為深圳建設，支持深圳建設先行示范區中國使出關鍵一招

來源：整理時間：2022-12-04 00:41:53 編輯：深圳生活手機版

1，支持深圳建設先行示范區中國使出關鍵一招

中新社北京10月11日電(記者王恩博)在設立經濟特區40周年的重要節點，深圳建設中國特色社會主義先行示范區迎來“關鍵一招”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》(下稱《方案》)，支持深圳實施綜合授權改革試點。北京專家認為，此舉將成為深圳先行示范，發展再上新臺階的重要機遇。今年是上述改革試點的起步之年。《方案》提出，2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。此后，在2022年和2025年，亦有相應階段性目標。在國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，中央此番賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，允許深圳立足改革創新的最新實踐，根據授權開展相關試點試驗示范，有利于深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。不過，承擔這一重要歷史使命，深圳還須應對諸多挑戰。全國政協經濟委員會副主任劉世錦直言，中國已基本形成較為完整的產品市場，但要素市場發展相對滯后，一些領域與高標準市場體系要求差距較大。深圳在經歷持續快速增長和轉型升級后，也面臨日益增多的要素條件約束，如土地、人工等要素成本明顯上升，現有要素支撐下的產業結構增長動力減弱，源頭創新能力不足等。針對這些情況，《方案》明確提出完善要素市場化配置體制機制。支持在土地管理制度上深化探索；完善適應超大城市特點的勞動力流動制度；支持在資本市場建設上先行先試；加快完善技術成果轉化相關制度；加快培育數據要素市場；健全要素市場評價貢獻機制。值得一提的是，要素特別是中高級要素的自由流動、優化配置、高效利用，還依托于高標準、高質量的制度政策環境。“優化營商環境，促進公平競爭，是深圳發展活力的重要源泉”，王一鳴注意到，《方案》要求深圳進一步完善公平開放的市場環境，在全國統一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單等。這將促進深圳更好地吸引外來投資，以及人才和技術等高端要素，推動形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。眼下深圳正不斷推進要素市場化改革，而如何同步促進經濟社會生態協調發展，是一個更大范圍、更具戰略性的問題。劉世錦表示，近年來，深圳在人均GDP接近3萬美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增長，同時力爭實現空氣質量達標、碳排放達峰目標，在全國城市發展中走在前列。但與此同時，也面臨著社會發展相對滯后制約人力資本提升、資源環境容量和城市擴展空間受限制約持續增長等挑戰，“深圳必須在拓展可持續發展空間上下一盤很大的棋”。適應上述需要，《方案》要求完善民生服務供給體制，如在醫療服務體系方面支持開展國際前沿藥品臨床應用，在教育方面擴大在深高等學校辦學自主權等。同時，健全生態環境保護制度也成為深圳可持續發展的重頭戲。對此，官方明確將完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等“三線一單”生態環境分區管控體系等。改革的目標、重點、政策確定后，改革的機制至為重要。《方案》落地后，頂層設計與基層試驗如何做到有機結合？“真正的改革是體制機制政策的創新，而創新本質上是一個試錯過程”，劉世錦指出，中國經濟進入中速穩定增長期，如何實現創新驅動的高質量發展，哪些行業、哪些地方能夠率先突破，哪種辦法切實管用，還有很大不確定性。需要調動社會各方面去參與試驗，給出較大試錯空間，好的體制機制政策在此過程中才能逐步形成。

支持深圳建設先行示范區中國使出關鍵一招

2，建設先行示范區深圳需要更多軟實力

提要《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布，為深圳的發展帶來了重大的機遇，也提出了更高的要求。軟實力支撐作為硬實力的靈魂和延伸，為城市的發展提供強大的后勁。“先行示范區”的重新定位要求深圳重視發展經濟建設等硬實力的同時，也要重點培育發展軟保障、軟支撐，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）指出，深圳要朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。要達到這樣的目標要求，除了經濟高質量發展和社會民生持續改善等硬條件外，深圳需要更多在良法善治、人文精神、公共文明等方面的軟實力支撐。1.實力“硬核”是形，魅力“軟件”是神一個城市，一千個人看，它就有一千種樣子。若要科學地去衡量一個城市的發展，需要用從多方面多維度的指標，它既包括硬實力，也包括軟實力。所謂硬實力，是指經濟總量、人均GDP、財政收入、科技創新、硬件設施等等；所謂軟實力，是指營商環境、文化氛圍、人文素養、法治水平等等。硬實力是城市的形，它鑄成了城市的筋骨肉，“硬核”指標充分展示著城市自身實力過不過硬。而軟實力更像是城市的靈魂，它看不見摸不著又無處不在，數據指標未必能一眼看得出來，卻一樣體現著一座城市的魅力和實力。當一個城市或一個地區發展到一定階段后，看得見的硬實力差距可能會縮小，但軟實力對于促進城市升級、提升城市魅力的影響與作用卻會越來越突出。到那個時候，一提起某個城市，人們首先想到的不再是什么高樓大廈，而是這里的人物、氣質和精神。當前在我國的城市建設過程中，囿于發展階段和發展水平的局限，城市主政者和市民往往更看重硬件建設，而輕視軟件營造。一座有內涵的城市，一座有血有肉有氣的城市，離不開其內在“軟件”的驅動作用，建造一座城市并不難，難的是打造成一座充滿活力和魅力的城市，“軟硬結合、形神俱在”才能彰顯一個城市的真正實力。從這個意義上說，一個城市要體現出魅力，成為全國乃至全球人才發自內心向往的居住地，真正成為“示范區”，則不但有“數字服人”，還要有“故事動人”。“數字”就是各項反映了經濟發展、產業優化、民生建設等方面的指標，“數字”上去了就可以在各類城市排名、評獎活動中名列前茅，通過“硬杠杠”、可對比的指標體現出深圳與其他城市相比的先進性。“故事”就是在市民身邊、在城市到處可見的一個個暖心故事，包括地鐵上陌生人之間的體諒，高鐵站里舉手之勞的幫助，對清潔工人的問候招呼，街坊鄰里之間的關懷，職場同事之間各退一步，諸如此類。這些“故事”在統計上“難以計量”，不能轉化為城市“報表”上的光鮮數字；在市民情感上則是“不可計量”，對于市民的幸福感、歸屬感、滿足感有著硬指標不可替代的作用，在外浸潤在市民的生活的點點滴滴，在內洋溢在市民內心深處，要發揮城市魅力、在心底激發人民對一座城市的向往，“故事”作為城市的軟名片有著“硬名片”不可替代的作用。“數字”可以依靠硬件的建設、項目的實施迅速提升，而“故事”則需要長期、全方位“軟建設”來孕育。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》的正式發布，為深圳的發展帶來了重大的機遇，也提出了更高的要求。軟實力支撐作為硬實力的靈魂和延伸，為城市的發展提供強大的后勁。“先行示范區”的重新定位要求深圳重視發展經濟建設等硬實力的同時，也要重點培育發展軟保障、軟支撐，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。2.良法善治是基礎性“軟件”，需要政府和社會合力營造《意見》提出要讓深圳率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，成為法治城市示范。全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。良法善治是城市建設發展的客觀基礎和城市管理趨向文明的制度化特征。建設社會主義法治國家，一直是我黨領導人民治理國家的基本方略，深圳作為“先行示范區”，當然要做好表率。法治是一個社會和一個地區平穩高效運轉的基礎性軟件，相當于一臺智能設備的操作系統，其他功能性軟件需要嵌入和安裝在這個系統中才能運作起來，其重要意義不言而喻。例如，高端產業的發展對于法律環境的依賴程度特別深，戰略性新興產業要求法律妥善保護知識產權，金融產業的發展更需要法律充分保護投資者利益。良好的法治環境，首先需要建設依法行政的法治政府。良好的法治環境，不但要求司法機關的依法審判、廉潔透明、高度專業，更要求作為行政機關的政府在日常工作中嚴格依法辦事。一是以法律為準繩制定細化的工作守則，最大程度上減少人為操縱的空間；二是明細的工作守則向社會公開，實現管理工作的透明和可預期性，三是通過嚴格的監察機制保證工作守則得到嚴格執行。法治政府建設也是加強政府自身建設，提高行政能力和管理水平的途徑。社會公眾的權利意識越來越強，對政府工作的要求比過去要高很多，這要求政府工作人員要轉換成“權力在民”的服務觀念，切實加強政府自身法治化建設，推進管理和服務創新。公民的法制意識和法制素質，也是打造良好法治環境的重要因素。城市的法治建設，是每個市民合力的結果。如果公民的法治觀念和法律意識淡薄，再好的法律也會因為得不到遵守和執行而不起作用，良好的法治環境更是空中樓閣，可望不可及。法治社會的形成需要全面普法教育的有序開展和進行，在全社會形成學法、懂法、守法的新氛圍，實現人人懂法、人人守法。作為移民城市，深圳有著推動包括公務員在內的全體市民強化法律意識、遇事尊法守法的良好條件。綜合來看，深圳社會的現代化水平高、市民平均教育水平高，能普遍接受法治觀念，這為深圳避免陷入鄉土社會千百年來形成的種種陳規陋習和“潛規則”提供了很好的基礎；深圳市民的來源廣泛、文化多元、流動性強，這為突破熟人社會當中錯綜復雜的人情網絡，為防止“人情干擾法治”“人情替代法律”提供了很好的現實環境。3.人文精神滋養心靈，彰顯城市文化厚度，要有針對性地培育文化是民族的血脈，是人民群眾的精神家園，《意見》中要求深圳成為城市文明典范，踐行社會主義核心價值觀，構建高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系，成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者。文化作為一種軟實力，是衡量一個城市綜合競爭力的重要標志。近年來深圳文化產業較為發達，文化事業在建設發展下也漸漸亮點紛呈。建設先行示范區，深圳應進一步加大力度發展文化事業，同時積極推進文化產業發展，推動兩者協調發展，為深圳打造展現社會主義先進文化的城市文明。提升城市文化素養，一個重要的呈現就是市民的閱讀習慣。倡導全民閱讀，建設書香社會，是一個“有文化”的城市的外在體現。深圳作為中國現代化程度最高的城市之一，要充分發揮“先行示范”的作用，為其他城市發展提供經驗。深圳的產業結構較為合理、市場化水平高，市民面對的競爭壓力大、物質誘惑大、知識更新需求緊迫，這容易讓人淪為經濟動物。在深圳市民平均教育水平較高的情況下，文化建設的重點不在于市民知識水平的提升，而在于人文精神的弘揚，使得市民對于人文生活的追求與對物質生活的追求形成平衡，既有利于市民個人的心理健康和人生的豐富，也有利于社會和諧穩定。有必要通過深入社區的講座、沙龍、音樂會、人文技藝培養等途徑，培育城市人文精神，尤其是注重發揚中華優秀傳統文化。同時需要正視現代社會中精神類疾病高發的普遍現實，大力推進心理咨詢、精神治療機構的建設，通過專家講座、社區宣傳活動、病友互助交流、心理健康體驗活動，幫助有需要的市民保持或恢復心理健康，把心理健康建設作為城市文化建設十分重要的一環。文化建設還能與經濟發展相配合，深圳作為中國的高科技產業龍頭城市，很有必要培育相應的“工程師文化”，使得產業優勢與文化優勢互相促進，大力促進商業性或公益性的、以工程技術人員為主要對象的交流場所，打破公司之間的壁壘，為行內工程技術人員的交流提供條件，包括前瞻性的想法、工程技術知識、職業生涯規劃、生活安排等方面的交流。通過培育“工程師文化”，促進技術外溢，改善深圳高新技術產業的“生態環境”；引致工程技術人員在交流過程中互相激發、碰撞出心靈感，提升產業創新水平；促進工程技術人員之間分享行業發展機會信息以及職業生涯規劃心得，優化人力資源配置，強化深圳的“人才儲水池效應”。4.公共文明體現城市的“素養”，需多方綜合提升社會公共文明和市民公共素質是城市的基本“素養”。公共文明素質是一張活的城市名片，人與人、人與社會、人與自然的和諧共處，離不開以道德素養為基礎的公共文明素質。深圳市民的整體教育水平較高，這為提升公共文明素質提供了很好的基礎，但城市內部產業層次參差，市民在教育水平和意識觀念方面的差異也較大。要通過公共服務均等化、針對性的幫扶、社會人文關懷等方法，讓他們感受到自己真正成為深圳市民，自覺接受市民的行為規范。專業精神的培育也是公共文明建設的重要方面。深圳在過去四十余年創造了“深圳奇跡”，經濟發展、產業升級速度之快讓世界矚目，但發展極快也導致很多人急功近利，缺乏精益求精、嚴謹負責的專業精神，這并不是深圳自己的問題，而是各個地區在經濟起飛時期普遍存在的階段性現象。深圳要發揮社會主義先行示范區的作用，突顯出社會主義的綜合優勢，不但需要在經濟發展上取得巨大成就，還應該在專業精神方面昂揚于世界，培養各行各業敬崗愛業、不以崗位論尊卑、刻苦鉆研、精益求精、自律負責的精神。義工文化和志愿精神是城市公共文明的重要內容。深圳作為一座移民城市，移民身份決定了人們精神上面臨著兩重的境地。一方面，他們是城市經濟的創造者，另一方面卻由于背井離鄉缺乏情感傾述，對于精神追求需求迫切。義工精神為他們提供認同感和歸屬感，沒有了口音、地域的差異，義工服務者在工作中做著自己的貢獻，為深圳建設付出自己的努力，獲得精神滿足感。此外，義工文化有助于引導全社會市民培育正確的社會價值理念，通過義工楷模效應，打造奉獻無私的和諧社會。如今，每逢深圳舉行重大活動期間，志愿者的身影已隨處可見，志愿者們用自己的實際行動去傳播文明，傳承義工文化。未來深圳政府應進一步加大力度扶持義工文化建設，并且加強宣傳號召，鼓勵越來越多的人加入義工服務，為全國義工文化的發展和推廣起到加速器和楷模的作用。（許德友：廣東省委黨校經濟學部教授；趙子樂：暨南大學國際關系學院博士；王夢菲：廣東省委黨校政治經濟學碩士）

建設先行示范區深圳需要更多軟實力

3，深圳發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業

深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見一、發展基礎近年來，深圳深入實施創新驅動發展戰略，大力推進制造強市建設，持續推進產業轉型升級，推動戰略性新興產業發展取得積極成效。深圳規上工業總產值連續三年位居全國城市首位，新一代信息通信等4個集群入選國家先進制造業集群，新型顯示器件等3個集群入選首批國家級戰略性新興產業集群發展工程，但是制造業發展不平衡、不充分問題仍然存在，戰略性新興產業布局還需進一步優化，發展后勁仍需進一步增強，產業鏈、供應鏈的競爭力和抗風險能力還需進一步提升。“十四五”是深圳實現建設中國特色社會主義先行示范區第一階段發展目標的關鍵時期，也是把握全球新一輪科技革命和產業變革趨勢、提升現代產業體系競爭力的重要戰略機遇期。立足深圳實際，緊密圍繞服務制造強國、制造強省建設，發展以先進制造業為主體的戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，對于穩住深圳制造業基本盤，保持制造業增加值占地區生產總值比重基本穩定，增強實體經濟發展后勁，加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地意義重大。二、總體要求（一）指導思想充分發揮“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范效應，堅持制造業立市之本，把戰略性新興產業作為實體經濟發展的重中之重，以深化供給側結構性改革為主線，以破解關鍵核心技術“卡脖子”問題為核心，大力發展先進制造、智能制造、綠色制造、服務型制造，促進先進制造業與現代服務業深度融合，培育若干具有世界級競爭力的戰略性新興產業集群，搶占未來產業發展先機，提升現代產業體系競爭力，打造引領高質量發展的強大動力源，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區提供有力支撐。（二）基本原則堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場、有為政府緊密結合，加強產業發展頂層設計，優化產業發展環境，擴大戰略性新興產業有效投資，不斷激發產業發展潛力和市場主體活力。堅持自立自強、創新引領。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化原始創新和顛覆性技術創新，加強前沿技術研發，加大關鍵核心技術攻關力度，構建自主安全、多元可控的產業鏈、供應鏈。堅持系統推進、重點突破。深刻認識現代產業發展規律，促進戰略性新興產業與優勢傳統產業深度融合，促進產業鏈上下游協同聯動，促進生產端、消費端有機銜接，以點帶面鍛長板、補短板，實現產業梯次發展和整體躍升。堅持因地制宜、分類施策。立足區域資源稟賦、發揮各區比較優勢，統籌優化全市戰略性新興產業國土空間布局，“一群一策”推動產業集群建設，構建各具特色、錯位發展、功能協同、優勢互補的戰略性新興產業發展格局。（三）發展目標到2025年，戰略性新興產業增加值超過1.5萬億元，成為推動經濟社會高質量發展的主引擎。培育一批具有產業生態主導力的優質龍頭企業，推動一批關鍵核心技術攻關取得重大突破，打造一批現代化先進制造業園區和世界級“燈塔工廠”，形成一批引領型新興產業集群，網絡與通信、軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產業等增加值千億級產業集群發展優勢更加凸顯，半導體與集成電路、智能傳感器、工業母機等產業短板加快補齊，智能網聯汽車、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、數字創意、現代時尚等產業發展水平顯著提升，合成生物、區塊鏈等未來產業逐步發展成為新增長點。三、發展重點（一）戰略性新興產業重點細分領域1.網絡與通信產業集群。推動固網通信、移動通信和衛星通信協同發展，加強網絡通信芯片、關鍵元器件與模組等技術攻關，建設國家5G中高頻器件創新中心、未來網絡試驗設施等重大創新載體，啟動前沿技術儲備，加強行業標準研制，支持南山、寶安、龍崗、龍華等區建設集聚區，打造全球網絡與通信產業創新發展高地和“雙千兆”、全光網標桿城市。2.半導體與集成電路產業集群。加快完善集成電路設計、制造、封測等產業鏈，開展EDA工具軟件、半導體材料、高端芯片和專用芯片設計技術攻關，推進12英寸芯片生產線、第三代半導體等重點項目建設，支持福田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區建設集聚區，打造全國集成電路產業集聚地、人才匯聚地、創新策源地。3.超高清視頻顯示產業集群。推動新型顯示器件、面板生產、終端制造和應用等領域協同發展，著力突破4K/8K視頻采集器件與設備、顯示面板工藝與技術、核心基礎材料等關鍵共性技術，主導或參與國際標準制定，依托南山、寶安、龍崗、光明等區打造全鏈條產業創新區和全場景“AI 5G 8K”應用示范先行區，努力建設全球領先的超高清視頻顯示產業。4.智能終端產業集群。圍繞智能手機、個人電腦、VR/AR、智能可穿戴設備、智能車機、智能家電等智能終端產品，打造從關鍵核心元器件到高端整機品牌的完整產業鏈，加快應用軟件、核心器件等關鍵技術突破，推動智能終端產業向福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區集聚發展，打造全球手機及新型智能終端產業高地。5.智能傳感器產業集群。聚焦智能傳感器設計、制造、封測、裝備材料等環節，加快新型傳感器材料、CMOS-MEMS集成技術、先進封裝工藝等核心技術攻關，建設MEMS中試線、MEMS傳感器產業基地，豐富智能傳感器在消費電子、汽車電子、智慧城市等領域應用場景，支持南山、龍華、光明等區建設集聚區，打造全要素完備的智能傳感器產業集群。6.軟件與信息服務產業集群。推動操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、低代碼開發平臺等關鍵性基礎軟件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具軟件實現源頭創新，加大基礎共性標準、應用示范標準研制及推廣力度，實施開源生態孵化工程，推進軟件技術在制造業、服務業深度融合，依托福田、羅湖、南山、寶安、龍崗等區建設集聚區，打造具有競爭力的軟件名城。7.數字創意產業集群。大力發展創意設計、數字文化裝備、影視制作、動漫游戲等細分產業，塑造一批優質數字內容原創作品和IP，高標準建成一批數字創意孵化和服務平臺，加快數字創意與文化旅游產品以及教育等公共服務融合融通，支持福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗等區建設數字創意產業集群，構建“一核、一廊、多中心”的數字創意產業布局，打造全國數字創意產業創新發展標桿。8.現代時尚產業集群。推動服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等優勢傳統產業時尚化、品牌化升級，加強服裝功能面料、家具智能芯片、鐘表機心等技術攻關，建設時尚產業互聯網平臺和珠寶玉石綜合貿易平臺，培育若干國際知名展會，支持羅湖、福田、南山、寶安、龍華等區，以及前海深港現代服務業合作區（以下簡稱前海）建設集聚區，打造新興時尚產業高地、國際時尚消費中心城市、國際會展之都。9.工業母機產業集群。聚焦數控機床、鋰電池制造裝備、半導體制造裝備、顯示面板制造裝備等重點領域，突破主軸、絲杠導軌等關鍵零部件制造技術，加強裝備數字化技術攻關，建設新型顯示技術智能裝備總部基地、集成電路檢測裝備研發及生產基地等重點項目，支持寶安、龍華等區建設集聚區，增強工業母機對先進制造業的基礎支撐能力。10.智能機器人產業集群。重點發展工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機（船）等領域，突破減速器、控制器、伺服系統等關鍵零部件和集成應用技術，擴展智能機器人在電子信息制造、汽車、航空航天等高端制造應用場景，依托福田、南山、寶安、深汕等區及前海建設集聚區，打造智能機器人產業技術創新、高端制造、集成應用示范區。11.激光與增材制造產業集群。重點發展高功率超快激光器與裝備、增材制造裝備與系統等行業，提高特種光纖、高功率光柵、高功率激光芯片、高性能激光器等上游材料和器件國產化率，開展專用特色裝備技術攻關，建設光電光纖激光總部及研發中心等重點項目，支持寶安、龍華、坪山等區及前海建設集聚區，鞏固激光與增材制造產業競爭優勢。12.精密儀器設備產業集群。圍繞工業自動化測控儀器與系統、信息計測與電測儀器、科學測試分析儀器等領域，提高探測器、傳感器、高端示波器、頻譜分析儀等關鍵零部件和產品創新能力，建設深圳中國計量科學研究院技術創新研究院、先進測試與高端儀器研究平臺等重大創新載體，支持南山、寶安、龍華、光明等區建設集聚區，提高精密儀器制造國產化、智能化、綠色化、服務化發展水平。13.新能源產業集群。重點發展智能電網、分布式光伏、氫能、海上風電等細分產業，加強高效燃氣輪機、高能量密度儲能、燃料電池等關鍵核心技術攻關，推進虛擬電廠落地，加快綜合能源補給設施建設，依托龍華、龍崗等區推進數字能源融合發展示范區、國際低碳城和求雨嶺氫能產業園等建設，構建清潔低碳、安全高效、智慧創新的現代能源體系。14.安全節能環保產業集群。提升監測預警技術裝備、應急處置救援技術裝備、高效節能技術裝備、先進環保裝備等行業發展水平，加強固體廢棄物綜合利用，大力發展安全節能環保服務業，健全安全應急物資生產保供體系和綠色生產消費體系，支持羅湖、寶安、龍崗、龍華、光明、深汕等區建設集聚區，為建設韌性城市提供堅實保障。15.智能網聯汽車產業集群。重點發展智能感知系統、車載計算平臺、車用無線通信、云服務終端、動力電池、電機電控、快速充電設施等細分領域，突破感知設備、線控底盤、智能駕駛操作系統等關鍵技術，建設智能網聯交通測試示范平臺、深汕汽車工業園等重點項目，依托南山、坪山、深汕等區建設集聚區，引領智能網聯汽車產業高質量發展。16.新材料產業集群。推動新材料與新一代信息技術、新能源、生物等產業融合發展，發展電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等，推進高端鋰離子電池負極材料、超高模量透明聚酰亞胺薄膜工程化項目建設，支持羅湖、寶安、龍崗、光明、深汕等區建設集聚區，建成新材料創新中心和技術轉化中心。17.高端醫療器械產業集群。發展新型醫學影像、生命監測與生命支持、高端植介入產品等細分領域，突破高端影像系統、手術機器人、新型體外診斷設備、高通量基因測序儀等重大裝備、關鍵零部件，充分發揮國家高性能醫療器械創新中心作用，支持南山、龍華、坪山、光明等區建設集聚區，推動高端醫療器械產業高質量發展。18.生物醫藥產業集群。支持化學創新藥、全新劑型及高端制劑、現代中藥、先進制藥設備以及數字化醫療等領域發展，推動新型基因治療載體研發、工程細胞構建、抗體工程優化、人工智能輔助藥物設計等瓶頸技術突破，加快寶龍生物藥創新發展先導區、坪山生物醫藥產業加速器園區等項目建設，支持坪山、南山、福田、龍崗、光明和大鵬等區創建產業集聚區，推動生物醫藥產業集群成為產業發展新亮點。19.大健康產業集群。重點發展精準醫療、康復養老、現代農產品、醫療美容、化妝品等行業，擴大健康產品高質量供給，加強再生醫美材料、康復器具、種質資源與基因發掘、精準藥物開發等技術攻關，建設精準營養研發與應用平臺、健康設備計量測試平臺等創新平臺，支持羅湖、鹽田、寶安、坪山、大鵬等區建設集聚區，促進大健康產業創新發展。20.海洋產業集群。鞏固提升海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋能源與礦產業、海洋漁業等產業優勢，培育壯大海洋工程和裝備業、海洋電子信息業、海洋生物醫藥業、海洋現代服務業等產業，推進國際海洋開發銀行、深圳國家遠洋漁業基地、海洋新城、蛇口國際海洋城等重大項目建設，以深圳西部海岸—東部海岸—深汕合作區為主軸，構建“一軸貫通、多區聯動”海洋產業區域協同格局，建設全球海洋中心城市。（二）未來產業重點發展方向1.合成生物。重點發展合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創制等領域，加快突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等創制關鍵技術，推進合成生物重大科技基礎設施建設，建設合成生物學研發基地與產業創新中心。2.區塊鏈。重點發展底層平臺技術、區塊鏈金融、區塊鏈智能制造、區塊鏈供應鏈等領域，推動在技術框架、測評體系、應用規范、跨鏈互操作等領域形成一批技術標準和規范，打造區塊鏈創新引領區。3.細胞與基因。重點發展細胞技術、基因技術、細胞與基因治療技術、生物育種技術等領域，完善細胞和基因藥品審批機制、監管體系、臨床試驗激勵機制、應用推廣機制，加快建設細胞與基因產業先導區。4.空天技術。重點發展空天信息技術、先進遙感技術、導航定位技術、空天裝備制造等領域，推動航空航天材料及部件、無人機、衛星等技術創新，規劃建設國內領先的空天技術產業研發與制造基地。5.腦科學與類腦智能。重點發展腦圖譜技術、腦診治技術、類腦智能等領域，開展類腦算法基礎理論研究與前沿技術開發，推進腦解析與腦模擬重大科技基礎設施建設，搶占腦科學領域發展制高點。6.深地深海。重點發展深地礦產和地熱資源開發利用、城市地下空間開發利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領域，推進國家深海科考中心、海洋大學等重大項目建設，打造深地深海科技創新高地。7.可見光通信與光計算。重點發展可見光通信技術、光計算技術等領域，推動建立可見光通信標準化體系，布局一批高價值專利，促進可見光通信技術與光計算技術的應用示范，培育可見光通信技術與應用創新產業集群。8.量子信息。重點發展量子計算、量子通信、量子測量等領域，建設一流研發平臺、開源平臺和標準化公共服務平臺，推動在量子操作系統、量子云計算、含噪聲中等規模量子處理器等方面取得突破性進展，建設粵港澳大灣區量子科學中心。四、保障措施（一）建立“六個一”工作體系。完善重點產業鏈“鏈長制”，堅持一個產業集群對應一份龍頭企業和“隱形冠軍”企業清單、一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一套科技創新體系、一個政策工具包、一家戰略咨詢支撐機構，逐步實現“一集群、一基金、一展會、一論壇、一協會、一聯盟、一團隊”，做到專員負責、掛圖作戰，精準高效推動戰略性新興產業集聚發展。（二）完善產業空間保障體系。堅持集中連片、集約節約，突出高端先進制造，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區，規劃建設總面積300平方公里左右的20個先進制造業園區，形成“啟動區、拓展區、儲備區”空間梯度體系，加大園區土地連片整備力度，實施區域生態環境評價，建設一批定制化廠房，為戰略性新興產業發展提供堅實的空間保障。（三）健全市場主體培育體系。實施培育壯大市場主體“30條”，推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃，培育壯大國家高新技術企業，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業，大力培育“獨角獸”企業，形成一批專注于戰略性新興產業集群的“隱形冠軍”企業、創新領軍企業、未來新興企業。（四）創新財政金融支持體系。積極探索多樣化、專業化的金融支持戰略性新興產業發展模式，充分發揮財政資金引導作用，優化存量資金結構，打通市、區兩級產業基金通道，強化產業專項資金與引導基金協同聯動，提升基金管理團隊專業化水平，實現“一產業集群、一專項基金”，建設國際風投、創投中心，撬動更多社會資本參與戰略性新興產業集群建設。（五）強化創新支撐體系。發揮全過程創新生態鏈整體效應，圍繞戰略性新興產業集群和未來產業發展需求，推動政產學研深度融合，前瞻布局建設一批概念驗證中心、小試中試基地、公共技術服務平臺，加快高水平大學和學科建設，加大戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養引進力度，為產業集群建設提供有力的科技和人才支撐。（六）構建市區聯動推進體系。加強對產業集群建設的組織領導，制定出臺戰略性新興產業集群和未來產業行動計劃，按照“五年規劃、三年滾動、年度計劃”原則，加快產業集群發展，市、區聯動開展精準招商、產業鏈招商、以商招商。健全統計監測體系，每半年滾動更新反映世界產業發展趨勢和我市推進成效的產業報告，及時總結推廣經驗做法。來源：深圳發布

深圳發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業