上海市未來5年規(guī)劃，上海五年以后會(huì)是什么樣

來源：整理時(shí)間：2023-06-08 06:37:51 編輯：上海生活手機(jī)版

本文目錄一覽

1，上海五年以后會(huì)是什么樣
2，上海發(fā)展規(guī)劃2025
3，上海2035規(guī)劃正式發(fā)布了嗎
4，上海2035規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域
5，上海未來將要有多少條地鐵
6，上海的布局特色是什么

1，上海五年以后會(huì)是什么樣

5年后房子會(huì)的價(jià)錢會(huì)漲的更高

上海五年以后會(huì)是什么樣

2，上海發(fā)展規(guī)劃2025

法律分析：《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》是指2016年8月上海市政府為了上海市城市總體發(fā)展指定的文件。總體規(guī)劃提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城，并對(duì)人口、建設(shè)用地等指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步約束。規(guī)劃提出，堅(jiān)守土地、人口、環(huán)境和安全四大底線。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬以內(nèi)，此次規(guī)劃進(jìn)一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬左右。另外，上海的發(fā)展將與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃草案，未來將構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動(dòng)法》第十條國家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)。國家支持勞動(dòng)者自愿組織起來就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

上海發(fā)展規(guī)劃2025

3，上海2035規(guī)劃正式發(fā)布了嗎

“上海2035”規(guī)劃今天已經(jīng)正式發(fā)布了。明確了上海至2035年并遠(yuǎn)景展望至2050年的總體目標(biāo)、發(fā)展模式、空間格局、發(fā)展任務(wù)和主要舉措。規(guī)劃提出主動(dòng)融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群；構(gòu)建由“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的城鄉(xiāng)體系和“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)；完善由城市主中心（中央活動(dòng)區(qū)）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心四個(gè)層次組成的公共活動(dòng)中心體系：中央活動(dòng)區(qū)包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、徐家匯等區(qū)域，16個(gè)城市副中心包括9個(gè)主城副中心、5個(gè)新城中心和金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)的核心鎮(zhèn)中心；形成城際線、市區(qū)線、局域線“三個(gè)1000公里”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋；打造15分鐘社區(qū)生活圈，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到99%左右。至2035年，全市森林覆蓋率達(dá)到23%左右，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上；PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米左右。

上海2035規(guī)劃正式發(fā)布了嗎

4，上海2035規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域

法律分析：2035規(guī)劃在于優(yōu)化本市空間格局，構(gòu)建由“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的城鄉(xiāng)體系和“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)。“一主、兩軸、四翼”，即：主城區(qū)以中心城為主體，沿黃浦江、延安路-世紀(jì)大道兩條發(fā)展軸引導(dǎo)核心功能集聚，并強(qiáng)化以虹橋、川沙、寶山、閔行為“四翼”的主城片區(qū)的支撐，提升主城區(qū)功能能級(jí)，打造全球城市核心區(qū)。“多廊、多核、多圈”，即強(qiáng)化沿江、滬寧、滬湖、滬杭、沿灣等重點(diǎn)發(fā)展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等5個(gè)新城綜合性節(jié)點(diǎn)城市服務(wù)功能，培育功能集聚的重點(diǎn)新市鎮(zhèn)，構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施共享的城鎮(zhèn)圈，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和空間優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)體系和市域空間布局，完善由城市主中心（中央活動(dòng)區(qū)）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心四個(gè)層次組成的公共活動(dòng)中心體系。中央活動(dòng)區(qū)包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、徐家匯等區(qū)域。城市副中心共16個(gè)，包括9個(gè)主城副中心（五角場、真如、花木、寶山、虹橋、莘莊、川沙、金橋、張江）、5個(gè)新城中心和金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)2個(gè)核心鎮(zhèn)中心。法律依據(jù)：《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》四、城鄉(xiāng)體系形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。1.主城區(qū)主城區(qū)包括中心城、主城片區(qū)，以及高橋鎮(zhèn)和高東鎮(zhèn)緊鄰中心城的地區(qū)，范圍面積約 1161 平方公里，規(guī)劃常住人口規(guī)模約 1400 萬人。中心城：為外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，范圍面積約 664 平方公里，規(guī)劃常住人口規(guī)模約 1100 萬人。強(qiáng)化上海全球城市功能能級(jí)，推進(jìn)城市有機(jī)更新，增加公共空間和公共綠地，提升公共服務(wù)水平、地區(qū)就業(yè)水平和城市空間品質(zhì)。主城片區(qū)：規(guī)劃虹橋、川沙、寶山、閔行等 4 個(gè)主城片區(qū)，范圍面積約 466 平方公里，規(guī)劃常住人口規(guī)模約 300 萬人。主城片區(qū)與中29 心城共同發(fā)揮全球城市功能作用，以強(qiáng)化生態(tài)安全、促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展為空間優(yōu)化的基本導(dǎo)向，圍繞軌道交通樞紐促進(jìn)空間緊湊發(fā)展，完善公共服務(wù)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間調(diào)整，適當(dāng)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)城融合。2.新城重點(diǎn)建設(shè)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等新城，培育成為在長三角城市群中具有輻射帶動(dòng)能力的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，按照大城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配置，規(guī)劃常住人口約 385 萬人。

5，上海未來將要有多少條地鐵

10年后再把這個(gè)拿出來討論吧

《上海市軌道交通近期建設(shè)計(jì)劃(2017-2025)》，截至2025年上海將新增規(guī)劃再建設(shè)9條軌道交通線路。據(jù)了解，此次公示的9條線路并非都是地鐵，還包括了連接上海兩大機(jī)場的的城際鐵路快線，以及中運(yùn)量軌道線路等多種模式。據(jù)悉，到2025年為止，上海將擁有包括地鐵、城際鐵路、機(jī)場快線、磁浮線等多種模式的軌交線路，共計(jì)39條，總長約1050公里。

2020年以前的規(guī)劃。　　今年是上海有地鐵的第１０年，雖然感覺好象很長時(shí)間了，但是確實(shí)只有１０年．現(xiàn)在通車的有五條線路，同時(shí)開工的一共有１３條線路．因?yàn)樯虾Ｒ冢玻埃保澳晔啦?huì)之前達(dá)到１８條地鐵線路的目標(biāo)．這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，因?yàn)樵谶@之前沒有任何一個(gè)國家的地鐵有個(gè)這樣的建設(shè)速度，而且由于上海土質(zhì)含水量大的原因，上海曾被評(píng)為全世界最不容易建造地鐵的城市之一，每公里隧道挖掘的費(fèi)用就是５億人民幣．(上海地鐵規(guī)劃圖里沒有１４至１８號(hào)線，因１４至１８號(hào)線為輕軌線路)以下為上海軌道交通所有線路：1號(hào)線 R1(地鐵一號(hào)線)2號(hào)線 R2 (地鐵二號(hào)線)3號(hào)線 M3(明珠線一期)4號(hào)線 M4 (明珠線二期)5號(hào)線莘閔線(R1的一部分)6號(hào)線 L4(浦東輕軌)7號(hào)線 M78號(hào)線 M8(楊浦線)9號(hào)線 R4(申松線)10號(hào)線 M111號(hào)線 R312號(hào)線 M213號(hào)線 M514號(hào)線 M615號(hào)線 L116號(hào)線 L217號(hào)線 L318號(hào)線 L5注：3號(hào)線為高架地鐵.R:市域級(jí)快速地鐵（連接郊區(qū)與市中心)M:市級(jí)快速地鐵(連接中心城區(qū))L:輕軌（載客量較地鐵少，作為地鐵的補(bǔ)充)(

2020年以前的規(guī)劃。　　今年是上海有地鐵的第10年，雖然感覺好象很長時(shí)間了，但是確實(shí)只有10年．現(xiàn)在通車的有五條線路，同時(shí)開工的一共有13條線路．因?yàn)樯虾Ｒ?010年世博會(huì)之前達(dá)到18條地鐵線路的目標(biāo)．這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，因?yàn)樵谶@之前沒有任何一個(gè)國家的地鐵有個(gè)這樣的建設(shè)速度，而且由于上海土質(zhì)含水量大的原因，上海曾被評(píng)為全世界最不容易建造地鐵的城市之一，每公里隧道挖掘的費(fèi)用就是5億人民幣．(上海地鐵規(guī)劃圖里沒有14至18號(hào)線，因14至18號(hào)線為輕軌線路)以下為上海軌道交通所有線路：1號(hào)線 R1(地鐵一號(hào)線)2號(hào)線 R2 (地鐵二號(hào)線)3號(hào)線 M3(明珠線一期)4號(hào)線 M4 (明珠線二期)5號(hào)線莘閔線(R1的一部分)6號(hào)線 L4(浦東輕軌)7號(hào)線 M78號(hào)線 M8(楊浦線)9號(hào)線 R4(申松線)10號(hào)線 M111號(hào)線 R312號(hào)線 M213號(hào)線 M514號(hào)線 M615號(hào)線 L116號(hào)線 L217號(hào)線 L318號(hào)線 L5注：3號(hào)線為高架地鐵.R:市域級(jí)快速地鐵（連接郊區(qū)與市中心)M:市級(jí)快速地鐵(連接中心城區(qū))L:輕軌（載客量較地鐵少，作為地鐵的補(bǔ)充)(

2015年通到南橋的會(huì)動(dòng)工貌似。。。海灣感覺還是別想了

6，上海的布局特色是什么

一．上海商業(yè)發(fā)展趨勢 1．上海未來商業(yè)整體布局在5-8年內(nèi)現(xiàn)有的格局不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的變化，倉儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn) 一個(gè)商業(yè)中心區(qū)的形成，需要市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、交通、消費(fèi)群體等多方面因素的協(xié)同和配合。而這樣一個(gè)規(guī)劃的商業(yè)中心區(qū)的集聚形成，是一個(gè)較長期的過程，至少需要5到10年的時(shí)間才能初具規(guī)模。例如浦東新上海商業(yè)城商圈的建設(shè)經(jīng)過了近十年的從無到有、從疏到密的發(fā)展歷程，直到現(xiàn)在，才初步呈現(xiàn)出有系統(tǒng)的業(yè)態(tài)業(yè)種配置，商業(yè)功能基本齊全。受制于商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在2006-2010年間，目前上海規(guī)劃確定的商業(yè)布局和商業(yè)中心區(qū)域不會(huì)有太大變化。但隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)新城開發(fā)的逐漸加快，城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展變化會(huì)較中心城區(qū)更為顯著。但在5-8年的中短期內(nèi)，上海整體商業(yè)布局仍將保持現(xiàn)有的格局。在業(yè)態(tài)布局方面，倉儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn)。 2．中長期上海商業(yè)整體布局將面臨較大的調(diào)整上海作為我國經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易中心，商業(yè)發(fā)展具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從中長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，居民購買力的不斷提高，上海商業(yè)除了在商業(yè)零售總額、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量等方面將持續(xù)增長以外，商業(yè)區(qū)域的布局也將更加趨于合理。根據(jù)國際大都市商業(yè)布局發(fā)展的普遍規(guī)律，結(jié)合目前上海城市總體規(guī)劃，可以預(yù)測，按照目前上海的發(fā)展趨勢，在2010-2020年間，上海城市人口的30％將留在在市區(qū)，40％分布于市區(qū)邊緣，30％分布在郊區(qū)城鎮(zhèn)。這種人口遷移的趨勢將對(duì)商業(yè)布局規(guī)劃、商業(yè)中心區(qū)域的建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。在這種人口布局的新情勢下，結(jié)合相應(yīng)的市政設(shè)施、交通系統(tǒng)等方面的協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，中長期來看（10-15年），上海商業(yè)布局將面臨較大調(diào)整，商業(yè)發(fā)展的重心存在向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移和擴(kuò)散的趨勢。 3．商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部積極調(diào)整隨著城市總體規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃的制定實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)居民消費(fèi)能力提高等多方面因素的綜合影響。未來上海市總體的消費(fèi)能力、消費(fèi)人口、商業(yè)零售總額等都將有著顯著增加。商業(yè)需求的增加，使得今后城市商業(yè)中心的數(shù)量必定會(huì)增加，單個(gè)商業(yè)中心區(qū)的消費(fèi)總額也會(huì)上升。商業(yè)中心能量的上升，使得原有的商業(yè)區(qū)之間的平衡狀態(tài)將會(huì)被打破，在新的平衡實(shí)現(xiàn)之前，原有商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及其周邊的商業(yè)區(qū)都將會(huì)隨著外部環(huán)境的變化作出調(diào)整。這種調(diào)整不僅只是“商業(yè)零售總額”、“商業(yè)門店數(shù)”這一類的數(shù)量指標(biāo)的簡單變化，更重要的是，商業(yè)區(qū)內(nèi)原有各種業(yè)態(tài)之間新的組合關(guān)系以及新型業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢都將出現(xiàn)調(diào)整變化。 4．各個(gè)重要商業(yè)中心在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上將有所差異各個(gè)重要商業(yè)中心區(qū)在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上，通常能滿足消費(fèi)者對(duì)于購物、餐飲、文化、休閑娛樂、旅游等方面的需求。因此，在主要商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上，各商業(yè)中心并無本質(zhì)區(qū)別。但各個(gè)重要商業(yè)中心由于所面臨的外部環(huán)境、交通系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)布局、作業(yè)方式、生活習(xí)慣以及周邊的居住區(qū)域規(guī)模的不同，且各個(gè)商業(yè)中心區(qū)所在區(qū)域資源條件、歷史文化和功能規(guī)劃的獨(dú)特性，因此，各個(gè)商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上難免存在著差異。例如，南京東路商圈更多呈現(xiàn)出旅游、觀光、文化、購物的功能組合；而徐家匯商圈則更多的呈現(xiàn)出商務(wù)、購物、展示、休閑、娛樂的功能組合；五角場商圈更多呈現(xiàn)出購物、休閑娛樂的功能組合。而且這些不同的商圈即使在同一商業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)等級(jí)上也會(huì)有所差異。這些都是商業(yè)功能細(xì)節(jié)上的差異。商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上存在著一定的差異化，這使得在新一輪的上海商業(yè)發(fā)展中，從商業(yè)布局、商業(yè)功能和城市形態(tài)等各方面能更以細(xì)致的方式去滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性需求。 5．商業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至整個(gè)大上海地區(qū) 根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通常消費(fèi)者所期望的購物區(qū)域是在距離工作或居所30分鐘的行程內(nèi)。（行程是步行行程、或自行車行程、或公共交通或自駕汽車的行程。）目前上海市現(xiàn)有的商業(yè)中心區(qū)絕大部分都集中在中心城區(qū)，這種商業(yè)布局狀況的形成不僅有其自身的歷史原因，而且上海中心城區(qū)人口密集對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求旺盛，而郊縣人口較少，有效需求相對(duì)不足的現(xiàn)象，也使得郊縣地區(qū)商業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)進(jìn)展緩慢。隨著新一輪上海城市總體規(guī)劃的實(shí)施，上海市城市規(guī)劃面積將由現(xiàn)在的600平方公里，擴(kuò)大至6000平方公里的廣大區(qū)域。并且，伴隨著“一九六六六”規(guī)劃的逐步實(shí)施，城市郊縣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、人口分布將會(huì)更為合理，其對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求也將逐步擴(kuò)大。此外，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的不斷鋪設(shè)，居民汽車普及率的上升，消費(fèi)者的有效出行半徑將會(huì)增大。因此，未來上海市商業(yè)中心區(qū)的分布將不僅僅集中在中心城區(qū)，占全市面積90％以上的郊縣地區(qū)將是新興商業(yè)中心區(qū)的有力發(fā)展空間。上海市發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)將遍布整個(gè)上海地區(qū)。二．上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo) 過去的10年間，在上海市民消費(fèi)水平不斷提高、大規(guī)模的城市建設(shè)和發(fā)展、商業(yè)率先改革開放的形勢下，上海商業(yè)取得了極大的發(fā)展和成就，基本形成了現(xiàn)代化國際大都市商業(yè)的框架以及上海作為亞太地區(qū)代表性的貿(mào)易中心、展示中心、采購中心的商業(yè)雛形，在全國范圍內(nèi)保持了領(lǐng)先的地位。然而還是可以從眾多數(shù)據(jù)看出，上海與國際大都市在商業(yè)總量、人均商業(yè)面積、商業(yè)面積的坪效上仍存在較大的差距。結(jié)合國際大都市商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo)可以這樣確定：促使商業(yè)布局更加合理、科學(xué)、優(yōu)化，促進(jìn)上海商業(yè)的繁榮與繁華，使得上海商業(yè)高速持續(xù)發(fā)展，從而加快上海實(shí)現(xiàn)國際化“購物天堂”的步伐。第四章國外大都市商業(yè)布局對(duì)上海的啟示一．國外大都市的新城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律在新城鎮(zhèn)的發(fā)展問題上，許多國外大都市早在20世紀(jì)50年代就成功實(shí)施了“大城市、大郊區(qū)”的新城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。新城鎮(zhèn)的發(fā)展，是大城市普遍在城市化發(fā)展到一定程度時(shí)必然要考慮的一個(gè)問題。大城市在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和人口的快速發(fā)展和擴(kuò)張之后，中心城區(qū)經(jīng)歷了絕對(duì)集中狀態(tài)和相對(duì)集中兩個(gè)階段之后，離心分散特征開始顯現(xiàn)。大城市的發(fā)展從以向心集聚為主，轉(zhuǎn)向以離心擴(kuò)散為主。表現(xiàn)為城市的人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移，中心城區(qū)的人口增長速度趨緩以及在城市總?cè)丝谥械谋戎叵陆怠? 研究顯示，國外大都市在半個(gè)世紀(jì)的新城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，遵循了一定的規(guī)律和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新城鎮(zhèn)的發(fā)展理論和實(shí)踐，主要經(jīng)歷四個(gè)階段，詳見表1：表1 國際大都市城市發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段第四階段 “臥城”階段 “衛(wèi)星城”階段 “新城鎮(zhèn)”階段 “新結(jié)構(gòu)城市”階段特征城鎮(zhèn)功能單一，主要在于分散中心城區(qū)的居住人口，工作、和文化活動(dòng)仍在中心城區(qū)。半獨(dú)立性的郊區(qū)城鎮(zhèn)，衛(wèi)星城除居住功能外，還建有一些工業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)部分本地就業(yè)。衛(wèi)星城基本獨(dú)立，具有就業(yè)、教育等功能，衛(wèi)星城的中心區(qū)現(xiàn)代化，居民能享受到全面完善的功能服務(wù)，減少主城與衛(wèi)星城的交通運(yùn)輸壓力。實(shí)現(xiàn)多中心敞開式的新城市結(jié)構(gòu)，通過高速交通線把衛(wèi)星城與主城聯(lián)系起來，主要城市功能擴(kuò)散到衛(wèi)星城，功能實(shí)現(xiàn)多元化。目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期。大城市發(fā)展有著內(nèi)在的普遍性規(guī)律，國際大都市的城市發(fā)展規(guī)律顯示出：當(dāng)人均GDP在4000-6000美元間，城市的離心力將會(huì)達(dá)到最大，離心分散特征也會(huì)在這一時(shí)期開始顯現(xiàn)，結(jié)果可能導(dǎo)致城市的空心化問題。2003年上海人均GDP達(dá)到4911美元，應(yīng)對(duì)這個(gè)情況特別加以研究和注意。研究顯示，紐約、倫敦等國際大都市在進(jìn)入“新結(jié)構(gòu)城市”時(shí)期，其城市總體面積僅為上海總體面積的13％和25％，這也就意味著上海在未來新城鎮(zhèn)的開發(fā)以及配套工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等的建設(shè)難度和力度上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述大城市，在這一條件下，上海總體商業(yè)布局的規(guī)劃和落實(shí)就顯得更為嚴(yán)峻，未來商業(yè)布局模式的設(shè)想和論證也就更加刻不容緩。結(jié)合國際大都市成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，上海新城鎮(zhèn)發(fā)展方向?qū)⑹恰靶陆Y(jié)構(gòu)城市”階段，而目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期，在這一特定時(shí)期下，原有的“太陽系”商業(yè)布局模式將無法滿足因城市快速擴(kuò)張和城市人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移現(xiàn)狀，上海的總體商業(yè)布局需要一種更為適應(yīng)現(xiàn)狀和未來商業(yè)發(fā)展趨勢的創(chuàng)新模式。同時(shí)，大城市商業(yè)發(fā)展的成功與否，并不取決于城市本身的大小，而更多在于大的形態(tài)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。只要綜合考評(píng)大城市中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的資源和能力優(yōu)勢，結(jié)合對(duì)大城市人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)、購買力、交通等諸多因素的現(xiàn)狀分析和未來預(yù)測，形成適應(yīng)城市功能特性和居民生活方式的多中心組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)，大城市的商業(yè)一樣能夠獲得最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益。二．國際大都市商業(yè)中心發(fā)展的規(guī)律美國、英國的國際大都市，在商業(yè)中心的變遷和發(fā)展中，基本遵循和集中體現(xiàn)了“城市－郊區(qū)－城市”的發(fā)展進(jìn)程規(guī)律，如表2。表2 國際大都市商業(yè)中心發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段變化趨勢商業(yè)中心主要集中在大城市的中心城區(qū)。由于城市公害帶來的困擾，很多居民遷移到郊區(qū)居住，郊區(qū)商業(yè)迅速繁榮，商業(yè)中心由中心城區(qū)向郊區(qū)遷移；商業(yè)中心數(shù)量增多。政府有針對(duì)性的制定商業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)城市中心商業(yè)區(qū)復(fù)活，商業(yè)中心回歸中心城區(qū)。相比較國際大都市的商業(yè)中心遷移和發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件的差異，不同的國家，不同的地區(qū)所處的商業(yè)發(fā)展階段也有所不同。正如目前仍有許多發(fā)展中的國家和地區(qū)還在積極建設(shè)城市中心地區(qū)的標(biāo)志性商業(yè)中心，并不能僅僅通過照搬國際大都市的一般規(guī)律或模式，就盲目來評(píng)判這類發(fā)展中城市的商業(yè)布局模式是否合理，而更多的應(yīng)該結(jié)合這個(gè)城市的實(shí)際情況，從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，選擇出效益最大、代價(jià)最低、真正適合這個(gè)城市的最佳商業(yè)布局和發(fā)展模式。就上海現(xiàn)狀而言，雖然也存在著居民逐漸遷移到郊區(qū)居住的發(fā)展趨勢，但究其成因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，都是與英國、美國等發(fā)達(dá)國家的國際大都市具有很大不同的。近年來，居民逐漸遷移到郊區(qū)城鎮(zhèn)居住，其中政府的規(guī)劃導(dǎo)向和市區(qū)的房價(jià)飛漲是兩個(gè)主要的成因。在“一九六六”的規(guī)劃指導(dǎo)思路下，郊區(qū)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、交通配套以及土地集約等方面均有了強(qiáng)勁的發(fā)展支撐和依托。以松江新城、海港新城、嘉定汽車城、青浦新城、機(jī)場新城、南橋商業(yè)中心等為代表的重點(diǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)入了新一輪的蓬勃發(fā)展時(shí)期，根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、交通樞紐、旅游主導(dǎo)、現(xiàn)代居住的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢，在形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，更增加了區(qū)域集聚和輻射能力。另一方面，市區(qū)高居不下的房價(jià)水平也使得部分居民更傾向于選擇郊區(qū)城鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)和滿足居住和生活的需求。另外，上海在全國獨(dú)一無二的重要地位也使得近年來上海常住人口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，預(yù)計(jì)2020 年上海常住人口將達(dá)到3000萬，這也從另一方面對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和升級(jí)提出了要求，其中也包括對(duì)商業(yè)總量、商業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上更高的要求。近三年的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，上海郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速的發(fā)展期。2004年，郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市區(qū)商業(yè)的發(fā)展速度，顯著的一個(gè)例子就是金山區(qū)的增長比全市平均水平高出50％以上。與此同時(shí)，郊區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)商業(yè)的需求也顯示出持續(xù)旺盛的態(tài)勢。因此，本文認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件、居民作業(yè)方式和生活習(xí)慣上的巨大差異，上海在未來的商業(yè)中心變遷和發(fā)展中，會(huì)與國際大都市存在著較大的差異。主要表現(xiàn)為由于商業(yè)總量在未來將會(huì)持續(xù)不斷的高速增長的態(tài)勢，因此上海商業(yè)中心在未來數(shù)量的增多在所難免。同時(shí)考慮到郊區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)遷移、商業(yè)匱乏以及有效需求巨大的現(xiàn)狀和趨勢，上海未來的新興商業(yè)中心將會(huì)更多的集中在城市離心力較強(qiáng)的區(qū)域。三．國際大都市商業(yè)規(guī)劃的主要模式比較我國和美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家的與商業(yè)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策，可以看出，美國、英國和日本經(jīng)過了幾十年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，與商業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的法律法規(guī)體系趨于完善，起到了中央和各級(jí)地方政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和控制的作用，且在實(shí)踐過程中隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷的進(jìn)行修訂和調(diào)整。詳見表3。表3 國際大都市商業(yè)規(guī)劃模式國別美國英國日本商業(yè)管理模式規(guī)劃為主規(guī)劃為主審批為主主要特征商業(yè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的法律效率；商業(yè)規(guī)劃由地方政府負(fù)責(zé)；制定規(guī)劃的目標(biāo)在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者和確保城市的適度發(fā)展；規(guī)劃必須具有彈性，合理聰明。規(guī)劃政策是議會(huì)通過的指導(dǎo)性法令；鼓勵(lì)綜合性規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括商業(yè)、零售、住宅、交通等多方面；規(guī)劃由地方政府以及地方規(guī)劃機(jī)構(gòu)制定；規(guī)劃方案的制定按照既定程序進(jìn)行操作，周期一般較長。通過制定法規(guī)來嚴(yán)格限制項(xiàng)目的審批；商業(yè)項(xiàng)目審批由地方政府負(fù)責(zé)，從申請(qǐng)到批準(zhǔn)通常歷時(shí)一年，需經(jīng)五個(gè)環(huán)節(jié)；大型商業(yè)項(xiàng)目需促進(jìn)周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，同時(shí)評(píng)估其帶來的人流、交通、環(huán)保等生活環(huán)境的影響。在以上三個(gè)發(fā)達(dá)國家中，英國和美國采用的規(guī)劃為主的管理模式應(yīng)對(duì)上海的商業(yè)布局規(guī)劃管理更有借鑒意義，也與上海的規(guī)劃管理現(xiàn)狀比較接近。值得注意的是，由于這些發(fā)達(dá)國家在城市和商業(yè)規(guī)劃方面的操作時(shí)間很長，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，因此在制定商業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，往往是與城市的總體發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、住宅規(guī)劃、交通規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域綜合起來進(jìn)行考量，力求各項(xiàng)規(guī)劃在細(xì)節(jié)上也能夠充分協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，從而避免規(guī)劃失誤，最終發(fā)揮城市商業(yè)規(guī)劃的最大功效。四．國際大都市規(guī)律研究對(duì)上海商業(yè)布局的借鑒意義 1．城市商業(yè)規(guī)劃的制定應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃通盤考慮西方發(fā)達(dá)國家的商業(yè)在經(jīng)歷了長時(shí)間的自由競爭和發(fā)展后，政府已經(jīng)基本上不干預(yù)，而是更多通過制定商業(yè)規(guī)劃的模式來引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)的發(fā)展。商業(yè)布局研究是城市總體規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分。上海在新一輪的商業(yè)快速發(fā)展中，商業(yè)布局規(guī)劃的研究和制定也應(yīng)該建立在城市總體規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及城市分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于整個(gè)城市的未來發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。 2．商業(yè)競爭日趨激烈，政府應(yīng)該有保護(hù)中小零售商的規(guī)劃考慮西方發(fā)達(dá)國家城市商業(yè)競爭激烈，而首當(dāng)其沖的就是中小零售商。各國政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，從宏觀上對(duì)商業(yè)布局進(jìn)行調(diào)控，限制大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)中小零售商的利益。法國政府的《羅耶法》，日本政府的《百貨店法》、《大店法》、《大店立地法》正是基于這個(gè)目的產(chǎn)生。上海的商業(yè)發(fā)展目前也進(jìn)入了商業(yè)激烈競爭的階段，這一點(diǎn)在中心城區(qū)商業(yè)上尤為突出。調(diào)查顯示，目前上海市主要的商業(yè)中心，其日均租金都在20-40元/平方米，其中南京東路第一百貨的日均租金更是達(dá)到35－60元/平方米。城市中心商業(yè)如此高的投資成本和進(jìn)入代價(jià)對(duì)于中小零售商來說顯然是難以承受的，同時(shí)也制約了上海在未來建設(shè)繁榮、多彩的多層面、多支撐的現(xiàn)代化商業(yè)格局。另一方面，市區(qū)商業(yè)的激烈競爭和高昂的進(jìn)入代價(jià)也使得零售商將目光更多放到了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)，加速了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展和繁榮。 3．規(guī)劃基礎(chǔ)是從需求出發(fā)，任何與現(xiàn)實(shí)需求相違背的規(guī)劃都將是無效的有消費(fèi)需求，才會(huì)有商品供給。不同的消費(fèi)者，他們的需求也不都相同。消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的分類，是商業(yè)總體規(guī)劃和分級(jí)布局的基礎(chǔ)。同時(shí)不論商業(yè)業(yè)態(tài)如何發(fā)展創(chuàng)新，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)如何重組，這種從需求出發(fā)的商業(yè)布局基礎(chǔ)依然是有效的。西方發(fā)達(dá)國家在商業(yè)總體規(guī)劃中，無不充分考慮了不同地區(qū)、不同層次消費(fèi)者的差異化需求。正是出于消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的多樣化和差異化，推動(dòng)近年來上海商業(yè)布局的形成。 4．商業(yè)中心區(qū)的形成過程，首先是條狀商業(yè)街區(qū)，其次才是塊狀商業(yè) 西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)中心區(qū)的形成，一般都經(jīng)歷了以下五個(gè)階段，見表4：

有錢靠中,沒錢靠邊.

石庫門吧