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國有企業(yè)管理辦法,如何管理中國的大型國企

來源:整理 時間:2023-06-01 13:31:10 編輯:好學習 手機版

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1,如何管理中國的大型國企

大型國有企業(yè)經常經由行政命令的決定把一些企業(yè)歸并整合成大的企業(yè)集團,在這種先有子公司再有母公司的情形下,子公司的總經理往往是很強勢的,尤其是當優(yōu)質資產進行整合的時候,這些子公司總經理不管是行政地位,還是其自身產業(yè)領域的業(yè)務能力都是很強的。從總部來說,不論是資源配置能力還是業(yè)務地位而言,往往很弱。  這種情形下進行產業(yè)業(yè)務整合,總部所遇到的主要挑戰(zhàn)是,就所有在集團旗下的資產來看,行政劃撥的內在邏輯性往往不是很清晰,不像民企自身知道為什么進入新的業(yè)務領域,和原來既有的業(yè)務聯(lián)系是怎樣的。行政整合的企業(yè)是原來有什么業(yè)務就是什么業(yè)務,原來的很多企業(yè)都是比較大而全,就會面臨比較多的相關業(yè)務重合或大而全的問題。例如,一個企業(yè)集團將來的業(yè)務主體,哪些需要加大發(fā)展力度,哪些需要處理掉,這是企業(yè)第一個要關注的問題。  另一個挑戰(zhàn)是,還要從集團總部角度來考慮以怎樣的方式來進行管控。總部要做角色的定位,并基于此設計管控的方式,而這跟自身增長型企業(yè)轉型的路徑又不一樣。在大型國企中,集團總部的管控,需要考慮人員組織本身的安排,在現(xiàn)有的狀況下能否進行分步的有效的調整,這是很大的難題。有時候需要分步驟在某些領域做調整之后,逐步體現(xiàn)績效,然后再做進一步的重大變革。集權和分權涉及解決方案的問題,殊途同歸,不管是哪一種情形下,最終目的是達到一種很高效的多元業(yè)務單元的M型的管理方式。  M型組織中,企業(yè)集團根據本身業(yè)務組合特性、各類業(yè)務的相關性和集團戰(zhàn)略,就決定了集團集權與分權的關鍵點,以什么樣的方式來進行管控更為有效。從集權到分權程度的不同,總部管控模式分為四種:職能型管控、經營型管控、戰(zhàn)略型管控、財務型管控。從集團總部本身來說,這四種不同的定位本身所扮演的角色,管控的方式都不一樣。  職能型管控中,業(yè)務的內容相關性非常大,如煤炭行業(yè),產品就是煤,但其產業(yè)鏈涉及了建設、開采、鐵路、港口乃至電力行業(yè)。而這個產業(yè)鏈需要高度協(xié)調才能使煤炭的生產運輸和銷售達到最高的效率。這就要求從集團總部直接來管理業(yè)務,比較適合集權。  經營型和戰(zhàn)略型比起來,戰(zhàn)略型更寬松一點,對下面的業(yè)務單元來說,控制的往往是本身的發(fā)展戰(zhàn)略,對企業(yè)的財務狀況進行監(jiān)控。GE的結構是最具有代表性的,通過每年戰(zhàn)略規(guī)劃的流程確保其戰(zhàn)略清晰,年度經營計劃明確,通過跟蹤財務狀況,能夠使總部對整個業(yè)務有很大的透明度。同時,在業(yè)務模塊間有協(xié)同效應的地方,還可以把某些業(yè)務領域的最佳實踐帶到其他領域中去,這樣對業(yè)務本身的發(fā)展有很強的管控。財務型的管控方式相對來說更加放松,但對財務報表是財務角度的管理。尤其是投資類的公司,如新加坡的淡馬錫,涉及的業(yè)務范圍實在很廣,只能以財務型的管控方式實現(xiàn)管控。  集團企業(yè)的業(yè)務范圍的寬與窄,不同業(yè)務之間的相關性的高低,總部自身的能力與資源,決定了選擇哪一種管控的方式。更重要的是,一旦管控方式確定以后,管控的重點就不同了,所需要配套的管理流程也不一樣。經營型的管控,管理流程、戰(zhàn)略規(guī)劃、財務管理及運營流程等都要管起來;戰(zhàn)略管控的核心是投資決策的流程,產業(yè)整合的進退等,一直到經營計劃的評審和考核、業(yè)務單元的領導考核、戰(zhàn)略選擇等;而財務型的管控主要通過董事會來起到作用。  每個企業(yè)都可能在不同的階段會有不同的管控重點,有些對管控的要點還會介于兩者之間。基本的邏輯就是業(yè)務的相關性越大,總部的資源越充分,就越有可能通過職能型的方式管控;越是資源不充分,業(yè)務領域越廣,越是往戰(zhàn)略型和財務型管控方向走。

如何管理中國的大型國企

2,國有企業(yè) 投資管理體系包括哪些

國有企業(yè)投資管理試行辦法;(討論稿);第一章總則;第一條為進一步規(guī)范我縣國有企業(yè)投資行為,促進經濟;第二條本辦法適用范圍為縣政府授權縣國資辦履行出資;第三條本辦法所稱投資包括以下事項:;(一)股權投資,包括出資設立子企業(yè)、對子企業(yè)增資;(二)固定資產投資,包括基本建設、技術改造等;;(三)金融投資,包括證券投資、外匯投資、委托理財;(四)其他投資;第二章投資國有企業(yè)投資管理試行辦法(討論稿)第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范我縣國有企業(yè)投資行為,促進經濟社會和企業(yè)發(fā)展,根據《公司法》、《企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)及《蒼南縣人民政府關于深化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制改革的意見》等文件精神,制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍為縣政府授權縣國資辦履行出資人職責的國有企業(yè)及其全資、控股企業(yè)。第三條 本辦法所稱投資包括以下事項:(一)股權投資,包括出資設立子企業(yè)、對子企業(yè)增資、股權收購、股權置換等;(二)固定資產投資,包括基本建設、技術改造等;(三)金融投資,包括證券投資、外匯投資、委托理財等;(四)其他投資。第二章 投資決策與管理的責任主體及職責第四條 國有企業(yè)是各類投資活動的主體。集團公司負責管理本集團投資活動,是本集團投資決策的直接責任人。其主要職責是:(一)制訂本集團投資管理制度和程序,并貫徹執(zhí)行;(二)按照國家有關法律、法規(guī),組織開展和管理本集團具體投資活動;(三)負責集團本級并指導管理所屬企業(yè)的投資項目可行性研究、投資決策、風險控制、投資評價等;(四)向縣國資辦報送投資備案和需審核項目的報告;(五)對所屬企業(yè)履行投資監(jiān)管職責。第五條 國有企業(yè)投資活動應當遵循以下原則:(一)符合國家和地方(含省、市、縣)經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)導 向等有關政策法規(guī)的方向和要求;(二)符合縣級國有資本布局結構調整方向、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展需要;(三)投資活動應規(guī)范執(zhí)行企業(yè)投資決策程序,符合有關管理制度要求;(四)投資規(guī)模應與企業(yè)資產經營規(guī)模、資產負債水平及實際籌資能力相適應;(五)從嚴管理境外投資、金融投資、非主業(yè)投資和樓堂管所建設,審慎開展與非國有企業(yè)的合作投資。(六)由新投資形成的全資、控股(含擁有實際控制權)的企業(yè)層級,連同集團公司本級,原則上總數不超過三級;第六條 國有企業(yè)必須建立健全投資管理制度,制度主要包括或明確以下內容:(一)董事會投資決策管理規(guī)則、權限和決策程序;(二)明確投資管理日常工作機構及管理職責;(三)對所屬企業(yè)投資項目管理的規(guī)則和程序;(四)明確開展投資活動所必須遵循的基本原則,以及資產負債率、投資收益率等內部管理控制指標;(五)開展項目可行性研究和論證的規(guī)定或制度;(六)固定資產投資項目組織實施中的招投標管理、工程建設監(jiān)督管理體系與實施過程的管理規(guī)定或制度;(七)重大投資項目審計和后評價工作體系的制度建設與實施要求;(八)投資風險管理機制,重點是法律、財務等方面的風險防范措施及重大投資活動可能出現(xiàn)問題的處理預案;(九)需規(guī)定或明確的其他事項。第七條 根據《企業(yè)國有資產法》,國有企業(yè)的重大投資由董事會決定,企業(yè)是自身各類投資行為的責任主體,對所決定的投資事項直接負責。其具體投資活動,必須履行以下決策程序和要求:(一)由企業(yè)負責投資管理的機構在科學論證的基礎上擬出初步投資方案;(二)編制或按相關規(guī)定委托有資質的機構編制可行性研究報告,必要的還應編制重大決策社會風險評估報告;(三)由企業(yè)總經理負責召集經營班子研究完善,并正式提出投資方案;(四)國有企業(yè)董事會召開會議,結合可研報告及重大風險評估意見書,對投資方案進行研究討論,并作出決議;(五)企業(yè)投資方案在執(zhí)行過程中如有投資額、資金來源及構成需要調整,或投資對象股權結構發(fā)生變化、投資合作方違約、因不可控因素造成投資風險劇增或已存在較大潛在損失等重大變化,需要調整或終止投資方案的,必須經企業(yè)董事會重新決策并作出新的書面決議;(六)企業(yè)董事會應當定期聽取、分析、檢查全部投資項目的執(zhí)行情況。第八條 縣國資辦依法對國有企業(yè)的投資活動進行監(jiān)督管理,管理的主要內容是:(一)指導國有企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度,并開展監(jiān)督檢查;(二)建立國有企業(yè)重要投資事項報告、備案、審核機制并指導企業(yè)認真貫徹執(zhí)行;(三)對國有企業(yè)總體投資情況進行統(tǒng)計分析,對重大投資項目開展稽查、審計、后評價等動態(tài)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)問題進行追責;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他出資人職責。第三章 投資項目的監(jiān)督管理第九條 除縣政府直接決策項目外,國有企業(yè)及所屬企業(yè)發(fā)生下列情形的,應按第二章規(guī)定的程序嚴格審查、醞釀、評估,由集團董事會正式會議討論并作出書面決定后,報送縣國資辦進行審核,未經審核的項目,不得實施:(一)境外投資項目(包括設立辦事機構);(二)與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或者其他組織、個人合作的投資項目;(三)總投資額在100萬元以上的項目;(四)辦公樓、業(yè)務用房等樓堂館所建設;(五)金融投資項目;(六) 縣國資辦認為有必要審核的其他投資項目。第十條 縣國資辦自收到報告后 20 個工作日內,對投資項目進行審核。如遇項目論證、材料補充等特殊情況,審核期限可適當延期。縣國資辦認為比較復雜的,必要時轉報縣政府批準。國有企業(yè)投資項目審核主要是審核投資項目是否符合有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策要求,項目可行性研究及企業(yè)決策程序是否符合投資管理制度、規(guī)則等。第十一條 除第九條所列項目外,國有企業(yè)其它投資行為應在履行規(guī)定論證程序并經集團董事會正式討論決定后,向縣國資辦報送備案:第十二條 國有企業(yè)辦理投資項目審核或者備案,應向縣國資辦報送以下材料:(一)申請投資項目審核的報告(包括企業(yè)基本情況、擬投資項目情況、投資依據、資金來源、合資合作方有關情況說明、已履行程序等);或者備案項目的《國有企業(yè)投資項目備案表》;(二)項目可行性研究報告;(三)決定投資的程序性文件,包括政府部門投資項目批復意見、
1.步驟類:①整體簡介②所需工具/原料③方法/步驟④注意事項2.常識類:①直接回答問題②詳細給出具體原因/理由/介紹3.原因類:①詳細解釋原因/理由②提供有效解決方案(構成見步驟類)4.其他類型詳見高質量標準(點擊回答框右側圖片
國有企業(yè)投資管理體系主要包括以下這些方面:1. 國有資產財產監(jiān)督管理制度2. 國有企業(yè)財產監(jiān)督管理的原則3. 國有企業(yè)財產的分級管理和分工監(jiān)督

國有企業(yè) 投資管理體系包括哪些

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