淮安市信訪局，淮安紀(jì)委書記史國君調(diào)到哪里

來源：整理時間：2022-11-10 21:45:28 編輯：淮安本地生活手機(jī)版

1，淮安紀(jì)委書記史國君調(diào)到哪里

江蘇省信訪局副局長，黨組成員

淮安紀(jì)委書記史國君調(diào)到哪里

2，王紅紅的個人履歷

1989年9月--1992年6月就讀于華東政法大學(xué)法律系專業(yè)學(xué)習(xí)；1992年7月--1995年9月任江蘇省淮陰市對外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所律師；1995年9月--2002年4月任江蘇省淮陰市婦聯(lián)辦事員、科員、辦公室副主任（期間：1997年3月--6月，在漣水縣陳師鎮(zhèn)沈口村掛職鍛煉；1997年6月，下派江蘇金鳳化纖集團(tuán)股份有限公司任總經(jīng)理助理）；2002年4月--2004年2月任江蘇省淮安市婦聯(lián)宣教部部長、市委駐漣水縣扶貧工作隊(duì)秘書；2004年2月--2007年4月任江蘇省淮安市文化局副局長（期間：2005年3月--2005年5月，在淮安市信訪局掛職鍛煉）；2007年4月--2011年5月任江蘇省淮安市司法局副局長；2011年5月--2011年12月任江蘇省淮安市清浦區(qū)副區(qū)長；2011年12月--2012年7月任民盟江蘇省淮安市委副主委、淮安市清浦區(qū)副區(qū)長；2012年7月--至今任江蘇省淮安市副市長、民盟淮安市委主委。

王紅紅的個人履歷

3，江蘇淮安市市長信箱是多少

淮安市市長熱線電話12345678

江蘇淮安市市長信箱是多少

4，萬聞華的個人簡歷

1992年9月--1996年6月就讀于南京化工學(xué)院高分子系高分子材料專業(yè)學(xué)習(xí)；1996年6月--1998年4月任共青團(tuán)江蘇省委宣傳部干事；1998年4月--2000年2月任共青團(tuán)江蘇省委宣傳部副科級干事；2000年2月--2001年2月任共青團(tuán)江蘇省委辦公室正科級干事（期間：2000年3月--2000年6月，在江蘇省南京市秦淮區(qū)紅花鎮(zhèn)掛職鍛煉）；2001年2月--2002年2月任共青團(tuán)江蘇省委辦公室主任助理；2002年2月--2003年11月任共青團(tuán)江蘇省委城工部（省青少年研究所）副處級干部；2003年11月--2005年5月任共青團(tuán)江蘇省委權(quán)益部副部長、省未成年人保護(hù)委員會辦公室副主任；2005年5月--2007年7月任共青團(tuán)江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省青年聯(lián)合會秘書長；2007年7月--2007年10月任共青團(tuán)江蘇省委副書記、黨組成員；2007年10月--2008年1月任江蘇省信訪局信訪督導(dǎo)員；2008年1月--2008年12月任共青團(tuán)江蘇省委副書記、黨組成員；2008年12月--2010年1月任江蘇省淮安市洪澤縣委副書記（掛職鍛煉）；2010年1月--2011年9月任共青團(tuán)江蘇省委副書記、黨組成員；2011年9月26日，經(jīng)江蘇省委有關(guān)任免決定：萬聞華任共青團(tuán)江蘇省委書記、黨組書記；2011年9月--至今任共青團(tuán)江蘇省委書記、黨組書記。2013年12月當(dāng)選為江蘇省青年聯(lián)合會第十一屆委員會主席。

5，淮安市健康西路33號的疑問

淮安市健康西路33號現(xiàn)在為一附小健康路校區(qū)。

6，我從洪澤到江蘇省信訪局路線怎么走

本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。駕車路線：全程約151.7公里起點(diǎn)：洪澤縣1.淮安市內(nèi)駕車方案1) 從起點(diǎn)向正東方向出發(fā)，行駛140米，左轉(zhuǎn)2) 行駛90米，右轉(zhuǎn)進(jìn)入東五街3) 沿東五街行駛170米，左轉(zhuǎn)進(jìn)入瑞特大道4) 沿瑞特大道行駛2.4公里，左轉(zhuǎn)上匝道2.沿匝道行駛860米，直行進(jìn)入長深高速公路3.沿長深高速公路行駛100.0公里，朝新集/三橋/G2501方向，稍向右轉(zhuǎn)進(jìn)入南京繞城高速公路4.沿南京繞城高速公路行駛930米，過程橋樞紐，直行進(jìn)入南京繞城高速公路5.南京市內(nèi)駕車方案1) 沿南京繞城高速公路行駛15.6公里，朝蚌埠/南通/南京二橋/G36方向，稍向右轉(zhuǎn)進(jìn)入六合南樞紐2) 沿六合南樞紐行駛1.7公里，過官塘河中橋約280米后，直行進(jìn)入寧洛高速公路3) 沿寧洛高速公路行駛2.1公里，過馬汊河大橋，朝G40/G328/揚(yáng)州/南通方向，稍向右轉(zhuǎn)進(jìn)入滬陜高速公路4) 沿滬陜高速公路行駛430米，過雍莊樞紐約440米后，直行進(jìn)入江北大道快速路5) 沿江北大道快速路行駛11.6公里，稍向右轉(zhuǎn)上匝道6) 沿匝道行駛580米，直行進(jìn)入寧六路7) 沿寧六路行駛610米，直行進(jìn)入大橋北路8) 沿大橋北路行駛7.3公里，朝漢中門大街/草場門大街方向，稍向右轉(zhuǎn)進(jìn)入大橋南路9) 沿大橋南路行駛820米，過右側(cè)的晶典國際大廈約160米后，直行進(jìn)入虎踞北路10) 沿虎踞北路行駛1.5公里，直行進(jìn)入內(nèi)環(huán)西線11) 沿內(nèi)環(huán)西線行駛20米，直行進(jìn)入內(nèi)環(huán)西線12) 沿內(nèi)環(huán)西線行駛670米，過虎踞北路高架橋，在北京西路/草場門大街/虎踞路出口，稍向右轉(zhuǎn)上匝道13) 沿匝道行駛50米，過虎踞北路高架橋，左前方轉(zhuǎn)彎進(jìn)入虎踞北路14) 沿虎踞北路行駛710米，左轉(zhuǎn)進(jìn)入北京西路15) 沿北京西路行駛1.6公里，過右側(cè)的蘇安大廈約190米后，左轉(zhuǎn)進(jìn)入云南路16) 沿云南路行駛40米，右轉(zhuǎn)17) 行駛70米，到達(dá)終點(diǎn)(在道路右側(cè))終點(diǎn)：江蘇省信訪局

7，江蘇淮安的進(jìn)

是化纖小區(qū)嗎？如果是的話，那就得看是幾棟幾號樓了。

8，陽光扶貧理解正確的是

陽光扶貧理解正確的是？為助推“全面建成小康社會”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，進(jìn)一步推動我市“陽光扶貧”工作深入開展，充分調(diào)動人民群眾參與扶貧工作的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動社會各界為“陽光扶貧”獻(xiàn)計(jì)策、出點(diǎn)子，把大家的智慧和力量凝聚到脫貧致富上來。根據(jù)工作部署和安排，決定用一個月時間在全市范圍內(nèi)廣泛開展“陽光扶貧”工作人民建議征集活動。　　一、征集時間　　2017年7月7日—8月7日　　二、征集內(nèi)容　　1、廣大人民群眾對扶貧工作的新期待；　　2、“三進(jìn)三幫”大走訪大接訪大化解活動中發(fā)現(xiàn)的扶貧工作意見和建議；　　3、社會各界、廣大人民群眾對“陽光扶貧”工作的意見和建議；　　4、在當(dāng)前扶貧過程中發(fā)現(xiàn)的問題與不足,以及解決的辦法和措施；　　5、在扶貧過程中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法等等。　　三、征集方式　　通過淮安日報、淮海晚報、市廣播電視臺、淮水安瀾網(wǎng)、廣場現(xiàn)場征集等方式征集社會各界、廣大人民群眾對“陽光扶貧”工作的意見和建議，為市委、市政府決策提供參考。　　投稿方法：　　1、以電子文檔的方式通過淮安陽光信訪網(wǎng)“人民建議征集”版塊進(jìn)行投稿。　　2、以信件形式寄至：淮安市信訪局人民建議征集辦公室，請注明“陽光扶貧”主題建議有獎?wù)骷謽樱秽]編：223001　　3、以電子郵件形式發(fā)至：harmjyzj@163.com　　4、聯(lián)系電話：83673163、83605516　　四、獎項(xiàng)設(shè)置及獎勵標(biāo)準(zhǔn)　　對提供有價值的建議或意見，給予一定的獎勵。　　一等獎1名獎金2000元　　二等獎2名獎金800元　　三等獎3名獎金500元　　五、評選方法　　1、組織人員對所征集到的建議進(jìn)行篩選、整理。　　2、聘請相關(guān)專家、學(xué)者及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成立評審委員會，負(fù)責(zé)對擬獲獎建議進(jìn)行審核、評定。　　3、將評選出的有價值的建議摘報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，并向有關(guān)部門或地方交辦，同時報省有關(guān)部門參加優(yōu)秀建議評選。　　4、選擇一些有價值的建議在《淮安日報》或《淮海晚報》上刊登。

9，淮安地區(qū)辦證

真的愛我

到行政審批大廳市區(qū)的在工農(nóng)路北頭

10，淮安區(qū)農(nóng)水局局長淮安區(qū)水利局局長是誰

　　3月21日，淮安市九屆人大常委會第一次會議舉行。會議決定任命2名市人民政府副市長、1名市人民政府秘書長、31名市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人;批準(zhǔn)任命7個縣區(qū)人民檢察院的檢察長，任命1名市人民檢察院檢察委員會委員、檢察員;任命13名市九屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員，任命62名市人大常委會工作委員會委員。　　受市委書記、市人大常委會主任陳之常委托，市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記趙洪權(quán)主持會議。市長史志軍列席會議并作市人民政府有關(guān)人事任免事項(xiàng)的提請說明。　　會議決定任命：　　許明為淮安市人民政府副市長(掛職)。　　董國喜為淮安市人民政府副市長(援疆)。　　劉愛國為淮安市人民政府秘書長。　　蔣繼貴為淮安市發(fā)展和改革委員會主任。　　皇甫立同為淮安市教育局局長。　　胡長青為淮安市科學(xué)技術(shù)局局長。　　楊維東為淮安市工業(yè)和信息化局局長。　　張峰為淮安市民族宗教事務(wù)局局長。　　趙立宏為淮安市公安局局長。　　李萍為淮安市民政局局長。　　蔣東明為淮安市司法局局長。　　徐亞平為淮安市財(cái)政局局長。　　曹曙春為淮安市人力資源和社會保障局局長。　　楊凱為淮安市生態(tài)環(huán)境局局長。　　秦浩為淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。　　汪沖為淮安市城市管理局局長。　　徐成東為淮安市交通運(yùn)輸局局長。　　沈啟濤為淮安市水利局局長。　　謝鵬為淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。　　龔曉琴為淮安市商務(wù)局局長。　　許長坡為淮安市文化廣電和旅游局局長。　　鄭東輝為淮安市衛(wèi)生健康委員會主任。　　楊冬梅為淮安市退役軍人事務(wù)局局長。　　崔步銀為淮安市應(yīng)急管理局局長。　　馬乃駿為淮安市審計(jì)局局長。　　朱鈺為淮安市人民政府外事工作辦公室主任。　　吳蘇為淮安市行政審批局局長。　　王銳為淮安市市場監(jiān)督管理局局長。　　祁德霞為淮安市體育局局長。　　姜耀武為淮安市統(tǒng)計(jì)局局長。　　印亞琴為淮安市醫(yī)療保障局局長。　　駱?biāo)那鍨榛窗彩行旁L局局長。　　徐洪云為淮安市地方金融監(jiān)督管理局局長。　　郭士貴為淮安市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。　　批準(zhǔn)任命：　　韓少芹為清江浦區(qū)人民檢察院檢察長。　　臧雪青為淮安區(qū)人民檢察院檢察長。　　劉慶國為淮陰區(qū)人民檢察院檢察長。　　石海偉為洪澤區(qū)人民檢察院檢察長。　　龔懷軍為漣水縣人民檢察院檢察長。　　姚文武為盱眙縣人民檢察院檢察長。　　周海波為金湖縣人民檢察院檢察長。　　任命：　　李思雪為淮安市人民檢察院檢察委員會委員、檢察員。　　任命：　　周茂萱為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員;　　殷強(qiáng)、顧強(qiáng)為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會副主任委員;　　王娟、王立華、李振亞、何喆、陳劍、陳興紅、施勇、施恩佩、徐鵬、顏小瑤為淮安市第九屆人大常委會代表資格審查委員會委員。　　任命：　　馬文晶等62名同志為淮安市人大常委會工作委員會委員。　　來源：淮安發(fā)布　　編輯：李璞

11，淮安市長熱線是什么號

12345市長熱線

淮安市長熱線是什么號？

12345

12，12345投訴結(jié)果滿意之后又感覺不滿意能不能重新投訴

?經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過《淮安市12345政府便民熱線平臺運(yùn)行管理辦法》正式出臺施行該《辦法》分為總則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、受理范圍、考核管理、督查督辦、責(zé)任追究等10個章節(jié)在限時辦理、辦結(jié)回訪、滿意率考核、責(zé)任追究等方面都做了明確規(guī)定一起來看看吧01第一章總則第一條為不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，深化提升淮安市12345政府便民熱線平臺（以下簡稱淮安12345）為民服務(wù)集約化、規(guī)范化、高效化水平，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省12345在線服務(wù)平臺運(yùn)行管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕29號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條淮安12345是市委、市政府設(shè)立的非緊急類公共服務(wù)平臺，聽民聲、聚民智、解民憂，24小時受理各類咨詢、建議、投訴、舉報、求助等公共服務(wù)事項(xiàng)，幫助群眾和企業(yè)辦好訴求、協(xié)助部門和縣（區(qū)）優(yōu)化服務(wù)、輔助黨委和政府快速決策。第三條淮安12345主管部門為市行政審批局，成員單位為各縣（區(qū)）人民政府、市各有關(guān)部門和單位。對涉及市委部門及其下屬單位的訴求，由相關(guān)市委部門負(fù)責(zé)受理。對涉及提供公共服務(wù)的市屬公共企事業(yè)單位的訴求，由相關(guān)市屬公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理，主管部門切實(shí)履行管理職責(zé)。02第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)第四條市行政審批局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)政府便民服務(wù)熱線方面的法律法規(guī)、政策措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政府便民服務(wù)熱線一體化建設(shè)和管理。第五條淮安12345負(fù)責(zé)擬訂全市政府熱線和政風(fēng)熱線的規(guī)范性文件和發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)訴求的接聽受理和事項(xiàng)交辦，督促、跟蹤成員單位承辦事項(xiàng)，回復(fù)、回訪成員單位訴求辦理結(jié)果，評估成員單位服務(wù)滿意度；負(fù)責(zé)開展社情民意調(diào)研、輿情分析，向公眾提供相關(guān)的政務(wù)信息服務(wù)；負(fù)責(zé)做好政風(fēng)熱線上線直播對接工作；負(fù)責(zé)12345政情民意大數(shù)據(jù)分析，為市文明創(chuàng)建、社會信用體系建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、績效管理、目標(biāo)考核、城市管理等工作提供支持；負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對成員單位訴求辦理情況進(jìn)行嵌入式監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府熱線業(yè)務(wù)工作，組織政府熱線工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條成員單位負(fù)責(zé)辦理淮安12345交辦的訴求；負(fù)責(zé)建立健全訴求辦理的流程機(jī)制，配備工作人員；負(fù)責(zé)熱線服務(wù)知識庫信息數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)；負(fù)責(zé)分析研判訴求，提高響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率。03第三章受理范圍第七條淮安12345受理范圍：（一）對公共管理、公共服務(wù)方面以及有關(guān)政策法規(guī)的咨詢；（二）反映社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決問題的意見和建議；（三）對政府部門及其工作人員工作質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等方面的批評、投訴和舉報；（四）對本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、公共管理等方面的意見和建議；（五）影響群眾日常生活的突發(fā)性問題和非緊急類求助；（六）國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國家政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等國家平臺交辦的訴求；（七）政風(fēng)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等共建平臺訴求；（八）市委市政府交辦的其他任務(wù)。第八條淮安12345 不予受理范圍：（一）非我市行政管轄權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項(xiàng)；（三）已進(jìn)入信訪、仲裁、行政復(fù)議、訴訟程序或須通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟程序的事項(xiàng)，需要緊急救助事項(xiàng)；（四）其他不予受理事項(xiàng)。第九條對屬于受理范圍的訴求，通過在線解答、派發(fā)工單等形式，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行交辦。對不屬于受理范圍的事項(xiàng)，首接人員負(fù)責(zé)做好解釋引導(dǎo)，首接人員無法認(rèn)定的，應(yīng)及時向上級匯報。第十條建立聯(lián)動機(jī)制，暢通訴求受理、辦理渠道，快速高效地為群眾解決實(shí)際難題。對已進(jìn)入信訪、仲裁、行政復(fù)議、訴訟程序或須通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟程序的事項(xiàng)，推送信訪局、司法局、法院等辦理；涉及黨員干部違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，推送紀(jì)委監(jiān)委辦理；涉及110、119、120等緊急救助事項(xiàng)，引導(dǎo)撥打110、119、120等辦理。04第四章工作機(jī)制第十一條淮安12345工作實(shí)行統(tǒng)一受理、分級負(fù)責(zé)、限時辦理、答復(fù)認(rèn)定、辦結(jié)回訪的運(yùn)行機(jī)制。（一）統(tǒng)一受理。開展“多位一體”（電話、微信、APP、傳真、網(wǎng)站）的受理模式。（二）分級負(fù)責(zé)。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)訴求內(nèi)容，由相應(yīng)層級的成員單位解決和辦理群眾訴求。市級平臺受理的應(yīng)由縣（區(qū)）或部門的下級單位辦理的群眾訴求，由縣（區(qū)）或部門負(fù)責(zé)交辦、催辦、督辦、反饋和報結(jié)。（三）限時辦理。明確辦理時限，咨詢類事項(xiàng)2個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)；投訴舉報類事項(xiàng)7個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，復(fù)雜問題15個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，重大疑難問題需延期的須履行報批手續(xù)，國家有法定辦理程序和時限的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）答復(fù)認(rèn)定。淮安12345對成員單位的答復(fù)意見進(jìn)行規(guī)范性審核，對不規(guī)范、不具體、不完整的，成員單位應(yīng)在辦理時限內(nèi)補(bǔ)充完整。成員單位對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工單，咨詢類的應(yīng)在1個工作日內(nèi)、非咨詢類的應(yīng)在2個工作日內(nèi)申請退回，并說明依據(jù)和辦理建議；對因客觀原因不能按時辦結(jié)的工單，應(yīng)在時限屆滿前提出延時申請，必要時應(yīng)與訴求人溝通說明。淮安12345對相關(guān)申請進(jìn)行審核認(rèn)定。（五）辦結(jié)回訪。淮安12345在成員單位辦結(jié)工單后，進(jìn)行短信回訪，征求訴求人滿意度。對短信回訪不滿意的，進(jìn)行人工回訪，詢問不滿意原因，發(fā)回成員單位重辦。已依法依規(guī)辦理，由于事項(xiàng)內(nèi)容超出法律規(guī)定、受到政策等客觀條件限制、訴求人期望過高、訴求人對成員單位辦理的過程和結(jié)果存在誤解等原因?qū)е略V求人不滿意的，成員單位應(yīng)向訴求人解釋原因，注明解釋的情況申請辦結(jié)。兩次不滿意的，進(jìn)行督辦會辦。第十二條淮安12345開展市政府、縣區(qū)政府和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)“12345”接聽群眾訴求工作，各接聽單位嚴(yán)格按照時間表參與接聽工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對接聽到的群眾訴求開展訴接速辦。第十三條淮安12345建立知識庫，做好熱點(diǎn)政策解讀，拓展智能客服。各成員單位根據(jù)職能變化、政策調(diào)整、熱點(diǎn)事件等及時更新知識庫，按規(guī)定時限提交。淮安12345和成員單位應(yīng)加強(qiáng)信息管理，對工單、交辦回復(fù)記錄、協(xié)調(diào)紀(jì)要等相關(guān)材料及時保存。第十四條淮安12345實(shí)行24小時工作制（含節(jié)假日）。各成員單位應(yīng)當(dāng)做好非工作時間段的調(diào)度安排，及時處置突發(fā)性訴求。05第五章服務(wù)整合第十五條非緊急類部門服務(wù)熱線整合到淮安12345，發(fā)揮12345號碼優(yōu)勢和24小時服務(wù)能力，開展座席統(tǒng)一服務(wù)或?qū)Ｏ步ǚ?wù)，按需取消相關(guān)號碼，實(shí)現(xiàn)“一號對外”。對專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)量大的，通過設(shè)立分中心、統(tǒng)一監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和24小時服務(wù)。第十六條淮安12345作為淮安政務(wù)服務(wù)總客服，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢投訴“一號答”。對接各類政務(wù)服務(wù)渠道，引導(dǎo)群眾和企業(yè)評判政務(wù)服務(wù)成效，建立健全“差評”核實(shí)整改機(jī)制。第十七條開通營商環(huán)境（企業(yè)）服務(wù)專席，助力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。開展國家和省、市有關(guān)部門的建言獻(xiàn)策和意見征集聯(lián)動活動。06第六章決策分析第十八條淮安12345開展全市群眾訴求大數(shù)據(jù)分析。通過月報、季報、專報、政情民意大數(shù)據(jù)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，對內(nèi)督辦促進(jìn)服務(wù)提升，對外發(fā)布接受社會監(jiān)督，促進(jìn)縣（區(qū)）和部門優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政務(wù)服務(wù)效能、提升社會治理能力。第十九條淮安12345建立群眾訴求大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。聚焦熱點(diǎn)事件、集中事件、持續(xù)性事件，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)現(xiàn)、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動分析。通過多維度對比分析，跟蹤訴求走向和成員單位服務(wù)生態(tài)，定期量化評估，向成員單位通報。第二十條淮安12345建立訴求分析聯(lián)動報告機(jī)制。聚焦群眾和企業(yè)訴求關(guān)切，對跨縣（區(qū)）、跨部門、跨層級的熱點(diǎn)事件及集中訴求，按周形成熱點(diǎn)專報和分析專報，向市委、市政府及江蘇12345在線報送。各類政務(wù)服務(wù)熱線向淮安12345報送。對突發(fā)公共事件等相關(guān)訴求快速反應(yīng)，市縣聯(lián)動開展跟蹤監(jiān)控和聯(lián)動分析，按需形成每日報告。07第七章考核管理第二十一條淮安12345對成員單位辦理群眾訴求的響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行考核，按照響應(yīng)率30%、辦結(jié)率35%、滿意率35%計(jì)算，實(shí)施加減分制度，突出解決問題的導(dǎo)向和實(shí)現(xiàn)群眾滿意的目標(biāo)。第二十二條考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式。淮安12345每月對工單數(shù)據(jù)和熱線工作開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。工單數(shù)據(jù)包括承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率等，熱線工作包括建立工作機(jī)制、落實(shí)工作要求、配合訴求辦理、知識庫維護(hù)、信息報送等。統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為承辦單位月度考核和年度考核成績重要依據(jù)。第二十三條淮安12345每月編發(fā)辦理情況通報，重點(diǎn)通報縣區(qū)政府和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)“12345”接聽群眾訴求的辦理情況、重要社情民意以及成員單位辦理群眾訴求的進(jìn)度和質(zhì)量。辦理情況定期向市政府常務(wù)會議通報。第二十四條淮安12345對成員單位工作開展考核，考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)考核和優(yōu)化營商環(huán)境考核范疇。08第八章督查督辦第二十五條淮安12345協(xié)同有關(guān)部門，建立健全程序規(guī)范、落實(shí)有效的工作督辦機(jī)制，加強(qiáng)對交辦工單的跟蹤、催辦和督辦。第二十六條淮安12345對訴求辦理進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)督辦事項(xiàng)如下：涉及重大民生事項(xiàng)，市委、市政府中心工作相關(guān)事項(xiàng)；辦理質(zhì)量差、推諉扯皮或答復(fù)內(nèi)容敷衍塞責(zé)等違反規(guī)范要求的行為；指定辦理、上級交辦和媒體曝光事項(xiàng)；跨層級或涉及部門較多、辦理難度較大的事項(xiàng)；其他應(yīng)解決而未解決事項(xiàng)。第二十七條淮安12345發(fā)現(xiàn)成員單位存在辦理不到位、謊報瞞報等情況，進(jìn)行回訪復(fù)核。對經(jīng)研判有能力辦或創(chuàng)造條件可以辦而不辦的訴求，進(jìn)行工單督辦。對訴求責(zé)任主體不明確、職責(zé)交叉、管理存在盲區(qū)等事項(xiàng)，由市行政審批局召集相關(guān)部門進(jìn)行專題協(xié)調(diào)督辦，指定牽頭辦理責(zé)任部門。第二十八條淮安12345對反復(fù)協(xié)調(diào)無法明確的，或督辦后答復(fù)內(nèi)容涉及推諉、不作為的，或訴求責(zé)任主體明確且無正當(dāng)理由拒不辦理的，通過嵌入式監(jiān)督系統(tǒng)推送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督辦和查處。第二十九條淮安12345應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，聽取市人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和群眾代表的意見建議，建立社會監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制。09第九章責(zé)任追究第三十條在訴求辦理過程中，存在下列情形之一的，在追究相關(guān)直接責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)：（一）在訴求辦理中推諉扯皮、敷衍拖延，不作為、慢作為、亂作為的；（二）在訴求辦理中因故意或過失，處置不當(dāng)，激化矛盾的；（三）牽頭單位不履行職責(zé)，推卸責(zé)任不及時協(xié)調(diào)處置，出現(xiàn)工單反復(fù)退回，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；（四）會辦單位不履行職責(zé)，不接受牽頭單位協(xié)調(diào)，處置不主動、工作不配合，導(dǎo)致逾期未落實(shí)的；（五）不按規(guī)定程序辦理訴求或回復(fù)信息不實(shí)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；（六）履行本辦法第六條職責(zé)不到位的；（七）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。第三十一條對存在本辦法第三十條所列情形的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。對責(zé)任單位，根據(jù)情況采取檢查、通報方式進(jìn)行問責(zé)。以上方式，可以單獨(dú)使用，也可合并使用，但不得避重就輕或相互替代。第三十二條淮安12345主管部門及成員單位黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域失職失責(zé)問題的，依規(guī)依紀(jì)依法組織實(shí)施問責(zé)。需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門根據(jù)權(quán)限和職責(zé)，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。第三十三條在訴求辦理和落實(shí)過程中，因推動重點(diǎn)工作、落實(shí)民生實(shí)事、化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題，出現(xiàn)一定失誤錯誤的，但未違反相關(guān)禁止性規(guī)定，未為個人或單位謀取不正當(dāng)利益，主觀上為公為民，客觀上盡職盡責(zé)，發(fā)生過錯后積極主動糾正的，依據(jù)容錯糾錯相關(guān)機(jī)制處理。10第十章附則第三十四條本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋，由市政府辦會同市行政審批局負(fù)責(zé)做好相關(guān)具體解釋工作。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市政府便民服務(wù)熱線管理辦法的通知》（淮政辦發(fā)〔2016〕91號）同時廢止。來源：淮安市人民政府-END-

13，淮安政府熱線電話是

建設(shè)服務(wù)熱線12319 淮安市12333綜合咨詢服務(wù)網(wǎng) 國稅服務(wù)熱線83993167 公安熱線電話83120062 城管熱線電話83346110 交通熱線電話83669177 文化熱線電話83662453 勞動熱線電話83666187 民政熱線電話83766107 教育熱線電話83605841 衛(wèi)生熱線電話83760539 價格舉報熱線12358 12366納稅服務(wù)熱線房產(chǎn)110熱線83566110 淮安市環(huán)保局舉報中心12369 農(nóng)業(yè)熱線電話83662003 “12348”法律服務(wù)熱線婦女熱線12338

如果沒人知道的話你試著問下 118114

14，應(yīng)當(dāng)鼓勵和推動什么樣的政府創(chuàng)新

政府創(chuàng)新是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了提高行政效率和增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。政府創(chuàng)新的過程,是一個持續(xù)不斷地對政府公共部門進(jìn)行改革和完善的過程。政府創(chuàng)新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機(jī)制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執(zhí)政能夠具有很高的行政效率和穩(wěn)定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創(chuàng)新是一種全球性現(xiàn)象和世界性趨勢。當(dāng)代中國的改革開放,是一個整體性的社會進(jìn)步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,在政治和文化方面也取得了重大進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨和中國政府一直強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政治體制改革,但中國的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現(xiàn)為政府體制的改革創(chuàng)新。從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心聯(lián)合發(fā)起了“中國地方政府創(chuàng)新獎”評選活動,至今已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創(chuàng)新項(xiàng)目申報該獎項(xiàng),經(jīng)過課題組初選和全國專家委員會復(fù)選,共有114個項(xiàng)目獲得入圍獎。這些入圍的政府創(chuàng)新項(xiàng)目,得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門、課題組專家學(xué)者和社會各界的廣泛認(rèn)可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創(chuàng)新的重點(diǎn),也體現(xiàn)了專家學(xué)者和社會輿論對政治改革的價值導(dǎo)向。在本文中,筆者通過對入圍獎項(xiàng)進(jìn)行簡單的分類,并按照各類項(xiàng)目入圍數(shù)量的多少來分析和論述,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵和推動什么樣的政府創(chuàng)新。一、改善政府的公共服務(wù)體制,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,建設(shè)服務(wù)型政府(公共服務(wù)類入圍項(xiàng)目數(shù)量最多,共計(jì)12項(xiàng),占總數(shù)的10. 5%多) 。政府自從誕生之日起,就兼有政治統(tǒng)治和公共管理的職能,前者主要體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)性管制,后者則為公共服務(wù)。從某種意義上,政治現(xiàn)代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務(wù)政府的過程。服務(wù)政府的基本意義在于,增進(jìn)和維護(hù)公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務(wù)而不是管制來維護(hù)自己的執(zhí)政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和社會主義民主政治的發(fā)展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務(wù)職能將日益增加。進(jìn)入21世紀(jì)后,中共中央及時提出了建設(shè)服務(wù)型政府的政府改革目標(biāo),這既反映了執(zhí)政黨執(zhí)政為民和為人民服務(wù)的根本宗旨,也體現(xiàn)了政府現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在服務(wù)型政府建設(shè)方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務(wù)的制度供給相當(dāng)缺乏,公共服務(wù)的均等化程度偏低,官僚主義作風(fēng)在一些部門依然比較嚴(yán)重(公共服務(wù)類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府“關(guān)愛留守兒童長效機(jī)制建設(shè)”; 2. 山東省萊西市人民政府“為民服務(wù)代理制”; 3. 北京市西城區(qū)人民政府“改進(jìn)基層政府公共服務(wù)”; 4. 上海市南匯區(qū)惠南鎮(zhèn)人大“公共服務(wù)均等化改革”; 5. 陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會“服務(wù)承諾制”; 6. 廣西南寧市“社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)”; 7. 河南省焦作市構(gòu)建“三級服務(wù)型政府”; 8. 北京市“社區(qū)公共服務(wù)平臺”; 9. 上海市徐匯區(qū)康健街道工委、辦事處“康樂工程”; 10. 浙江省衢州市農(nóng)技推廣服務(wù)中心“農(nóng)技110”; 11. 中共南京市下關(guān)區(qū)委、區(qū)人民政府“政務(wù)超市”; 12. 山東省棗莊市市中區(qū)財(cái)政局“財(cái)政支農(nóng)方式創(chuàng)新”) 。二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項(xiàng)目11項(xiàng),占總數(shù)的9. 6% ) 。管制政府強(qiáng)化行政審批,增大政府尋租的機(jī)會,而市場經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型政府則必然要求減少行政審批的環(huán)節(jié)與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府,應(yīng)當(dāng)是一個高效的政府。一方面,政府應(yīng)當(dāng)有很高的行政效率,包括行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,管理程序科學(xué),管理活動講求時效等,效益政府與機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應(yīng)當(dāng)最大限度地降低管理成本。政府不是企業(yè),不應(yīng)當(dāng)有獲利的動機(jī),但政府應(yīng)當(dāng)像企業(yè)那樣有低成本、高效益的行為準(zhǔn)則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務(wù),必須本著節(jié)約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當(dāng)一些領(lǐng)域中行政管制過多,但在某些領(lǐng)域則出現(xiàn)了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重(行政審批類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 中共海口市委“實(shí)行行政審批的三制”; 2. 深圳市人民政府“改革行政審批制度”; 3. 四川省平昌縣人民政府“對個體工商戶實(shí)行公開評稅”; 4. 上海市徐匯區(qū)人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南開區(qū)“超時默許”新機(jī)制; 6. 浙江省溫州市人民政府“效能革命”; 7. 廣東省深圳市監(jiān)察局“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”; 8. 中共咸寧市咸安區(qū)委“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政審批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制辦公室“行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化”; 11. 新疆兵團(tuán)農(nóng)七師“天北新區(qū)管理體制改革”) 。三、實(shí)施扶貧政策,建立社會救助制度,維護(hù)社會弱勢群體的權(quán)益(弱勢群體權(quán)益類入圍項(xiàng)目11項(xiàng),占總數(shù)的9. 6% ) 。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的引入,極大地提高了當(dāng)代中國社會生產(chǎn)力,改善了廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平。但市場經(jīng)濟(jì)不僅不會自發(fā)地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實(shí)施扶貧和救助政策,維護(hù)弱勢群體的權(quán)益,是各級政府的基本責(zé)任。在這方面,各級政府充分利用了現(xiàn)行政治體制的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續(xù)的扶貧機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從以輸血型扶貧為主,轉(zhuǎn)向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續(xù)注重對困難群體的物質(zhì)性救助之外,更加注重教育、司法、環(huán)境等方面的制度性救助,除了繼續(xù)注重對貧困人口的幫助外,更加注重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數(shù)民族的幫助,從而全面地維護(hù)弱勢群體和少數(shù)民族的權(quán)益(維護(hù)弱勢群體權(quán)益類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會“省際工會聯(lián)動維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”; 2. 廣東省揭陽市總工“民間社團(tuán)建工會”; 3. 浙江省義烏市總工會“工會社會化維權(quán)模式”; 4. 福建省泉州市總工會“構(gòu)建外來工維權(quán)新模式”; 5. 北京市延慶縣“制止和預(yù)防家庭暴力”; 6. 河北省石家莊市“少年兒童保護(hù)教育中心”; 7. 河北省遷西縣“婦女維權(quán)”;8. 北京大興區(qū)“巾幗維權(quán)崗”; 9. 海南省海口市龍華區(qū)“外來工之家”; 10. 中共鶴峰縣委“扶貧項(xiàng)目民營企業(yè)業(yè)主負(fù)責(zé)制”; 11. 中共金平縣委“少數(shù)民族地區(qū)的扶貧”) 。四、擴(kuò)大社會保障的范圍,促進(jìn)社會的公平正義,推動和諧社會建設(shè)(社會保障類入圍項(xiàng)目10項(xiàng),占總數(shù)的8. 8% ) 。公平正義是社會主義的首要價值,實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)是社會主義的優(yōu)越性所在。市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯勢必導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大,進(jìn)而造成教育、衛(wèi)生、安全、參與、養(yǎng)老甚至司法的不公平。對于市場經(jīng)濟(jì)的不足,只有通過政府的積極干預(yù)才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸從“效率優(yōu)先,兼顧公平”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案幼⒅毓秸x”,并且提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會保障作為建設(shè)和諧社會與促進(jìn)公平正義的一項(xiàng)基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當(dāng)?shù)?城鄉(xiāng)差別和東西部差別在社會保障方面也呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 福建省廈門市人民政府“市民健康信息系統(tǒng)建設(shè)”; 2. 浙江省松陽縣人民政府“農(nóng)村宅基地?fù)Q養(yǎng)老”; 3. 重慶市中共黔江區(qū)委、區(qū)人民政府“農(nóng)村衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新”; 4. 中共青縣“農(nóng)村合作養(yǎng)老制度建設(shè)”; 5. 浙江省寧波市海曙區(qū)人民政府“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)”; 6. 新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣人民政府“農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革”; 7. 浙江省長興縣教育局“教育券制度”; 8. 福建省廈門市思明區(qū)嘉蓮街道“愛心超市”; 9. 河北省遷安市人民政府“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”; 10. 廣西壯族自治區(qū)民政廳“五保村”建設(shè)) 。五、廣泛推行村民自治,改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型(鄉(xiāng)村治理類入圍項(xiàng)目10項(xiàng),占總數(shù)的8. 8% ) 。中國是一個農(nóng)業(yè)人口大國,改革開放之初,農(nóng)村與城鎮(zhèn)的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮(zhèn)化的三十年后,變?yōu)?. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的“三農(nóng)”問題。不解決農(nóng)民問題,中國的社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型就無法實(shí)現(xiàn)。無論是大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革,如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,還是大規(guī)模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農(nóng)村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農(nóng)村治理機(jī)制方面做了大量的突破性改革。但是,現(xiàn)行的農(nóng)村治理機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)整個社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的需要,曾經(jīng)對眾多農(nóng)民產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴(yán)重困難,對農(nóng)村治理進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造,建立新型的農(nóng)村土地、房屋、行政、自治和公共服務(wù)制度,已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的緊迫任務(wù)(鄉(xiāng)村治理類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 湖北省秭歸縣“撤組建社”; 2. 中共青縣縣委“青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容“兩票制”選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣“海選”; 5. 中共武義縣委、縣人民政府“村務(wù)監(jiān)督委員會”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“農(nóng)村合作協(xié)會”; 7.江西省民政廳“村落社區(qū)建設(shè)”; 8. 寧夏鹽池縣外援項(xiàng)目辦公室“推動農(nóng)村社區(qū)公眾參與”; 9. 中共湄潭縣紀(jì)委“村民集中訴求會議制度”; 10. 南京市中共六合區(qū)委、區(qū)人民政府“自然村中的民議會”) 。六、逐步擴(kuò)大競爭性選舉,實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)民主政治的進(jìn)步(競爭性選舉類入圍項(xiàng)目9 項(xiàng),占總數(shù)的7. 9% ) 。民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統(tǒng),公民一般都缺乏必要的選舉知識和經(jīng)驗(yàn)。中國近代以來的幾次大規(guī)模選舉,或者受制于軍閥,或者給國家?guī)砹朔至?基本上都流于失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當(dāng)大的困境:不推進(jìn)競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發(fā)展;若推進(jìn)競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風(fēng)險。繼廣大農(nóng)村實(shí)行競爭性的“海選”后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進(jìn)行了多種形式的競爭性選舉試驗(yàn)。但總的說來,這方面的進(jìn)展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點(diǎn)性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規(guī)定的縣以下人大代表直接選舉也由于缺乏可操作性機(jī)制而在很大程度上流于形式(競爭性選舉類創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 四川省雅安市人大常委會“人大代表選舉制度改革”; 2. 四川省平昌縣“公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子”; 3. 四川省雅安市“直選縣級黨代表”; 4. 浙江省臺州市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記直選”; 5. 浙江省臺州市椒江區(qū)“縣(市區(qū))黨的代表大會常任制”; 6. 四川省遂寧市市中區(qū)步云鄉(xiāng)“直選鄉(xiāng)長”; 7. 中共深圳市大鵬鎮(zhèn)委“三輪兩票制選舉鎮(zhèn)長”; 8. 中共遂寧市市中區(qū)委“公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”; 9. 河北省遷西縣婦女聯(lián)合會“村婦女代表大會直接選舉”) 。七、大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)自身的改革,確立依法行政和法治政府目標(biāo),提高政府機(jī)關(guān)的績效(政府自身建設(shè)與績效評估類入圍項(xiàng)目9 項(xiàng), 占總數(shù)的7. 9%) 。改革開放以來,特別是引入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后,黨和國家一直強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高執(zhí)政能力。政府自身建設(shè)的重點(diǎn),是合理地設(shè)置政府的管理機(jī)構(gòu)和管理職能,提高政府行為的績效;強(qiáng)調(diào)依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機(jī)關(guān)的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強(qiáng)政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴(yán)重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標(biāo)還有遙遠(yuǎn)的距離,科學(xué)的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設(shè)與績效評估類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府“幸福江陰綜合評價指標(biāo)體系”;2. 中共湖州市委組織部“干部考核機(jī)制創(chuàng)新”; 3. 中共青島市委、市人民政府“多樣化民考官機(jī)制”; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室“導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系”; 5. 福建省廈門市思明區(qū)“公共部門績效評估”; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室“市級國家行政機(jī)關(guān)績效管理體系”; 7. 沈陽市沈河區(qū)“誠信體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新”; 8. 重慶市“創(chuàng)建法治政府四項(xiàng)制度安排”; 9. 中共慶元縣委組織部“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)”) 。八、發(fā)揮現(xiàn)行政治體制的優(yōu)勢,探索協(xié)商民主的新形式,擴(kuò)大政府決策的民主化(民主決策或協(xié)商民主類入圍項(xiàng)目7項(xiàng),占總數(shù)的6. 1% ) 。在黨和國家著力推動的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權(quán)力產(chǎn)生的問題,民主決策則可以解決權(quán)力的運(yùn)用問題。對于民主政治而言,這是兩個不可或缺的環(huán)節(jié)。在民主選舉方面,中國現(xiàn)行法律的制度授權(quán)相對不足,但在民主決策方面,現(xiàn)行的制度空間則相當(dāng)廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協(xié)商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現(xiàn)象在各種協(xié)商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協(xié)商民主或民主決策類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會“市人大常委會開放市民旁聽”; 2. 浙江省溫嶺市“民主懇談”; 3. 浙江省杭州市人民政府“開放式?jīng)Q策”; 4. 中共河南省社旗縣委“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度”; 5. 成都市新都區(qū)“基層民主政治建設(shè)”; 6. 中共開縣麻柳鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委組織部“全面推進(jìn)黨內(nèi)民主”) 。九、化解矛盾,加強(qiáng)治安,維護(hù)社會穩(wěn)定(社會穩(wěn)定類入圍項(xiàng)目7項(xiàng),占總數(shù)的6. 1% ) 。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和公民安居樂業(yè)的基本前提。穩(wěn)定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的基本策略。改革開放的過程,其實(shí)也是中國社會根本性轉(zhuǎn)型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統(tǒng)的管理體制打破了,正統(tǒng)的道德價值觀淪落了,這一切都引發(fā)了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩(wěn)定遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn),各級政府進(jìn)行了艱苦的探索,從整體上維護(hù)了轉(zhuǎn)型時期的穩(wěn)定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區(qū)的不穩(wěn)定因素有增無減,以疏為主的動態(tài)穩(wěn)定機(jī)制尚未建立,而以堵為主的靜態(tài)穩(wěn)定機(jī)制正在積累社會的不穩(wěn)定因素(社會穩(wěn)定類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 四川省遂寧市政法委“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制”; 2. 內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)“草原110”; 3. 上海市浦東新區(qū)綜合治理委員會辦公室“預(yù)防和減少犯罪機(jī)制創(chuàng)新”; 4. 中共沈陽市委、市人民政府“信訪工作新機(jī)制”; 5. 中共深圳市龍崗區(qū)委、區(qū)人民政府“大綜管信訪維穩(wěn)機(jī)制”; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府“寺廟管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”;7. 上海市浦東新區(qū)司法局“社區(qū)矛盾調(diào)解”) 。十、推行政務(wù)公開,建設(shè)透明政府(政務(wù)公開類入圍項(xiàng)目6項(xiàng),占總數(shù)的5. 3% ) 。政務(wù)公開的意義是多方面的:首先,它事關(guān)公民的正當(dāng)知情權(quán)和信息權(quán),在信息化時代,這已經(jīng)成為公認(rèn)的公民基本權(quán)利之一;其次,它關(guān)系到公民對政府政策和官員行為的有效監(jiān)督,沒有足夠的公開信息,對公共權(quán)力的監(jiān)督就沒有實(shí)質(zhì)性的意義; 再次,它關(guān)系到?jīng)Q策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最后,它還關(guān)系到政府的廉潔,只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,才能真正遏制官員的嚴(yán)重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務(wù)公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進(jìn)行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務(wù)公開的相關(guān)法律和制度機(jī)制很不完善,作為核心權(quán)力機(jī)關(guān)的各級黨委的政務(wù)公開明顯落后于政府機(jī)關(guān),不少地方政府沒有切實(shí)履行政府信息公開條例的規(guī)定,決策公開性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公民的需求,官員財(cái)產(chǎn)公開制度遲遲沒有建立起來(政務(wù)公開類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 江蘇省公安廳“執(zhí)法告知服務(wù)制度”; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉(xiāng)人民政府“少數(shù)民族地區(qū)村務(wù)公開”; 3. 中共沭陽縣委“干部任前公示制”; 4. 湖南省長沙市人民政府“市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動政務(wù)公開”; 5. 江蘇省淮安市信訪局“陽光信訪”; 6. 山東省青島市“陽光救助工程”) 。十一、拓寬監(jiān)督公共權(quán)力的渠道,加強(qiáng)對政府權(quán)力的有效監(jiān)督(權(quán)力監(jiān)督類入圍項(xiàng)目5 項(xiàng),占總數(shù)的4. 4%) 。公民對政府權(quán)力的監(jiān)督,是民主政治的基本要素之一。沒有監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,導(dǎo)致官員的腐敗, 這是政治學(xué)的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進(jìn)入高峰期,至今仍沒有實(shí)質(zhì)性下降。為了遏制嚴(yán)重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規(guī)。在過去的十年中,一些地方政府試圖另辟蹊徑,以加大對公共權(quán)力的監(jiān)督力度,例如,開始進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督的試驗(yàn),這些新的監(jiān)督形式意義極為重大。但在權(quán)力監(jiān)督方面的突破性舉措不多,預(yù)算監(jiān)督等重要的監(jiān)督新方式得不到推廣,權(quán)力監(jiān)督主要局限于體制內(nèi)的自身監(jiān)督,體制外的公民監(jiān)督嚴(yán)重缺乏(權(quán)力監(jiān)督類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)“參與式預(yù)算改革”; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室“行政復(fù)議機(jī)制改革”; 3. 四川省人大常委會預(yù)算工作委員會“在線監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行”; 4. 江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民政府“公眾全程監(jiān)督政務(wù)”; 5. 浙江省金華市審計(jì)局“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制”) 。十二、完善國有資產(chǎn)管理體制,防止國有資產(chǎn)流失,增大國有資產(chǎn)收益(國有資產(chǎn)管理類入圍項(xiàng)目5項(xiàng),占總數(shù)的4. 4%) 。改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)體制除了實(shí)現(xiàn)了社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變之外,所有制形式也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒓w、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉(zhuǎn)型過程中,如何防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失,并保持其增值,不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產(chǎn)管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進(jìn)一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產(chǎn)開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產(chǎn)流失,如何最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值,等等(國有資產(chǎn)管理類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府“林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革”; 2. 廣東省深圳市“公用事業(yè)市場化改革”; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮(zhèn)“小城鎮(zhèn)公益事業(yè)民營化”; 4. 廣西壯族自治區(qū)南寧市“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革”; 5. 廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府“推行政府采購制度”) 。十三、改革社區(qū)管理體制,促進(jìn)城市居民自治(社區(qū)管理類入圍項(xiàng)目4項(xiàng),占總數(shù)的3. 5% ) 。快速的城鎮(zhèn)化、大量農(nóng)民工進(jìn)城和大規(guī)模的人口流動,催生了當(dāng)代中國眾多的城市社區(qū)管理問題。傳統(tǒng)的城市管理制度不僅嚴(yán)重?fù)p害外來居民的正當(dāng)權(quán)益,而且也不適應(yīng)戶籍居民的正當(dāng)需求,并開始影響城市社區(qū)的和諧穩(wěn)定。為此,一些地方政府先后開展了包括戶籍制度和社區(qū)管理制度在內(nèi)的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進(jìn)展。但是,這方面存在的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重:現(xiàn)行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴(yán)重不平等、城市居民自治和城市社區(qū)管理都面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)(社區(qū)管理類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 浙江省湖州市“戶籍制度改革”; 2. 中共深圳市鹽田區(qū)委、區(qū)人民政府“社區(qū)治理體制改革”; 3. 北京市石景山區(qū)“魯谷社區(qū)街道管理體制創(chuàng)新”; 4. 江蘇省南京市白下區(qū)人民政府“淮海街道管理體制改革”) 。十四、擴(kuò)大公民有序參與的渠道,推進(jìn)人民民主的發(fā)展(公民參與類入圍項(xiàng)目3 項(xiàng), 占總數(shù)的2. 6%) 。人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。改革開放以來,隨著人民群眾物質(zhì)生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關(guān)系到人民民主的實(shí)現(xiàn)程度,而且直接關(guān)系到社會的政治穩(wěn)定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關(guān)系,重則爆發(fā)嚴(yán)重沖突,影響社會政治穩(wěn)定。在過去的十年中,中央屢屢強(qiáng)調(diào)要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應(yīng),但總的看來,這方面的探索嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴(yán)重短缺,相關(guān)的法律制度未能與時俱進(jìn),政府對公民參與處于一種被動應(yīng)付的狀態(tài)(公民參與類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 北京市大興區(qū)清源街道辦事處“參與式社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化管理”; 2. 中共深圳市南山區(qū)委、區(qū)人大“創(chuàng)建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省婦女聯(lián)合會“農(nóng)村婦女參與村級治理”) 。十五、改革完善民間組織管理體制,發(fā)揮公民社會的建設(shè)性作用(民間組織管理類入圍項(xiàng)目3 項(xiàng),占總數(shù)的2. 6% ) 。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯(lián)系又相對獨(dú)立的部分,即以政府組織為主體的國家系統(tǒng),以企業(yè)組織為主體的市場系統(tǒng)和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統(tǒng)。一個相對獨(dú)立的公民社會的興起,是改革開放給當(dāng)代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)這一重大變化,為此,一些有遠(yuǎn)見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點(diǎn)不再是阻止和防范民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作伙伴關(guān)系,充分發(fā)揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現(xiàn)行民間組織登記管理體制已經(jīng)不適應(yīng)目前社會組織發(fā)展的需要,并形成了對民間組織健康發(fā)展的束縛;政府對民間組織的制度性和財(cái)政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現(xiàn)存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 上海市普陀區(qū)長壽路街道辦事處“社區(qū)民間組織管理體制改革”; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局“社會組織登記管理體制改革”; 3. 江蘇省南京市民政局“社區(qū)社會組織登記管理體制改革”) 。十六、推廣電子政務(wù),提高行政效率,改善公共服務(wù)質(zhì)量(電子政務(wù)類入圍項(xiàng)目2 項(xiàng), 占總數(shù)的1. 8% ) 。互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)成為公共管理和公共服務(wù)不可或缺的基本工具。電子政務(wù)對于政府管理創(chuàng)新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務(wù)的透明度,擴(kuò)大公民參與的渠道。在過去的十年中,經(jīng)過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務(wù)系統(tǒng),有效地提高了政府管理和公共服務(wù)的質(zhì)量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發(fā)展電子政務(wù)方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務(wù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,不少已經(jīng)建立的電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際效率不高,電子政務(wù)的普及率與網(wǎng)民發(fā)展的速度不相適應(yīng)(電子政務(wù)類政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府“政府利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府與市民互動”; 2. 廣西壯族自治區(qū)玉林市人民政府“一站式電子政務(wù)新模式”) 。通過對過年十年中一百多個地方政府創(chuàng)新獎入圍項(xiàng)目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創(chuàng)新的主要變量,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化、公民政治需求的增大、政治發(fā)展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。與善政和善治的理想目標(biāo)相比,中國地方政府在創(chuàng)新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰(zhàn)略性的長遠(yuǎn)規(guī)劃,政府創(chuàng)新的內(nèi)在動力嚴(yán)重不足,政府決策機(jī)制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和“政績工程”在一些地方還嚴(yán)重存在,一些地方政府的創(chuàng)新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權(quán)力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權(quán)和監(jiān)督機(jī)制也需要進(jìn)一步完善。在未來的十年中,生態(tài)平衡、社會公正、公共服務(wù)、社會和諧、官員廉潔、黨內(nèi)民主和基層民主將是政府創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。對于有遠(yuǎn)見的決策者來說,政府改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責(zé)任、透明、廉潔、高效、和諧。