應急預案管理辦法，重大危險源事故應急救援預案管理制度

來源：整理時間：2023-08-24 12:18:58 編輯：好學習手機版

1，重大危險源事故應急救援預案管理制度

1。找出重大危險源；2。研究救援方案；3。落實相關部門的任務和管理制度。

重大危險源事故應急救援預案管理制度

2，工廠的應急預案管理辦法應是怎樣的結構

第一章總則簡要說明應急管理辦法的目的適用范圍第二章組織機構與職責第三章預案管理第四章運行機制第五章應急保障體系

工廠的應急預案管理辦法應是怎樣的結構

3，生產安全事故應急預案管理基本要求

總則第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。第四條國家安全生產監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。第五條生產經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。第六條生產經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案，是指生產經(jīng)營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指生產經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指生產經(jīng)營單位根據(jù)不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

賽為安全應急與危機管理咨詢服務（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

按照國家安監(jiān)總局的生產安全事故應急預案編寫導則的要求編寫，編寫完成后，自己組織專家評審，評審后送地方安監(jiān)部門備案。

生產安全事故應急預案管理基本要求

4，應急預案應當至少每多少年修訂一次

生產經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每3年修訂一次。新修訂《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）的第四章第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

高危行業(yè)和中等規(guī)模以上的，三年一修訂。其他的沒做要求。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

應急預案分多鐘，有突發(fā)安全生產事故應急預案，突發(fā)環(huán)境事件應急預案，突發(fā)事件應急預案，共計三種。突發(fā)安全生產事故應急預案，應當至少三年評估一次，當發(fā)生一下情況時需及時修訂并在相關的安全生產監(jiān)督部門備案存檔:（一）本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；（二）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（四）環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（五）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情況。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應急預案同上。突發(fā)事件應急預案為行政及事業(yè)單位負責編制，沒有規(guī)定幾年就需修訂，但在《突發(fā)事件應急預案管理辦法》中第二十四及第二十五條中有一下規(guī)定：第二十四條　應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。第二十五條　有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：（一）有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；（七）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

并沒有具體的年限規(guī)定，在需要的情況下進行修訂。第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；（三）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認為應當修訂的其他情況。

5，突發(fā)事件應急預案管理辦法適用于應急預案的什么工作

樓上的:弄那么多東西干嘛啊，人家不要內容的。生產安全事故應急預案里必須要有預案演習，而且要準備相關的演習記錄，如資料或圖片什么的，以備安監(jiān)局查驗，沒有演練的話輕的罰款，重的給你一個整改通知書，會很頭痛的。

突發(fā)事件應急預案管理辦法閃淳昌表示，《辦法》首次從國家層面明確了應急預案的概念，強調應急預案是各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為了依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件而預先制定的工作方案。這種定位包含了4個方面的內涵：一是應急預案是法律法規(guī)的必要補充，是在法律規(guī)范內根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應對突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應對法要求“突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則”，應急預案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應急反應速度。二是應急預案是體制機制的重要載體。應急預案要對應急組織體系與職責、人員、技術、裝備、設施設備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等預先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰來做、做什么、何時做，以及相應的處置方法和資源準備等。所以，應急預案實際上是各個相關地區(qū)、部門和單位為及時有效應對突發(fā)事件事先制定的任務清單、工作程序和聯(lián)動協(xié)議，以確保應對工作科學有序，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。三是應急預案重點規(guī)范事發(fā)后的應對工作，適當向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測預警等，向后延伸主要是指必要的應急恢復，包括有效防止和應對次生、衍生事件。四是應急預案是立足現(xiàn)有資源的應對方案，主要是使應急資源找得到、調得動、用得好，而不是能力建設的實施方案。“《辦法》明確了應急預案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則，這也是首次在國家層面對應急預案的管理原則提出要求。”閃淳昌說。閃淳昌認為，《辦法》的一大亮點是在總結近年來應急預案體系建設實踐經(jīng)驗、吸收最新理論成果、借鑒國際經(jīng)驗基礎上，規(guī)范了應急預案的編制、審批、備案、公布和修訂程序，對保障應急預案質量，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性有重要意義。比如，《辦法》要求各級人民政府應當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，既能保證盡可能覆蓋本行政區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，不留空白，又能促進應急預案之間銜接，形成體系；要求預案制定牽頭單位應當組成預案編制工作小組，吸收突發(fā)事件應對主要部門，共同開展應急預案編制工作，既能保證應急預案符合現(xiàn)行法制、體制，又有利于預案的銜接和執(zhí)行到位。“加強風險評估是當前國內外加強應急管理的發(fā)展趨勢。《辦法》要求在編制前開展風險評估和應急資源調查，又是一大亮點。這樣做，既能為編制應急預案提供依據(jù)，又能確保應急響應時資源調度有效有序。事實上，越到基層和具體單位，這兩項工作越加重要。”閃淳昌說。一些基層應急預案可操作性不強，主要原因就在于沒有對本地區(qū)、本單位的風險進行評估，也不掌握第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況，以致預案內容過于原則、無法操作。《辦法》強調這兩項工作，有很強的針對性。《辦法》明確“自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應向社會公布”；“對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放”。這對于進一步加強政府信息公開工作，保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，動員公眾積極參與突發(fā)事件的應對工作有重要意義。閃淳昌表示，目前不少地方和單位對制定應急預案還有應付的現(xiàn)象，沒有列入重要議事日程，沒有給予必要的人力、財力支持，導致事發(fā)后驚慌失措、手忙腳亂。為解決這方面的問題，《辦法》要求各級政府及其有關部門要對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領域）應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督。比如，針對生產安全、食品安全、校園安全、環(huán)境污染事故等，可由安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、教育、環(huán)境保護等部門制定行業(yè)性的編制指南、實施辦法；各地區(qū)也可出臺指導基層組織編制應急預案的指南等。《辦法》同時提出，各級政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責相關具體工作，將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預算統(tǒng)籌安排。

6，生產安全事故應急救援預案制度

生產安全事故應急救援預案為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、“兩條例一決定”等文件及有關法律法規(guī)，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強對施工生產安全事故的防范，確保安全事故發(fā)生后的應急救援工作能迅速有效展開，最大限度地減少事故損失，保障國家和人民生命財產的安全，結合本企業(yè)施工生產的實際，特制定本企業(yè)施工生產安全事故應急救援預案。 ⑴應急預案的任務和目標生產安全應急救援工作，要堅持以“預防為主、防救結合、統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。 ⑵應急救援組織機構情況本企業(yè)施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構框架圖如下：公司應急反應組織機構框架圖 ⑶應急救援組織機構的職責、分工、組成 □應急反應組織機構各部門的職能及職責 1、應急預案總指揮的職能及職責 ①分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； ②指揮、協(xié)調應急反應行動； ③與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡； ④直接監(jiān)察應急操作人員行動； ⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全； ⑥協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織； ⑦應急反應組織的啟動； ⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別； ⑨通報外部機構，決定請求外部援助； ⑩決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。 2、搶險救援組的職能及職責 ①搶救現(xiàn)場傷員； ②搶救現(xiàn)場物資； ③組建現(xiàn)場消防隊； ④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。 3、危險源風險評估組的職能和職責 ①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估； ②指導生產安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生； ③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據(jù)； ④落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施； ⑤確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現(xiàn)場指揮中心位置以使應急反應及時啟用； ⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。 4、技術處理組的職能和職責 ①根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務做好技術儲備； ②應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。 5、善后工作組的職能和職責 ①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂； ②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾； ③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作； ④慰問有關傷員及家屬。 6、事故調查組的職能及職責 ①保護事故現(xiàn)場； ②對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存； ③調查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任； ④按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。 7、后勤供應組的職能及職責 ①協(xié)助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔； ②定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標； ③定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備； ④應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務。 8、各項目部應急組的職能及職責 ◇項目經(jīng)理的職能及職責： ①所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調； ②現(xiàn)場事故評估； ③保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行； ④控制緊急情況； ⑤做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系； ◇工地安全員的職能與職責： ①在項目經(jīng)理的領導下，引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。 ②搶救可以轉移的場區(qū)內物資，轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶； ③啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作，協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作； ④對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作，疏散場區(qū)內外人員撤出危險地帶。 ⑤迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點，提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護，及時提供后續(xù)的搶險物資，迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。 □應急反應組織機構人員的構成應急反應組織機構在應急總指揮、公司安全生產管理委員會的領導下由各職能科室、項目部的人員分別兼職構成。 ①應急總指揮由公司的法定代表人擔任； ②公司安全生產管理委員會主任由公司的法人代表兼任； ③搶險救援組組長由公司的各工程項目經(jīng)理擔任，項目部組成人員為成員； ④風險評估組組長由公司的總工擔任，科室其他人員為成員； ⑤技術處理組組長由公司的技術經(jīng)營科科長擔任，科室人員為成員； ⑥善后工作組組長由公司的工會、辦公室負責人擔任，科室人員為成員； ⑦事故調查組組長由公司的安全質檢科科長擔任，科室人員為成員； ⑧項目部應急組組長由項目部的項目經(jīng)理負責人兼任，項目部安全員及各班組抽調人員組成。 ⑨后勤供應組、施工現(xiàn)場由后勤人員、各作業(yè)班組抽調人員組成。