更預(yù)售商品房的建筑設(shè)計(jì)的，預(yù)購(gòu)人有權(quán)解除預(yù)售合同，并由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。第四十條（預(yù)售商品房的轉(zhuǎn)讓）預(yù)售合同登記備案后，預(yù)購(gòu)人需轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：（一）尚未付清預(yù)售商品房總價(jià)款的，預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在征得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)同意后，與受讓人訂立預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的合同；（二）已經(jīng)付清預(yù)售商品房總價(jià)款的，預(yù)購(gòu)人可以與受讓人訂立預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的合同，并書(shū)面通知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。預(yù)售的商品房轉(zhuǎn)讓時(shí)，預(yù)售合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第四十一條（預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同的登記備案）預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的合同生效后，按照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓合同的登記備案手續(xù)。第四十二條（預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓后的再轉(zhuǎn)讓）預(yù)售的商品房轉(zhuǎn)讓后再轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十條、第四十一條的規(guī)定，訂立再轉(zhuǎn)讓的合同并辦理登記備案手續(xù)。第四十三條（預(yù)售商品房的過(guò)戶手續(xù)）預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法辦理新建商品房所有權(quán)登記并取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)后，與受讓人按照本辦法第十八條的規(guī)定辦理過(guò)戶手續(xù)。第四十四條（預(yù)售商品房交付時(shí)建筑面積增減的處理）預(yù)售商品房交付時(shí)，其建筑面積與預(yù)售合同的約定出現(xiàn)增減的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（一）因按照本辦法第二十七條第二款規(guī)定分?jǐn)偡课莨灿貌课坏慕ㄖ娣e或者因具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際勘測(cè)的誤差而造成建筑面積增減的，預(yù)售合同約定的轉(zhuǎn)讓總價(jià)格不變。（二）因預(yù)售商品房的建筑設(shè)計(jì)變更而造成建筑面積增減的，按照本辦法第三十九條的規(guī)定處理。（三）除本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列的情形外，建筑面積超過(guò)預(yù)售合同約定的，受讓人可以不承擔(dān)增加建筑面積部分的價(jià)款；建筑面積不足預(yù)售合同約定的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減少建筑面積部分的價(jià)款退還受讓人。但預(yù)售合同另有約定的，從其約定。