第四種就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下設(shè)事業(yè)單位的事業(yè)編制人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之前一般指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的七所八站（水利所、林業(yè)站、村建所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等），機(jī)構(gòu)改革后全部撤銷重組，變成了五大服務(wù)中心。機(jī)構(gòu)改革后，部分地區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大服務(wù)中心設(shè)置為副科級事業(yè)單位，這就為事業(yè)編制人員打通了上升通道了，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五大服務(wù)中心擔(dān)任負(fù)責(zé)人，提拔為八級職員，然后再努力一下，是可以轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職領(lǐng)導(dǎo)的。

1、水利系統(tǒng)怎么改革？

《水利系統(tǒng)怎么改革？》△△這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村命脈的大盤棋。很復(fù)雜，“改革”棋子咋走？不是“篇紙文章”談得清楚。我在此提出幾個關(guān)系處理問題，作為探討改革拋磚引玉參考！〇〇一是把握政府水利行政職能職責(zé)與水利設(shè)施管理經(jīng)營服務(wù)的關(guān)系處理，行使水利行政職能權(quán)力的，往往離不開水利設(shè)施運行的實體單位；但這些水利設(shè)施單位、如水庫、機(jī)埠等，不能視為與行政職能性質(zhì)相似的“水利事業(yè)性質(zhì)”單位，而應(yīng)創(chuàng)造條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走市場化經(jīng)營路子，辦成經(jīng)濟(jì)實體。

〇〇二是把握行政作用下的低嘗灌溉供水與市場作用下的有嘗灌溉水務(wù)承包的關(guān)系處理，水是關(guān)乎動植命脈的物體。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的各類農(nóng)業(yè)灌區(qū)，都是靠政府行政作用，組織勞動力投工水利設(shè)施建設(shè)，組織干部上灌區(qū)、守渠道，分水管水、接水供水到隊下田，年年艱辛極了，在市場經(jīng)濟(jì)運作下，這種方式行不通了。應(yīng)將水體水務(wù)、水利設(shè)施、灌溉方式、資產(chǎn)運作等這個體系，實行全面改革創(chuàng)新與技術(shù)革新、設(shè)施裝備相結(jié)合，變革“一根腸子通水長流到底”為“長藤結(jié)瓜（大力改造擴(kuò)大山塘）就近供水”，

實行灌溉承包，既實施抗旱保險，又促進(jìn)節(jié)約用水和科學(xué)灌溉。灌溉數(shù)千畝農(nóng)田的小一型水庫，一般都有干渠、支渠、斗渠、毛渠數(shù)十公里，若干村組鏈條一線，包干承保后，水務(wù)主體單位就會長年累月就地就近蓄水取水、與用戶科學(xué)用水，調(diào)節(jié)季節(jié)，降低成本，大興綠水產(chǎn)業(yè)。〇〇三是把握水庫灌溉與防洪、發(fā)電的關(guān)系處理，南方中小型水庫星羅棋布，大型水庫也不少。

一般都是農(nóng)業(yè)灌溉為主、兼滯洪防洪和發(fā)電，大暴雨多發(fā)地方，年年防洪度汛很壓頭，水庫蓄水調(diào)度很敏感，人命關(guān)天。這個防洪度汛、抗洪調(diào)度的權(quán)力要高度集中，按水庫型號落實責(zé)任到各級黨政一把手，灌溉用水、防洪泄洪調(diào)度與發(fā)電水位發(fā)生矛盾時，發(fā)電要讓位，舍得損失發(fā)電收入，確保農(nóng)灌和抗洪需要。〇〇四是把握水利設(shè)施單位按不同規(guī)模分級管理與屬地主管的關(guān)系處理，

多年來水庫、河壩設(shè)施單位，一般都是“上一級管大、下一級管小”的體制，但工作艱辛、收入少、壓力大的灌溉體系都?xì)w屬當(dāng)?shù)毓芾恚话l(fā)電收入大的收到上一級管；當(dāng)下有的從水利行政部門收到了國資單位管；那些小一型水庫都?xì)w口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管。應(yīng)本著“看得見的多屬地管、看不見的多下移放管”的原則，深入調(diào)研，統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步理順、完善縱橫體系體制方面的關(guān)系，

2、縣畜牧獸醫(yī)局如何改革？鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心如何改革？

我是一名基層的畜牧獸醫(yī)體制內(nèi)工作人員，在畜牧獸醫(yī)這個行業(yè)工作了近三十年，作為一名老人，對畜牧獸醫(yī)體制改革有著切身的體會。在上世紀(jì)八九十年代，那時候我們的農(nóng)村存欄著大量的牲畜，幾乎家家戶戶都有大家畜，至于豬雞更是常見的，那時候縣級叫畜牧獸醫(yī)站，后來叫畜牧獸醫(yī)中心（也有叫畜牧中心的），主要的工作就是動物防疫、市場上的動物檢疫、還有就是畜牧技術(shù)推廣和飼草料建設(shè)，基本工作和現(xiàn)在差不多，

可那時候條件艱苦啊，人也沒有多少，我們那時候36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剛開始都是自收自支的集體獸醫(yī)，后來九十年代國家進(jìn)行了三批的集體獸醫(yī)轉(zhuǎn)正，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是一個吃財政飯的，可那時候工作還是搞得挺好的（至少我是這樣認(rèn)為的），站長們親自帶著防疫員去打防疫針（本來就他一個人），收點錢給防疫員當(dāng)報酬。后來獸醫(yī)體制改革，縣畜牧中心變成了畜牧獸醫(yī)局，下面的獸醫(yī)站、檢疫站、草原站都升格成副科級，可工作還是那些工作，后來又招考了好多的大中專學(xué)生，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是四五個人，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站投資也加大了，不就有人員，也有了設(shè)備。