重慶市公共服務體系，重慶市實施中華人民共和國公共文化服務保障法辦法

來源：整理時間：2023-03-01 13:15:30 編輯：重慶生活手機版

1，重慶市實施中華人民共和國公共文化服務保障法辦法

第一章　總則第一條　為了貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》，加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，提高社會文明素質，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區域內的公共文化服務及其保障活動。第三條　市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對本行政區域內公共文化服務工作的領導，建立健全公共文化服務統籌協調機制，將公共文化服務納入國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性、可持續性的要求，建設公共文化設施，完善公共文化服務體系，加強公共文化服務保障，開展公共文化服務工作考核。　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內綜合性文化服務中心和其他公共文化設施的日常管理，組織群眾性文化活動，開展公共文化服務。第四條　市、區縣（自治縣）文化主管部門負責本行政區域內的公共文化服務工作。　　市、區縣（自治縣）新聞出版、電影管理機構按照國家和本市相關規定負責本行政區域內的相關公共文化服務工作。　　市、區縣（自治縣）發展改革、教育、科技、司法行政、財政、規劃自然資源、住房城鄉建設、市場監督管理等部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。　　工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織應當結合工作實際，開展相關公共文化服務工作。第五條　市人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準，結合本市實際需求、財政能力和文化特色，制定和調整本市基本公共文化服務實施標準。　　區縣（自治縣）人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準、本市基本公共文化服務實施標準，結合本地實際需求、財政能力和文化特色，制定和調整本地公共文化服務目錄并組織實施。　　本市基本公共文化服務實施標準、區縣（自治縣）公共文化服務目錄應當包含地方特色公共文化服務項目。第六條　市、區縣（自治縣）人民政府及其文化主管等部門，市、區縣（自治縣）新聞出版、電影管理機構應當組織開展廣泛的公共文化服務宣傳。　　廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當經常開展公共文化活動的宣傳報道、刊登播放公共文化活動公益廣告，營造濃厚的文化氛圍。　　公共文化設施管理單位、公益性文化單位應當經常開展公共文化服務宣傳推廣活動，提高公民參與公共文化活動的積極性。第七條　各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人以及流動人口等群體的特點和需求，提供相應的公共文化服務。第八條　各級人民政府應當加強公共文化資源的共建共享，推動跨區域文化交流，創建區域公共文化品牌，促進公共文化服務一體化發展。第九條　鼓勵和支持科技在公共文化服務中的應用，推進公共文化服務與科技融合發展，推動文化資源的大數據開發與轉化、智能化傳播與應用，提高公共文化服務的科技水平和公眾的科學素養。第十條　市、區縣（自治縣）人民政府應當采取措施，鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務，對在公共文化服務中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。第二章　公共文化設施建設與管理第十一條　市文化主管部門應當根據國家基本公共文化服務指導標準和本市基本公共文化服務實施標準，結合經濟社會發展水平、人口分布和結構、環境條件、文化特色，合理確定公共文化設施布局，編制全市和市人民政府確定區域的公共文化設施專項規劃，并按照法定程序報市人民政府審批后納入城鄉規劃或者國土空間規劃。　　其他區縣（自治縣）文化主管部門按照前款相關規定編制本地區公共文化設施專項規劃，并按照法定程序報同級人民政府審批后納入城鄉規劃或者國土空間規劃。第十二條　公共文化設施的建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，或者國土空間規劃，并按照法定程序審批。　　任何單位和個人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地。調整后的公共文化設施建設用地不得少于原有面積。第十三條　公共文化設施的選址，應當遵循人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的原則，符合公共文化設施的功能和特點，并征求公眾意見。　　公共文化設施的設計和建設，應當滿足實用、安全、科學、美觀、環保、節約和便民的要求，并符合無障礙設施工程建設等國家相關建設標準。

重慶市實施中華人民共和國公共文化服務保障法辦法

2，重慶市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定百

一、轉變鄉鎮政府職能，推進農村綜合改革　　根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》以及市委、市政府關于鄉鎮綜合改革的工作要求，為了更好地落實科學發展觀，進一步加強政府自身改革和建設，促進農村和諧穩定和經濟發展，按照合法合理、權責一致、高效便民的原則，以轉變鄉鎮政府職能、促進依法行政、提高公共服務水平為核心，切實解決鄉鎮原有職能職責和工作格局與新形勢、新任務要求不相適應的問題。在鄉鎮不增機構、不增編制、不增人員、不增加財政負擔的前提下，積極探索加強鄉鎮行政執法監管改革的有效途徑，通過清理界定法定職責、規范委托執法職權、合理確定協助義務等形式，著力解決鄉鎮行政執法權責不明、監管不力、執法缺位等問題；通過創新服務模式、轉變服務方式、強化服務職能等形式，著力解決鄉鎮公共服務意識不強、服務體系不全、服務水平不高等問題，建立權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，增強鄉鎮政府依法行政能力和公共服務能力，實現鄉鎮政府由傳統全能型管制型向法治型服務型轉變。二、改革鄉鎮執法監管，創建法治型政府　　（一）清理界定鄉鎮政府的法定執法職責　　現行法律、法規、規章明確賦予鄉鎮政府法定行政執法職責的，鄉鎮政府應當嚴格按照法律、法規、規章規定的執法權限與執法程序以及具體事項、范圍、標準和要求，履行好行政執法職責。清理界定的現行鄉鎮政府具體的法定行政執法職責共24項（具體內容見附件1）。　　（二）規范限定鄉鎮政府受委托的執法職權　　限定委托執法領域。區縣（自治縣、市）行政執法機關和市級行政執法機關在區縣設置的具有獨立執法權的分支機構（以下簡稱區縣行政執法機關）委托鄉鎮政府實施行政執法限定于以下三個領域：一是公共安全監管領域。主要涉及企業安全生產管理、銷售與燃放煙花爆竹管理、鄉村道路交通安全、內河交通運輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農業機械安全的執法職權；二是市場秩序監管領域。主要涉及食品衛生、藥品監管的執法職權；三是人口資源環境監管領域。主要涉及村鎮規劃建設管理、殯葬管理、人口和計劃生育管理、環境保護管理、動植物檢疫監管的執法職權。　　限定受托執法主體。區縣行政執法機關可以根據本機關行政執法的實際情況，依照現行法律、法規、規章和本決定委托鄉鎮政府行使相應的行政執法職權。受委托的鄉鎮政府要建立相關的工作制度，確定相對固定的執法人員，提供必要的工作條件。鄉鎮政府以區縣行政執法機關的名義在委托范圍內行使行政執法職權。　　限定委托執法范圍。區縣行政執法機關可以按照現行法律、法規、規章和本決定限定的范圍依法委托鄉鎮政府承擔相應的行政執法職權，但重點限定在農村公共安全監管、市場秩序監管、人口資源環境監管領域中的部分具體事務性執法監管上，對于涉及面廣、影響大、技術性強的執法事項暫不宜委托給鄉鎮政府。可以委托鄉鎮政府執法事項共14項（具體內容見附件2）。　　規范委托執法權限。區縣行政執法機關委托鄉鎮政府行使行政執法職權只限定于行政檢查權、違法行為制止權、部分行政處罰權（指行政警告權和小額的行政罰款權）。　　規范委托執法方式。區縣行政執法機關可以根據本機關行政執法的實際需要以及鄉鎮的人力、物力、財力狀況，在附件2明確限定的委托執法范圍內，與鄉鎮政府在合法、自愿的前提下，就達成一致協議的具體委托事項、權限簽訂書面委托協議（具體委托執法事項各個鄉鎮可以不同）并向社會公告。鄉鎮政府應嚴格按照法定執法程序，使用委托行政執法機關的法律文書，從事受委托執法事項的執法活動（委托協議書示范文本見附件4）。　　規范受托執法責任。區縣行政執法機關對受托鄉鎮政府的行政執法行為應負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任；受托鄉鎮政府行政執法行為有過錯的，區縣行政執法機關承擔法律責任后，可以追究相關人員責任和追償損失，情節嚴重的，區縣行政執法機關可以解除行政執法委托協議。受托鄉鎮政府超越委托權限和范圍行使行政執法職權或將委托的行政執法職權再委托給其他組織或個人行使而產生的法律后果由鄉鎮政府自行承擔。　　規范罰款收入管理。鄉鎮政府接受區縣行政執法機關的委托，在執法過程中收取的行政罰款收入，必須嚴格執行“罰繳分離”、“收支兩條線”管理制度，按照現行財政體制統一上繳國庫。　　（三）合理確定鄉鎮政府協助執法義務　　依法界定協助義務。現行法律、法規、規章規定鄉鎮政府應當履行協助區縣行政執法機關執法義務的，鄉鎮政府應嚴格按照法律、法規、規章規定的協助執法事項和要求，切實履行好行政執法協助義務，不得推諉拒絕或者消極對待。鄉鎮政府應當依法履行的協助執法義務共15項（具體內容見附件3）。　　積極探索聯合執法。區縣行政執法機關與鄉鎮政府在試行委托執法的同時，應當積極探索聯合執法。通過健全執法信息共享、執法聯席會議、案件移送管轄、案件首接負責等制度，建立起分工明確、責任到位、優勢互補的執法聯動保障體系，形成城鄉一體、上下結合的農村執法格局，逐步解決區縣行政執法機關與鄉鎮政府之間存在的權責不一、協調不夠、效率低下、監管缺位等問題，共同保護農民合法權益，維護農村和諧穩定。

重慶市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定百