午夜精品毛片,一区二区三区四区视频,亚洲一区二区精品

1，淮安紀委書記史國君調到哪里

江蘇省信訪局副局長，黨組成員

淮安紀委書記史國君調到哪里

2，王紅紅的個人履歷

1989年9月--1992年6月就讀于華東政法大學法律系專業學習；1992年7月--1995年9月任江蘇省淮陰市對外經濟律師事務所律師；1995年9月--2002年4月任江蘇省淮陰市婦聯辦事員、科員、辦公室副主任（期間：1997年3月--6月，在漣水縣陳師鎮沈口村掛職鍛煉；1997年6月，下派江蘇金鳳化纖集團股份有限公司任總經理助理）；2002年4月--2004年2月任江蘇省淮安市婦聯宣教部部長、市委駐漣水縣扶貧工作隊秘書；2004年2月--2007年4月任江蘇省淮安市文化局副局長（期間：2005年3月--2005年5月，在淮安市信訪局掛職鍛煉）；2007年4月--2011年5月任江蘇省淮安市司法局副局長；2011年5月--2011年12月任江蘇省淮安市清浦區副區長；2011年12月--2012年7月任民盟江蘇省淮安市委副主委、淮安市清浦區副區長；2012年7月--至今任江蘇省淮安市副市長、民盟淮安市委主委。

王紅紅的個人履歷

3，江蘇淮安市市長信箱是多少

淮安市市長熱線電話12345678

江蘇淮安市市長信箱是多少

4，萬聞華的個人簡歷

1992年9月--1996年6月就讀于南京化工學院高分子系高分子材料專業學習；1996年6月--1998年4月任共青團江蘇省委宣傳部干事；1998年4月--2000年2月任共青團江蘇省委宣傳部副科級干事；2000年2月--2001年2月任共青團江蘇省委辦公室正科級干事（期間：2000年3月--2000年6月，在江蘇省南京市秦淮區紅花鎮掛職鍛煉）；2001年2月--2002年2月任共青團江蘇省委辦公室主任助理；2002年2月--2003年11月任共青團江蘇省委城工部（省青少年研究所）副處級干部；2003年11月--2005年5月任共青團江蘇省委權益部副部長、省未成年人保護委員會辦公室副主任；2005年5月--2007年7月任共青團江蘇省委統戰部部長、省青年聯合會秘書長；2007年7月--2007年10月任共青團江蘇省委副書記、黨組成員；2007年10月--2008年1月任江蘇省信訪局信訪督導員；2008年1月--2008年12月任共青團江蘇省委副書記、黨組成員；2008年12月--2010年1月任江蘇省淮安市洪澤縣委副書記（掛職鍛煉）；2010年1月--2011年9月任共青團江蘇省委副書記、黨組成員；2011年9月26日，經江蘇省委有關任免決定：萬聞華任共青團江蘇省委書記、黨組書記；2011年9月--至今任共青團江蘇省委書記、黨組書記。2013年12月當選為江蘇省青年聯合會第十一屆委員會主席。

5，淮安市健康西路33號的疑問

淮安市健康西路33號現在為一附小健康路校區。

6，我從洪澤到江蘇省信訪局路線怎么走

本數據來源于百度地圖，最終結果以百度地圖最新數據為準。駕車路線：全程約151.7公里起點：洪澤縣1.淮安市內駕車方案1) 從起點向正東方向出發，行駛140米，左轉2) 行駛90米，右轉進入東五街3) 沿東五街行駛170米，左轉進入瑞特大道4) 沿瑞特大道行駛2.4公里，左轉上匝道2.沿匝道行駛860米，直行進入長深高速公路3.沿長深高速公路行駛100.0公里，朝新集/三橋/G2501方向，稍向右轉進入南京繞城高速公路4.沿南京繞城高速公路行駛930米，過程橋樞紐，直行進入南京繞城高速公路5.南京市內駕車方案1) 沿南京繞城高速公路行駛15.6公里，朝蚌埠/南通/南京二橋/G36方向，稍向右轉進入六合南樞紐2) 沿六合南樞紐行駛1.7公里，過官塘河中橋約280米后，直行進入寧洛高速公路3) 沿寧洛高速公路行駛2.1公里，過馬汊河大橋，朝G40/G328/揚州/南通方向，稍向右轉進入滬陜高速公路4) 沿滬陜高速公路行駛430米，過雍莊樞紐約440米后，直行進入江北大道快速路5) 沿江北大道快速路行駛11.6公里，稍向右轉上匝道6) 沿匝道行駛580米，直行進入寧六路7) 沿寧六路行駛610米，直行進入大橋北路8) 沿大橋北路行駛7.3公里，朝漢中門大街/草場門大街方向，稍向右轉進入大橋南路9) 沿大橋南路行駛820米，過右側的晶典國際大廈約160米后，直行進入虎踞北路10) 沿虎踞北路行駛1.5公里，直行進入內環西線11) 沿內環西線行駛20米，直行進入內環西線12) 沿內環西線行駛670米，過虎踞北路高架橋，在北京西路/草場門大街/虎踞路出口，稍向右轉上匝道13) 沿匝道行駛50米，過虎踞北路高架橋，左前方轉彎進入虎踞北路14) 沿虎踞北路行駛710米，左轉進入北京西路15) 沿北京西路行駛1.6公里，過右側的蘇安大廈約190米后，左轉進入云南路16) 沿云南路行駛40米，右轉17) 行駛70米，到達終點(在道路右側)終點：江蘇省信訪局

7，江蘇淮安的進

是化纖小區嗎？如果是的話，那就得看是幾棟幾號樓了。

8，陽光扶貧理解正確的是

陽光扶貧理解正確的是？為助推“全面建成小康社會”目標實現和貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，進一步推動我市“陽光扶貧”工作深入開展，充分調動人民群眾參與扶貧工作的積極性和創造性，廣泛發動社會各界為“陽光扶貧”獻計策、出點子，把大家的智慧和力量凝聚到脫貧致富上來。根據工作部署和安排，決定用一個月時間在全市范圍內廣泛開展“陽光扶貧”工作人民建議征集活動。　　一、征集時間　　2017年7月7日—8月7日　　二、征集內容　　1、廣大人民群眾對扶貧工作的新期待；　　2、“三進三幫”大走訪大接訪大化解活動中發現的扶貧工作意見和建議；　　3、社會各界、廣大人民群眾對“陽光扶貧”工作的意見和建議；　　4、在當前扶貧過程中發現的問題與不足,以及解決的辦法和措施；　　5、在扶貧過程中涌現出來的經驗做法等等。　　三、征集方式　　通過淮安日報、淮海晚報、市廣播電視臺、淮水安瀾網、廣場現場征集等方式征集社會各界、廣大人民群眾對“陽光扶貧”工作的意見和建議，為市委、市政府決策提供參考。　　投稿方法：　　1、以電子文檔的方式通過淮安陽光信訪網“人民建議征集”版塊進行投稿。　　2、以信件形式寄至：淮安市信訪局人民建議征集辦公室，請注明“陽光扶貧”主題建議有獎征集字樣；郵編：223001　　3、以電子郵件形式發至：harmjyzj@163.com　　4、聯系電話：83673163、83605516　　四、獎項設置及獎勵標準　　對提供有價值的建議或意見，給予一定的獎勵。　　一等獎1名獎金2000元　　二等獎2名獎金800元　　三等獎3名獎金500元　　五、評選方法　　1、組織人員對所征集到的建議進行篩選、整理。　　2、聘請相關專家、學者及有關部門領導成立評審委員會，負責對擬獲獎建議進行審核、評定。　　3、將評選出的有價值的建議摘報市委、市政府領導，并向有關部門或地方交辦，同時報省有關部門參加優秀建議評選。　　4、選擇一些有價值的建議在《淮安日報》或《淮海晚報》上刊登。

9，淮安地區辦證

真的愛我

到行政審批大廳市區的在工農路北頭

10，淮安區農水局局長淮安區水利局局長是誰

　　3月21日，淮安市九屆人大常委會第一次會議舉行。會議決定任命2名市人民政府副市長、1名市人民政府秘書長、31名市人民政府工作部門主要負責人;批準任命7個縣區人民檢察院的檢察長，任命1名市人民檢察院檢察委員會委員、檢察員;任命13名市九屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員，任命62名市人大常委會工作委員會委員。　　受市委書記、市人大常委會主任陳之常委托，市人大常委會常務副主任、黨組副書記趙洪權主持會議。市長史志軍列席會議并作市人民政府有關人事任免事項的提請說明。　　會議決定任命：　　許明為淮安市人民政府副市長(掛職)。　　董國喜為淮安市人民政府副市長(援疆)。　　劉愛國為淮安市人民政府秘書長。　　蔣繼貴為淮安市發展和改革委員會主任。　　皇甫立同為淮安市教育局局長。　　胡長青為淮安市科學技術局局長。　　楊維東為淮安市工業和信息化局局長。　　張峰為淮安市民族宗教事務局局長。　　趙立宏為淮安市公安局局長。　　李萍為淮安市民政局局長。　　蔣東明為淮安市司法局局長。　　徐亞平為淮安市財政局局長。　　曹曙春為淮安市人力資源和社會保障局局長。　　楊凱為淮安市生態環境局局長。　　秦浩為淮安市住房和城鄉建設局局長。　　汪沖為淮安市城市管理局局長。　　徐成東為淮安市交通運輸局局長。　　沈啟濤為淮安市水利局局長。　　謝鵬為淮安市農業農村局局長。　　龔曉琴為淮安市商務局局長。　　許長坡為淮安市文化廣電和旅游局局長。　　鄭東輝為淮安市衛生健康委員會主任。　　楊冬梅為淮安市退役軍人事務局局長。　　崔步銀為淮安市應急管理局局長。　　馬乃駿為淮安市審計局局長。　　朱鈺為淮安市人民政府外事工作辦公室主任。　　吳蘇為淮安市行政審批局局長。　　王銳為淮安市市場監督管理局局長。　　祁德霞為淮安市體育局局長。　　姜耀武為淮安市統計局局長。　　印亞琴為淮安市醫療保障局局長。　　駱四清為淮安市信訪局局長。　　徐洪云為淮安市地方金融監督管理局局長。　　郭士貴為淮安市機關事務管理局局長。　　批準任命：　　韓少芹為清江浦區人民檢察院檢察長。　　臧雪青為淮安區人民檢察院檢察長。　　劉慶國為淮陰區人民檢察院檢察長。　　石海偉為洪澤區人民檢察院檢察長。　　龔懷軍為漣水縣人民檢察院檢察長。　　姚文武為盱眙縣人民檢察院檢察長。　　周海波為金湖縣人民檢察院檢察長。　　任命：　　李思雪為淮安市人民檢察院檢察委員會委員、檢察員。　　任命：　　周茂萱為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員;　　殷強、顧強為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會副主任委員;　　王娟、王立華、李振亞、何喆、陳劍、陳興紅、施勇、施恩佩、徐鵬、顏小瑤為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會委員。　　任命：　　馬文晶等62名同志為淮安市人大常委會工作委員會委員。　　來源：淮安發布　　編輯：李璞

11，淮安市長熱線是什么號

12345市長熱線

淮安市長熱線是什么號？

12345

12，12345投訴結果滿意之后又感覺不滿意能不能重新投訴

?經市政府常務會審議通過《淮安市12345政府便民熱線平臺運行管理辦法》正式出臺施行該《辦法》分為總則、機構職責、受理范圍、考核管理、督查督辦、責任追究等10個章節在限時辦理、辦結回訪、滿意率考核、責任追究等方面都做了明確規定一起來看看吧01第一章總則第一條為不斷推進服務型政府建設，創新政府服務機制，深化提升淮安市12345政府便民熱線平臺（以下簡稱淮安12345）為民服務集約化、規范化、高效化水平，根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法的通知》（蘇政辦發〔2020〕29號）精神，結合我市實際，制定本辦法。第二條淮安12345是市委、市政府設立的非緊急類公共服務平臺，聽民聲、聚民智、解民憂，24小時受理各類咨詢、建議、投訴、舉報、求助等公共服務事項，幫助群眾和企業辦好訴求、協助部門和縣（區）優化服務、輔助黨委和政府快速決策。第三條淮安12345主管部門為市行政審批局，成員單位為各縣（區）人民政府、市各有關部門和單位。對涉及市委部門及其下屬單位的訴求，由相關市委部門負責受理。對涉及提供公共服務的市屬公共企事業單位的訴求，由相關市屬公共企事業單位負責辦理，主管部門切實履行管理職責。02第二章機構職責第四條市行政審批局負責貫徹落實國家、省、市有關政府便民服務熱線方面的法律法規、政策措施；負責指導全市政府便民服務熱線一體化建設和管理。第五條淮安12345負責擬訂全市政府熱線和政風熱線的規范性文件和發展規劃；負責訴求的接聽受理和事項交辦，督促、跟蹤成員單位承辦事項，回復、回訪成員單位訴求辦理結果，評估成員單位服務滿意度；負責開展社情民意調研、輿情分析，向公眾提供相關的政務信息服務；負責做好政風熱線上線直播對接工作；負責12345政情民意大數據分析，為市文明創建、社會信用體系建設、政風建設、作風效能建設、績效管理、目標考核、城市管理等工作提供支持；負責配合紀檢監察部門對成員單位訴求辦理情況進行嵌入式監督；負責指導各縣（區）政府熱線業務工作，組織政府熱線工作人員業務培訓。第六條成員單位負責辦理淮安12345交辦的訴求；負責建立健全訴求辦理的流程機制，配備工作人員；負責熱線服務知識庫信息數據的更新和維護；負責分析研判訴求，提高響應率、辦結率、滿意率。03第三章受理范圍第七條淮安12345受理范圍：（一）對公共管理、公共服務方面以及有關政策法規的咨詢；（二）反映社會生活中的熱點、難點問題及解決問題的意見和建議；（三）對政府部門及其工作人員工作質量、工作效率、工作作風等方面的批評、投訴和舉報；（四）對本市經濟建設、社會事業、公共管理等方面的意見和建議；（五）影響群眾日常生活的突發性問題和非緊急類求助；（六）國務院“互聯網+督查”、國家政務服務平臺、“互聯網+監管”等國家平臺交辦的訴求；（七）政風熱線、政務服務“好差評”等共建平臺訴求；（八）市委市政府交辦的其他任務。第八條淮安12345 不予受理范圍：（一）非我市行政管轄權范圍內的事項；（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項；（三）已進入信訪、仲裁、行政復議、訴訟程序或須通過仲裁、行政復議、訴訟程序的事項，需要緊急救助事項；（四）其他不予受理事項。第九條對屬于受理范圍的訴求，通過在線解答、派發工單等形式，按照“誰主管，誰負責；誰監管，誰負責”的原則進行交辦。對不屬于受理范圍的事項，首接人員負責做好解釋引導，首接人員無法認定的，應及時向上級匯報。第十條建立聯動機制，暢通訴求受理、辦理渠道，快速高效地為群眾解決實際難題。對已進入信訪、仲裁、行政復議、訴訟程序或須通過仲裁、行政復議、訴訟程序的事項，推送信訪局、司法局、法院等辦理；涉及黨員干部違法違紀行為的事項，推送紀委監委辦理；涉及110、119、120等緊急救助事項，引導撥打110、119、120等辦理。04第四章工作機制第十一條淮安12345工作實行統一受理、分級負責、限時辦理、答復認定、辦結回訪的運行機制。（一）統一受理。開展“多位一體”（電話、微信、APP、傳真、網站）的受理模式。（二）分級負責。在屬地管理的基礎上，根據訴求內容，由相應層級的成員單位解決和辦理群眾訴求。市級平臺受理的應由縣（區）或部門的下級單位辦理的群眾訴求，由縣（區）或部門負責交辦、催辦、督辦、反饋和報結。（三）限時辦理。明確辦理時限，咨詢類事項2個工作日內辦結并答復；投訴舉報類事項7個工作日內辦結并答復，復雜問題15個工作日內辦結并答復，重大疑難問題需延期的須履行報批手續，國家有法定辦理程序和時限的，按國家有關規定執行。（四）答復認定。淮安12345對成員單位的答復意見進行規范性審核，對不規范、不具體、不完整的，成員單位應在辦理時限內補充完整。成員單位對不屬于職責范圍內的工單，咨詢類的應在1個工作日內、非咨詢類的應在2個工作日內申請退回，并說明依據和辦理建議；對因客觀原因不能按時辦結的工單，應在時限屆滿前提出延時申請，必要時應與訴求人溝通說明。淮安12345對相關申請進行審核認定。（五）辦結回訪。淮安12345在成員單位辦結工單后，進行短信回訪，征求訴求人滿意度。對短信回訪不滿意的，進行人工回訪，詢問不滿意原因，發回成員單位重辦。已依法依規辦理，由于事項內容超出法律規定、受到政策等客觀條件限制、訴求人期望過高、訴求人對成員單位辦理的過程和結果存在誤解等原因導致訴求人不滿意的，成員單位應向訴求人解釋原因，注明解釋的情況申請辦結。兩次不滿意的，進行督辦會辦。第十二條淮安12345開展市政府、縣區政府和市直部門領導班子成員走進“12345”接聽群眾訴求工作，各接聽單位嚴格按照時間表參與接聽工作，主要領導親自帶隊對接聽到的群眾訴求開展訴接速辦。第十三條淮安12345建立知識庫，做好熱點政策解讀，拓展智能客服。各成員單位根據職能變化、政策調整、熱點事件等及時更新知識庫，按規定時限提交。淮安12345和成員單位應加強信息管理，對工單、交辦回復記錄、協調紀要等相關材料及時保存。第十四條淮安12345實行24小時工作制（含節假日）。各成員單位應當做好非工作時間段的調度安排，及時處置突發性訴求。05第五章服務整合第十五條非緊急類部門服務熱線整合到淮安12345，發揮12345號碼優勢和24小時服務能力，開展座席統一服務或專席共建服務，按需取消相關號碼，實現“一號對外”。對專業性強、服務量大的，通過設立分中心、統一監管等方式，實現標準化服務和24小時服務。第十六條淮安12345作為淮安政務服務總客服，開展政務服務事項的咨詢投訴“一號答”。對接各類政務服務渠道，引導群眾和企業評判政務服務成效，建立健全“差評”核實整改機制。第十七條開通營商環境（企業）服務專席，助力構建親清新型政商關系。開展國家和省、市有關部門的建言獻策和意見征集聯動活動。06第六章決策分析第十八條淮安12345開展全市群眾訴求大數據分析。通過月報、季報、專報、政情民意大數據分析等方式，及時發現解決群眾企業的難點、痛點和堵點，對內督辦促進服務提升，對外發布接受社會監督，促進縣（區）和部門優化營商環境、轉變工作作風、提高政務服務效能、提升社會治理能力。第十九條淮安12345建立群眾訴求大數據分析系統。聚焦熱點事件、集中事件、持續性事件，實現自主發現、動態跟蹤、聯動分析。通過多維度對比分析，跟蹤訴求走向和成員單位服務生態，定期量化評估，向成員單位通報。第二十條淮安12345建立訴求分析聯動報告機制。聚焦群眾和企業訴求關切，對跨縣（區）、跨部門、跨層級的熱點事件及集中訴求，按周形成熱點專報和分析專報，向市委、市政府及江蘇12345在線報送。各類政務服務熱線向淮安12345報送。對突發公共事件等相關訴求快速反應，市縣聯動開展跟蹤監控和聯動分析，按需形成每日報告。07第七章考核管理第二十一條淮安12345對成員單位辦理群眾訴求的響應率、辦結率、滿意率進行考核，按照響應率30%、辦結率35%、滿意率35%計算，實施加減分制度，突出解決問題的導向和實現群眾滿意的目標。第二十二條考核采取日常考核與年度考核相結合的方式。淮安12345每月對工單數據和熱線工作開展情況進行統計。工單數據包括承辦單位響應率、辦結率、滿意率等，熱線工作包括建立工作機制、落實工作要求、配合訴求辦理、知識庫維護、信息報送等。統計結果作為承辦單位月度考核和年度考核成績重要依據。第二十三條淮安12345每月編發辦理情況通報，重點通報縣區政府和市直部門領導班子成員走進“12345”接聽群眾訴求的辦理情況、重要社情民意以及成員單位辦理群眾訴求的進度和質量。辦理情況定期向市政府常務會議通報。第二十四條淮安12345對成員單位工作開展考核，考核結果納入全市高質量跨越發展目標考核和優化營商環境考核范疇。08第八章督查督辦第二十五條淮安12345協同有關部門，建立健全程序規范、落實有效的工作督辦機制，加強對交辦工單的跟蹤、催辦和督辦。第二十六條淮安12345對訴求辦理進行全過程監督，重點督辦事項如下：涉及重大民生事項，市委、市政府中心工作相關事項；辦理質量差、推諉扯皮或答復內容敷衍塞責等違反規范要求的行為；指定辦理、上級交辦和媒體曝光事項；跨層級或涉及部門較多、辦理難度較大的事項；其他應解決而未解決事項。第二十七條淮安12345發現成員單位存在辦理不到位、謊報瞞報等情況，進行回訪復核。對經研判有能力辦或創造條件可以辦而不辦的訴求，進行工單督辦。對訴求責任主體不明確、職責交叉、管理存在盲區等事項，由市行政審批局召集相關部門進行專題協調督辦，指定牽頭辦理責任部門。第二十八條淮安12345對反復協調無法明確的，或督辦后答復內容涉及推諉、不作為的，或訴求責任主體明確且無正當理由拒不辦理的，通過嵌入式監督系統推送紀檢監察機構督辦和查處。第二十九條淮安12345應當主動接受社會監督，聽取市人大代表、政協委員、媒體記者和群眾代表的意見建議，建立社會監督回應機制。09第九章責任追究第三十條在訴求辦理過程中，存在下列情形之一的，在追究相關直接責任的同時，應當按照有關規定對責任單位及其領導干部進行問責：（一）在訴求辦理中推諉扯皮、敷衍拖延，不作為、慢作為、亂作為的；（二）在訴求辦理中因故意或過失，處置不當，激化矛盾的；（三）牽頭單位不履行職責，推卸責任不及時協調處置，出現工單反復退回，造成不良影響或嚴重后果的；（四）會辦單位不履行職責，不接受牽頭單位協調，處置不主動、工作不配合，導致逾期未落實的；（五）不按規定程序辦理訴求或回復信息不實，造成不良影響或嚴重后果的；（六）履行本辦法第六條職責不到位的；（七）其他應當問責情形的。第三十一條對存在本辦法第三十條所列情形的責任單位負責人和相關責任人，應當根據情形采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置。對責任單位，根據情況采取檢查、通報方式進行問責。以上方式，可以單獨使用，也可合并使用，但不得避重就輕或相互替代。第三十二條淮安12345主管部門及成員單位黨委（黨組）發現本部門、本系統、本領域失職失責問題的，依規依紀依法組織實施問責。需要給予黨紀政務處分或組織處理的，應當將有關材料及時移送紀檢監察機關或者組織人事部門。紀檢監察機關、組織人事部門根據權限和職責，按照相關法律規定辦理。第三十三條在訴求辦理和落實過程中，因推動重點工作、落實民生實事、化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題，出現一定失誤錯誤的，但未違反相關禁止性規定，未為個人或單位謀取不正當利益，主觀上為公為民，客觀上盡職盡責，發生過錯后積極主動糾正的，依據容錯糾錯相關機制處理。10第十章附則第三十四條本辦法由市政府負責解釋，由市政府辦會同市行政審批局負責做好相關具體解釋工作。第三十五條本辦法自印發之日起施行，《市政府辦公室關于印發淮安市政府便民服務熱線管理辦法的通知》（淮政辦發〔2016〕91號）同時廢止。來源：淮安市人民政府-END-

13，淮安政府熱線電話是

建設服務熱線12319 淮安市12333綜合咨詢服務網國稅服務熱線83993167 公安熱線電話83120062 城管熱線電話83346110 交通熱線電話83669177 文化熱線電話83662453 勞動熱線電話83666187 民政熱線電話83766107 教育熱線電話83605841 衛生熱線電話83760539 價格舉報熱線12358 12366納稅服務熱線房產110熱線83566110 淮安市環保局舉報中心12369 農業熱線電話83662003 “12348”法律服務熱線婦女熱線12338

如果沒人知道的話你試著問下 118114

14，應當鼓勵和推動什么樣的政府創新

政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了“中國地方政府創新獎”評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,并按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什么樣的政府創新。一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,后者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在于,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀后,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府“關愛留守兒童長效機制建設”; 2. 山東省萊西市人民政府“為民服務代理制”; 3. 北京市西城區人民政府“改進基層政府公共服務”; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大“公共服務均等化改革”; 5. 陜西省楊凌農業高新技術產業示范區管委會“服務承諾制”; 6. 廣西南寧市“社會應急聯動系統”; 7. 河南省焦作市構建“三級服務型政府”; 8. 北京市“社區公共服務平臺”; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處“康樂工程”; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心“農技110”; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府“政務超市”; 12. 山東省棗莊市市中區財政局“財政支農方式創新”) 。二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮于事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為準則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委“實行行政審批的三制”; 2. 深圳市人民政府“改革行政審批制度”; 3. 四川省平昌縣人民政府“對個體工商戶實行公開評稅”; 4. 上海市徐匯區人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南開區“超時默許”新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府“效能革命”; 7. 廣東省深圳市監察局“行政審批電子監察系統”; 8. 中共咸寧市咸安區委“鄉鎮行政管理體制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政審批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制辦公室“行政處罰自由裁量權規范化”; 11. 新疆兵團農七師“天北新區管理體制改革”) 。三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加注重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加注重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會“省際工會聯動維護農民工權益”; 2. 廣東省揭陽市總工“民間社團建工會”; 3. 浙江省義烏市總工會“工會社會化維權模式”; 4. 福建省泉州市總工會“構建外來工維權新模式”; 5. 北京市延慶縣“制止和預防家庭暴力”; 6. 河北省石家莊市“少年兒童保護教育中心”; 7. 河北省遷西縣“婦女維權”;8. 北京大興區“巾幗維權崗”; 9. 海南省海口市龍華區“外來工之家”; 10. 中共鶴峰縣委“扶貧項目民營企業業主負責制”; 11. 中共金平縣委“少數民族地區的扶貧”) 。四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對于市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從“效率優先,兼顧公平”轉變為“更加注重公平正義”,并且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府“市民健康信息系統建設”; 2. 浙江省松陽縣人民政府“農村宅基地換養老”; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府“農村衛生管理體制創新”; 4. 中共青縣“農村合作養老制度建設”; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府“政府購買居家養老服務”; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府“農村養老保險制度改革”; 7. 浙江省長興縣教育局“教育券制度”; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道“愛心超市”; 9. 河北省遷安市人民政府“新型農村合作醫療制度”; 10. 廣西壯族自治區民政廳“五保村”建設) 。五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年后,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的“三農”問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決“三農”問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣“撤組建社”; 2. 中共青縣縣委“青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容“兩票制”選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣“海選”; 5. 中共武義縣委、縣人民政府“村務監督委員會”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“農村合作協會”; 7.江西省民政廳“村落社區建設”; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室“推動農村社區公眾參與”; 9. 中共湄潭縣紀委“村民集中訴求會議制度”; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府“自然村中的民議會”) 。六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制于軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流于失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的“海選”后,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由于缺乏可操作性機制而在很大程度上流于形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會“人大代表選舉制度改革”; 2. 四川省平昌縣“公推直選鄉鎮黨委班子”; 3. 四川省雅安市“直選縣級黨代表”; 4. 浙江省臺州市“鄉鎮(街道)團委書記直選”; 5. 浙江省臺州市椒江區“縣(市區)黨的代表大會常任制”; 6. 四川省遂寧市市中區步云鄉“直選鄉長”; 7. 中共深圳市大鵬鎮委“三輪兩票制選舉鎮長”; 8. 中共遂寧市市中區委“公推公選鄉鎮黨委書記和鄉鎮長”; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會“村婦女代表大會直接選舉”) 。七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之后,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府“幸福江陰綜合評價指標體系”;2. 中共湖州市委組織部“干部考核機制創新”; 3. 中共青島市委、市人民政府“多樣化民考官機制”; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室“導入ISO9000質量管理體系”; 5. 福建省廈門市思明區“公共部門績效評估”; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室“市級國家行政機關績效管理體系”; 7. 沈陽市沈河區“誠信體系建設實踐創新”; 8. 重慶市“創建法治政府四項制度安排”; 9. 中共慶元縣委組織部“技能型鄉鎮政府建設”) 。八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。在黨和國家著力推動的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對于民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會“市人大常委會開放市民旁聽”; 2. 浙江省溫嶺市“民主懇談”; 3. 浙江省杭州市人民政府“開放式決策”; 4. 中共河南省社旗縣委“實行領導干部下訪制度”; 5. 成都市新都區“基層民主政治建設”; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委組織部“全面推進黨內民主”) 。九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委“社會穩定風險評估機制”; 2. 內蒙古公安邊防總隊“草原110”; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室“預防和減少犯罪機制創新”; 4. 中共沈陽市委、市人民政府“信訪工作新機制”; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府“大綜管信訪維穩機制”; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府“寺廟管理服務機制創新”;7. 上海市浦東新區司法局“社區矛盾調解”) 。十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關系到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關系到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最后,它還關系到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落后于政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳“執法告知服務制度”; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府“少數民族地區村務公開”; 3. 中共沭陽縣委“干部任前公示制”; 4. 湖南省長沙市人民政府“市縣鄉村四級聯動政務公開”; 5. 江蘇省淮安市信訪局“陽光信訪”; 6. 山東省青島市“陽光救助工程”) 。十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另辟蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限于體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮“參與式預算改革”; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室“行政復議機制改革”; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會“在線監督預算執行”; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府“公眾全程監督政務”; 5. 浙江省金華市審計局“領導干部經濟責任審計制”) 。十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,并保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府“林業產權制度改革”; 2. 廣東省深圳市“公用事業市場化改革”; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮“小城鎮公益事業民營化”; 4. 廣西壯族自治區南寧市“行政事業性國有資產管理體制改革”; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府“推行政府采購制度”) 。十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,并開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先后開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市“戶籍制度改革”; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府“社區治理體制改革”; 3. 北京市石景山區“魯谷社區街道管理體制創新”; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府“淮海街道管理體制改革”) 。十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關系到人民民主的實現程度,而且直接關系到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯后于經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處于一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處“參與式社區治理與社區服務項目化管理”; 2. 中共深圳市南山區委、區人大“創建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省婦女聯合會“農村婦女參與村級治理”) 。十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防范民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作伙伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,并形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處“社區民間組織管理體制改革”; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局“社會組織登記管理體制改革”; 3. 江蘇省南京市民政局“社區社會組織登記管理體制改革”) 。十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對于政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府“政府利用網絡實行政府與市民互動”; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府“一站式電子政務新模式”) 。通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變量,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和“政績工程”在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對于有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。