為深圳建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū) 中國使出關(guān)鍵一招

來源：整理時(shí)間：2022-12-04 00:41:53 編輯：深圳生活手機(jī)版

1，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū) 中國使出關(guān)鍵一招

中新社北京10月11日電(記者王恩博)在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年的重要節(jié)點(diǎn)，深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)迎來“關(guān)鍵一招”。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》(下稱《方案》)，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。北京專家認(rèn)為，此舉將成為深圳先行示范，發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇。今年是上述改革試點(diǎn)的起步之年。《方案》提出，2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步。此后，在2022年和2025年，亦有相應(yīng)階段性目標(biāo)。在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來，中央此番賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，允許深圳立足改革創(chuàng)新的最新實(shí)踐，根據(jù)授權(quán)開展相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)示范，有利于深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局。不過，承擔(dān)這一重要?dú)v史使命，深圳還須應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦直言，中國已基本形成較為完整的產(chǎn)品市場(chǎng)，但要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要求差距較大。深圳在經(jīng)歷持續(xù)快速增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)后，也面臨日益增多的要素條件約束，如土地、人工等要素成本明顯上升，現(xiàn)有要素支撐下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長動(dòng)力減弱，源頭創(chuàng)新能力不足等。針對(duì)這些情況，《方案》明確提出完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。支持在土地管理制度上深化探索；完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度；支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試；加快完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度；加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；健全要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)機(jī)制。值得一提的是，要素特別是中高級(jí)要素的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、高效利用，還依托于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的制度政策環(huán)境。“優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是深圳發(fā)展活力的重要源泉”，王一鳴注意到，《方案》要求深圳進(jìn)一步完善公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，在全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單等。這將促進(jìn)深圳更好地吸引外來投資，以及人才和技術(shù)等高端要素，推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。眼下深圳正不斷推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，而如何同步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)更大范圍、更具戰(zhàn)略性的問題。劉世錦表示，近年來，深圳在人均GDP接近3萬美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增長，同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、碳排放達(dá)峰目標(biāo)，在全國城市發(fā)展中走在前列。但與此同時(shí)，也面臨著社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后制約人力資本提升、資源環(huán)境容量和城市擴(kuò)展空間受限制約持續(xù)增長等挑戰(zhàn)，“深圳必須在拓展可持續(xù)發(fā)展空間上下一盤很大的棋”。適應(yīng)上述需要，《方案》要求完善民生服務(wù)供給體制，如在醫(yī)療服務(wù)體系方面支持開展國際前沿藥品臨床應(yīng)用，在教育方面擴(kuò)大在深高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等。同時(shí)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度也成為深圳可持續(xù)發(fā)展的重頭戲。對(duì)此，官方明確將完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系等。改革的目標(biāo)、重點(diǎn)、政策確定后，改革的機(jī)制至為重要。《方案》落地后，頂層設(shè)計(jì)與基層試驗(yàn)如何做到有機(jī)結(jié)合？“真正的改革是體制機(jī)制政策的創(chuàng)新，而創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)試錯(cuò)過程”，劉世錦指出，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速穩(wěn)定增長期，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，哪些行業(yè)、哪些地方能夠率先突破，哪種辦法切實(shí)管用，還有很大不確定性。需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面去參與試驗(yàn)，給出較大試錯(cuò)空間，好的體制機(jī)制政策在此過程中才能逐步形成。

支持深圳建設(shè)先行示范區(qū) 中國使出關(guān)鍵一招

2，建設(shè)先行示范區(qū)深圳需要更多軟實(shí)力

提要《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，為深圳的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇，也提出了更高的要求。軟實(shí)力支撐作為硬實(shí)力的靈魂和延伸，為城市的發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁。“先行示范區(qū)”的重新定位要求深圳重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)等硬實(shí)力的同時(shí)，也要重點(diǎn)培育發(fā)展軟保障、軟支撐，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）指出，深圳要朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。要達(dá)到這樣的目標(biāo)要求，除了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)民生持續(xù)改善等硬條件外，深圳需要更多在良法善治、人文精神、公共文明等方面的軟實(shí)力支撐。1.實(shí)力“硬核”是形，魅力“軟件”是神一個(gè)城市，一千個(gè)人看，它就有一千種樣子。若要科學(xué)地去衡量一個(gè)城市的發(fā)展，需要用從多方面多維度的指標(biāo)，它既包括硬實(shí)力，也包括軟實(shí)力。所謂硬實(shí)力，是指經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、財(cái)政收入、科技創(chuàng)新、硬件設(shè)施等等；所謂軟實(shí)力，是指營商環(huán)境、文化氛圍、人文素養(yǎng)、法治水平等等。硬實(shí)力是城市的形，它鑄成了城市的筋骨肉，“硬核”指標(biāo)充分展示著城市自身實(shí)力過不過硬。而軟實(shí)力更像是城市的靈魂，它看不見摸不著又無處不在，數(shù)據(jù)指標(biāo)未必能一眼看得出來，卻一樣體現(xiàn)著一座城市的魅力和實(shí)力。當(dāng)一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)發(fā)展到一定階段后，看得見的硬實(shí)力差距可能會(huì)縮小，但軟實(shí)力對(duì)于促進(jìn)城市升級(jí)、提升城市魅力的影響與作用卻會(huì)越來越突出。到那個(gè)時(shí)候，一提起某個(gè)城市，人們首先想到的不再是什么高樓大廈，而是這里的人物、氣質(zhì)和精神。當(dāng)前在我國的城市建設(shè)過程中，囿于發(fā)展階段和發(fā)展水平的局限，城市主政者和市民往往更看重硬件建設(shè)，而輕視軟件營造。一座有內(nèi)涵的城市，一座有血有肉有氣的城市，離不開其內(nèi)在“軟件”的驅(qū)動(dòng)作用，建造一座城市并不難，難的是打造成一座充滿活力和魅力的城市，“軟硬結(jié)合、形神俱在”才能彰顯一個(gè)城市的真正實(shí)力。從這個(gè)意義上說，一個(gè)城市要體現(xiàn)出魅力，成為全國乃至全球人才發(fā)自內(nèi)心向往的居住地，真正成為“示范區(qū)”，則不但有“數(shù)字服人”，還要有“故事動(dòng)人”。“數(shù)字”就是各項(xiàng)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生建設(shè)等方面的指標(biāo)，“數(shù)字”上去了就可以在各類城市排名、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中名列前茅，通過“硬杠杠”、可對(duì)比的指標(biāo)體現(xiàn)出深圳與其他城市相比的先進(jìn)性。“故事”就是在市民身邊、在城市到處可見的一個(gè)個(gè)暖心故事，包括地鐵上陌生人之間的體諒，高鐵站里舉手之勞的幫助，對(duì)清潔工人的問候招呼，街坊鄰里之間的關(guān)懷，職場(chǎng)同事之間各退一步，諸如此類。這些“故事”在統(tǒng)計(jì)上“難以計(jì)量”，不能轉(zhuǎn)化為城市“報(bào)表”上的光鮮數(shù)字；在市民情感上則是“不可計(jì)量”，對(duì)于市民的幸福感、歸屬感、滿足感有著硬指標(biāo)不可替代的作用，在外浸潤在市民的生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，在內(nèi)洋溢在市民內(nèi)心深處，要發(fā)揮城市魅力、在心底激發(fā)人民對(duì)一座城市的向往，“故事”作為城市的軟名片有著“硬名片”不可替代的作用。“數(shù)字”可以依靠硬件的建設(shè)、項(xiàng)目的實(shí)施迅速提升，而“故事”則需要長期、全方位“軟建設(shè)”來孕育。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的正式發(fā)布，為深圳的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇，也提出了更高的要求。軟實(shí)力支撐作為硬實(shí)力的靈魂和延伸，為城市的發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁。“先行示范區(qū)”的重新定位要求深圳重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)等硬實(shí)力的同時(shí)，也要重點(diǎn)培育發(fā)展軟保障、軟支撐，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。2.良法善治是基礎(chǔ)性“軟件”，需要政府和社會(huì)合力營造《意見》提出要讓深圳率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，成為法治城市示范。全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。良法善治是城市建設(shè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)和城市管理趨向文明的制度化特征。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，一直是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，深圳作為“先行示范區(qū)”，當(dāng)然要做好表率。法治是一個(gè)社會(huì)和一個(gè)地區(qū)平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性軟件，相當(dāng)于一臺(tái)智能設(shè)備的操作系統(tǒng)，其他功能性軟件需要嵌入和安裝在這個(gè)系統(tǒng)中才能運(yùn)作起來，其重要意義不言而喻。例如，高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于法律環(huán)境的依賴程度特別深，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求法律妥善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要法律充分保護(hù)投資者利益。良好的法治環(huán)境，首先需要建設(shè)依法行政的法治政府。良好的法治環(huán)境，不但要求司法機(jī)關(guān)的依法審判、廉潔透明、高度專業(yè)，更要求作為行政機(jī)關(guān)的政府在日常工作中嚴(yán)格依法辦事。一是以法律為準(zhǔn)繩制定細(xì)化的工作守則，最大程度上減少人為操縱的空間；二是明細(xì)的工作守則向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)管理工作的透明和可預(yù)期性，三是通過嚴(yán)格的監(jiān)察機(jī)制保證工作守則得到嚴(yán)格執(zhí)行。法治政府建設(shè)也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和管理水平的途徑。社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)政府工作的要求比過去要高很多，這要求政府工作人員要轉(zhuǎn)換成“權(quán)力在民”的服務(wù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身法治化建設(shè)，推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新。公民的法制意識(shí)和法制素質(zhì)，也是打造良好法治環(huán)境的重要因素。城市的法治建設(shè)，是每個(gè)市民合力的結(jié)果。如果公民的法治觀念和法律意識(shí)淡薄，再好的法律也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷睾蛨?zhí)行而不起作用，良好的法治環(huán)境更是空中樓閣，可望不可及。法治社會(huì)的形成需要全面普法教育的有序開展和進(jìn)行，在全社會(huì)形成學(xué)法、懂法、守法的新氛圍，實(shí)現(xiàn)人人懂法、人人守法。作為移民城市，深圳有著推動(dòng)包括公務(wù)員在內(nèi)的全體市民強(qiáng)化法律意識(shí)、遇事尊法守法的良好條件。綜合來看，深圳社會(huì)的現(xiàn)代化水平高、市民平均教育水平高，能普遍接受法治觀念，這為深圳避免陷入鄉(xiāng)土社會(huì)千百年來形成的種種陳規(guī)陋習(xí)和“潛規(guī)則”提供了很好的基礎(chǔ)；深圳市民的來源廣泛、文化多元、流動(dòng)性強(qiáng)，這為突破熟人社會(huì)當(dāng)中錯(cuò)綜復(fù)雜的人情網(wǎng)絡(luò)，為防止“人情干擾法治”“人情替代法律”提供了很好的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。3.人文精神滋養(yǎng)心靈，彰顯城市文化厚度，要有針對(duì)性地培育文化是民族的血脈，是人民群眾的精神家園，《意見》中要求深圳成為城市文明典范，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。文化作為一種軟實(shí)力，是衡量一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近年來深圳文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，文化事業(yè)在建設(shè)發(fā)展下也漸漸亮點(diǎn)紛呈。建設(shè)先行示范區(qū)，深圳應(yīng)進(jìn)一步加大力度發(fā)展文化事業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，為深圳打造展現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的城市文明。提升城市文化素養(yǎng)，一個(gè)重要的呈現(xiàn)就是市民的閱讀習(xí)慣。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，是一個(gè)“有文化”的城市的外在體現(xiàn)。深圳作為中國現(xiàn)代化程度最高的城市之一，要充分發(fā)揮“先行示范”的作用，為其他城市發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理、市場(chǎng)化水平高，市民面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力大、物質(zhì)誘惑大、知識(shí)更新需求緊迫，這容易讓人淪為經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。在深圳市民平均教育水平較高的情況下，文化建設(shè)的重點(diǎn)不在于市民知識(shí)水平的提升，而在于人文精神的弘揚(yáng)，使得市民對(duì)于人文生活的追求與對(duì)物質(zhì)生活的追求形成平衡，既有利于市民個(gè)人的心理健康和人生的豐富，也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。有必要通過深入社區(qū)的講座、沙龍、音樂會(huì)、人文技藝培養(yǎng)等途徑，培育城市人文精神，尤其是注重發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時(shí)需要正視現(xiàn)代社會(huì)中精神類疾病高發(fā)的普遍現(xiàn)實(shí)，大力推進(jìn)心理咨詢、精神治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過專家講座、社區(qū)宣傳活動(dòng)、病友互助交流、心理健康體驗(yàn)活動(dòng)，幫助有需要的市民保持或恢復(fù)心理健康，把心理健康建設(shè)作為城市文化建設(shè)十分重要的一環(huán)。文化建設(shè)還能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配合，深圳作為中國的高科技產(chǎn)業(yè)龍頭城市，很有必要培育相應(yīng)的“工程師文化”，使得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)互相促進(jìn)，大力促進(jìn)商業(yè)性或公益性的、以工程技術(shù)人員為主要對(duì)象的交流場(chǎng)所，打破公司之間的壁壘，為行內(nèi)工程技術(shù)人員的交流提供條件，包括前瞻性的想法、工程技術(shù)知識(shí)、職業(yè)生涯規(guī)劃、生活安排等方面的交流。通過培育“工程師文化”，促進(jìn)技術(shù)外溢，改善深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)環(huán)境”；引致工程技術(shù)人員在交流過程中互相激發(fā)、碰撞出心靈感，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平；促進(jìn)工程技術(shù)人員之間分享行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)信息以及職業(yè)生涯規(guī)劃心得，優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化深圳的“人才儲(chǔ)水池效應(yīng)”。4.公共文明體現(xiàn)城市的“素養(yǎng)”，需多方綜合提升社會(huì)公共文明和市民公共素質(zhì)是城市的基本“素養(yǎng)”。公共文明素質(zhì)是一張活的城市名片，人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧共處，離不開以道德素養(yǎng)為基礎(chǔ)的公共文明素質(zhì)。深圳市民的整體教育水平較高，這為提升公共文明素質(zhì)提供了很好的基礎(chǔ)，但城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次參差，市民在教育水平和意識(shí)觀念方面的差異也較大。要通過公共服務(wù)均等化、針對(duì)性的幫扶、社會(huì)人文關(guān)懷等方法，讓他們感受到自己真正成為深圳市民，自覺接受市民的行為規(guī)范。專業(yè)精神的培育也是公共文明建設(shè)的重要方面。深圳在過去四十余年創(chuàng)造了“深圳奇跡”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度之快讓世界矚目，但發(fā)展極快也導(dǎo)致很多人急功近利，缺乏精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的專業(yè)精神，這并不是深圳自己的問題，而是各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期普遍存在的階段性現(xiàn)象。深圳要發(fā)揮社會(huì)主義先行示范區(qū)的作用，突顯出社會(huì)主義的綜合優(yōu)勢(shì)，不但需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得巨大成就，還應(yīng)該在專業(yè)精神方面昂揚(yáng)于世界，培養(yǎng)各行各業(yè)敬崗愛業(yè)、不以崗位論尊卑、刻苦鉆研、精益求精、自律負(fù)責(zé)的精神。義工文化和志愿精神是城市公共文明的重要內(nèi)容。深圳作為一座移民城市，移民身份決定了人們精神上面臨著兩重的境地。一方面，他們是城市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，另一方面卻由于背井離鄉(xiāng)缺乏情感傾述，對(duì)于精神追求需求迫切。義工精神為他們提供認(rèn)同感和歸屬感，沒有了口音、地域的差異，義工服務(wù)者在工作中做著自己的貢獻(xiàn)，為深圳建設(shè)付出自己的努力，獲得精神滿足感。此外，義工文化有助于引導(dǎo)全社會(huì)市民培育正確的社會(huì)價(jià)值理念，通過義工楷模效應(yīng)，打造奉獻(xiàn)無私的和諧社會(huì)。如今，每逢深圳舉行重大活動(dòng)期間，志愿者的身影已隨處可見，志愿者們用自己的實(shí)際行動(dòng)去傳播文明，傳承義工文化。未來深圳政府應(yīng)進(jìn)一步加大力度扶持義工文化建設(shè)，并且加強(qiáng)宣傳號(hào)召，鼓勵(lì)越來越多的人加入義工服務(wù)，為全國義工文化的發(fā)展和推廣起到加速器和楷模的作用。（許德友：廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授；趙子樂：暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士；王夢(mèng)菲：廣東省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士）

建設(shè)先行示范區(qū)深圳需要更多軟實(shí)力

3，深圳發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見一、發(fā)展基礎(chǔ)近年來，深圳深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國城市首位，新一代信息通信等4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新型顯示器件等3個(gè)集群入選首批國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，但是制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需進(jìn)一步提升。“十四五”是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足深圳實(shí)際，緊密圍繞服務(wù)制造強(qiáng)國、制造強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)于穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤，保持制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地意義重大。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題為核心，大力發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育若干具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。（二）基本原則堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府緊密結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體活力。堅(jiān)持自立自強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，構(gòu)建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端有機(jī)銜接，以點(diǎn)帶面鍛長板、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和整體躍升。堅(jiān)持因地制宜、分類施策。立足區(qū)域資源稟賦、發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國土空間布局，“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和世界級(jí)“燈塔工廠”，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)短板加快補(bǔ)齊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，合成生物、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長點(diǎn)。三、發(fā)展重點(diǎn)（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域1.網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)固網(wǎng)通信、移動(dòng)通信和衛(wèi)星通信協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信芯片、關(guān)鍵元器件與模組等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等重大創(chuàng)新載體，啟動(dòng)前沿技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持南山、寶安、龍崗、龍華等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全球網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和“雙千兆”、全光網(wǎng)標(biāo)桿城市。2.半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。加快完善集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈，開展EDA工具軟件、半導(dǎo)體材料、高端芯片和專用芯片設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)12英寸芯片生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持福田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地、人才匯聚地、創(chuàng)新策源地。3.超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新型顯示器件、面板生產(chǎn)、終端制造和應(yīng)用等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，著力突破4K/8K視頻采集器件與設(shè)備、顯示面板工藝與技術(shù)、核心基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵共性技術(shù)，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，依托南山、寶安、龍崗、光明等區(qū)打造全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和全場(chǎng)景“AI 5G 8K”應(yīng)用示范先行區(qū)，努力建設(shè)全球領(lǐng)先的超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)。4.智能終端產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能手機(jī)、個(gè)人電腦、VR/AR、智能可穿戴設(shè)備、智能車機(jī)、智能家電等智能終端產(chǎn)品，打造從關(guān)鍵核心元器件到高端整機(jī)品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快應(yīng)用軟件、核心器件等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)向福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區(qū)集聚發(fā)展，打造全球手機(jī)及新型智能終端產(chǎn)業(yè)高地。5.智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備材料等環(huán)節(jié)，加快新型傳感器材料、CMOS-MEMS集成技術(shù)、先進(jìn)封裝工藝等核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)MEMS中試線、MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)基地，豐富智能傳感器在消費(fèi)電子、汽車電子、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，支持南山、龍華、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全要素完備的智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。6.軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、低代碼開發(fā)平臺(tái)等關(guān)鍵性基礎(chǔ)軟件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具軟件實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn)研制及推廣力度，實(shí)施開源生態(tài)孵化工程，推進(jìn)軟件技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，依托福田、羅湖、南山、寶安、龍崗等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件名城。7.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化裝備、影視制作、動(dòng)漫游戲等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，塑造一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和IP，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批數(shù)字創(chuàng)意孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字創(chuàng)意與文化旅游產(chǎn)品以及教育等公共服務(wù)融合融通，支持福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗等區(qū)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一核、一廊、多中心”的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，打造全國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。8.現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、品牌化升級(jí)，加強(qiáng)服裝功能面料、家具智能芯片、鐘表機(jī)心等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)，培育若干國際知名展會(huì)，支持羅湖、福田、南山、寶安、龍華等區(qū)，以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）建設(shè)集聚區(qū)，打造新興時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高地、國際時(shí)尚消費(fèi)中心城市、國際會(huì)展之都。9.工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦數(shù)控機(jī)床、鋰電池制造裝備、半導(dǎo)體制造裝備、顯示面板制造裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破主軸、絲杠導(dǎo)軌等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，加強(qiáng)裝備數(shù)字化技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)新型顯示技術(shù)智能裝備總部基地、集成電路檢測(cè)裝備研發(fā)及生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持寶安、龍華等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)母機(jī)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。10.智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)（船）等領(lǐng)域，突破減速器、控制器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和集成應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)展智能機(jī)器人在電子信息制造、汽車、航空航天等高端制造應(yīng)用場(chǎng)景，依托福田、南山、寶安、深汕等區(qū)及前海建設(shè)集聚區(qū)，打造智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高端制造、集成應(yīng)用示范區(qū)。11.激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高功率超快激光器與裝備、增材制造裝備與系統(tǒng)等行業(yè)，提高特種光纖、高功率光柵、高功率激光芯片、高性能激光器等上游材料和器件國產(chǎn)化率，開展專用特色裝備技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)光電光纖激光總部及研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持寶安、龍華、坪山等區(qū)及前海建設(shè)集聚區(qū)，鞏固激光與增材制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。12.精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞工業(yè)自動(dòng)化測(cè)控儀器與系統(tǒng)、信息計(jì)測(cè)與電測(cè)儀器、科學(xué)測(cè)試分析儀器等領(lǐng)域，提高探測(cè)器、傳感器、高端示波器、頻譜分析儀等關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，建設(shè)深圳中國計(jì)量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院、先進(jìn)測(cè)試與高端儀器研究平臺(tái)等重大創(chuàng)新載體，支持南山、寶安、龍華、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，提高精密儀器制造國產(chǎn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展水平。13.新能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式光伏、氫能、海上風(fēng)電等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高效燃?xì)廨啓C(jī)、高能量密度儲(chǔ)能、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)虛擬電廠落地，加快綜合能源補(bǔ)給設(shè)施建設(shè)，依托龍華、龍崗等區(qū)推進(jìn)數(shù)字能源融合發(fā)展示范區(qū)、國際低碳城和求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。14.安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備、應(yīng)急處置救援技術(shù)裝備、高效節(jié)能技術(shù)裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備等行業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用，大力發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，健全安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系和綠色生產(chǎn)消費(fèi)體系，支持羅湖、寶安、龍崗、龍華、光明、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，為建設(shè)韌性城市提供堅(jiān)實(shí)保障。15.智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能感知系統(tǒng)、車載計(jì)算平臺(tái)、車用無線通信、云服務(wù)終端、動(dòng)力電池、電機(jī)電控、快速充電設(shè)施等細(xì)分領(lǐng)域，突破感知設(shè)備、線控底盤、智能駕駛操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)交通測(cè)試示范平臺(tái)、深汕汽車工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，依托南山、坪山、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。16.新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等，推進(jìn)高端鋰離子電池負(fù)極材料、超高模量透明聚酰亞胺薄膜工程化項(xiàng)目建設(shè)，支持羅湖、寶安、龍崗、光明、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，建成新材料創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。17.高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型醫(yī)學(xué)影像、生命監(jiān)測(cè)與生命支持、高端植介入產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，突破高端影像系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人、新型體外診斷設(shè)備、高通量基因測(cè)序儀等重大裝備、關(guān)鍵零部件，充分發(fā)揮國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心作用，支持南山、龍華、坪山、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，推動(dòng)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。18.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持化學(xué)創(chuàng)新藥、全新劑型及高端制劑、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)制藥設(shè)備以及數(shù)字化醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)新型基因治療載體研發(fā)、工程細(xì)胞構(gòu)建、抗體工程優(yōu)化、人工智能輔助藥物設(shè)計(jì)等瓶頸技術(shù)突破，加快寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持坪山、南山、福田、龍崗、光明和大鵬等區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。19.大健康產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療美容、化妝品等行業(yè)，擴(kuò)大健康產(chǎn)品高質(zhì)量供給，加強(qiáng)再生醫(yī)美材料、康復(fù)器具、種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、精準(zhǔn)藥物開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)精準(zhǔn)營養(yǎng)研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)、健康設(shè)備計(jì)量測(cè)試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，支持羅湖、鹽田、寶安、坪山、大鵬等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。20.海洋產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際海洋開發(fā)銀行、深圳國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海洋新城、蛇口國際海洋城等重大項(xiàng)目建設(shè)，以深圳西部海岸—東部海岸—深汕合作區(qū)為主軸，構(gòu)建“一軸貫通、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同格局，建設(shè)全球海洋中心城市。（二）未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向1.合成生物。重點(diǎn)發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng)制等領(lǐng)域，加快突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)合成生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)合成生物學(xué)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。2.區(qū)塊鏈。重點(diǎn)發(fā)展底層平臺(tái)技術(shù)、區(qū)塊鏈金融、區(qū)塊鏈智能制造、區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，推動(dòng)在技術(shù)框架、測(cè)評(píng)體系、應(yīng)用規(guī)范、跨鏈互操作等領(lǐng)域形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。3.細(xì)胞與基因。重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞與基因治療技術(shù)、生物育種技術(shù)等領(lǐng)域，完善細(xì)胞和基因藥品審批機(jī)制、監(jiān)管體系、臨床試驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)用推廣機(jī)制，加快建設(shè)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。4.空天技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、空天裝備制造等領(lǐng)域，推動(dòng)航空航天材料及部件、無人機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造基地。5.腦科學(xué)與類腦智能。重點(diǎn)發(fā)展腦圖譜技術(shù)、腦診治技術(shù)、類腦智能等領(lǐng)域，開展類腦算法基礎(chǔ)理論研究與前沿技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶占腦科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。6.深地深海。重點(diǎn)發(fā)展深地礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開發(fā)利用、城市地下空間開發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領(lǐng)域，推進(jìn)國家深海科考中心、海洋大學(xué)等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造深地深海科技創(chuàng)新高地。7.可見光通信與光計(jì)算。重點(diǎn)發(fā)展可見光通信技術(shù)、光計(jì)算技術(shù)等領(lǐng)域，推動(dòng)建立可見光通信標(biāo)準(zhǔn)化體系，布局一批高價(jià)值專利，促進(jìn)可見光通信技術(shù)與光計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用示范，培育可見光通信技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。8.量子信息。重點(diǎn)發(fā)展量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等領(lǐng)域，建設(shè)一流研發(fā)平臺(tái)、開源平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)在量子操作系統(tǒng)、量子云計(jì)算、含噪聲中等規(guī)模量子處理器等方面取得突破性進(jìn)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心。四、保障措施（一）建立“六個(gè)一”工作體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)應(yīng)一份龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一套科技創(chuàng)新體系、一個(gè)政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一集群、一基金、一展會(huì)、一論壇、一協(xié)會(huì)、一聯(lián)盟、一團(tuán)隊(duì)”，做到專員負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)高效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（二）完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系。堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，突出高端先進(jìn)制造，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形成“啟動(dòng)區(qū)、拓展區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)”空間梯度體系，加大園區(qū)土地連片整備力度，實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建設(shè)一批定制化廠房，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。（三）健全市場(chǎng)主體培育體系。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃，培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)，形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)。（四）創(chuàng)新財(cái)政金融支持體系。積極探索多樣化、專業(yè)化的金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量資金結(jié)構(gòu)，打通市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)基金通道，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金與引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基金管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)集群、一專項(xiàng)基金”，建設(shè)國際風(fēng)投、創(chuàng)投中心，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（五）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的科技和人才支撐。（六）構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”原則，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，每半年滾動(dòng)更新反映世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市推進(jìn)成效的產(chǎn)業(yè)報(bào)告，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。來源：深圳發(fā)布

深圳發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)