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1，政府采購圍標串標的處罰依據

法律分析：根據我國刑法第二百二十三條以及其立案標準的規定，構成犯罪的，依法追究其刑事責任，即投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。情節嚴重的串通投標罪的立案標準：1.損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；2.違法所得數額在十萬元以上的；3.中標項目金額在二百萬元以上的；4.采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；5.雖未達到上述數額標準，但兩年內因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；6.本規定中的“雖未達到上述數額標準”，是指接近上述數額標準且已達到該數額的百分之八十以上的；7.對于預備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責任的，應予立案追訴；8.本規定中的立案追訴標準，除法律、司法解釋、本規定中另有規定的以外，適用于相應的單位犯罪。法律依據：《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。

政府采購圍標串標的處罰依據

2，重慶市政府采購辦法

《重慶市政府采購監督管理暫行辦法》適用政府采購當事人在參加本市政府采購活動中的行為。政府采購當事人包括：采購人、采購代理機構（包括集中采購機構和其他采購代理機構）、公共資源交易中心、政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）、供應商等。政府采購當事人應遵循“公開透明、公平競爭、物有所值、誠實信用”原則，依法參與政府采購活動。一、采購人在政府采購活動中主要履行以下職責：1.建立健全政府采購內部管理制度；2.編制政府采購預算；3.組織實施政府采購計劃；4.提出政府采購需求、編制采購文件、確認采購文件；5.按照規定程序確定中標或者成交供應商；6.簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務；7.政府采購信息發布、統計和檔案管理；8.處理政府采購項目的詢問與質疑，協助財政部門處理投訴事項；9.按規定對存在利害關系的事項實行回避；10.向財政部門報告供應商、采購代理機構、評審專家的違法違規行為；11.法律法規規定的其他職責。二、公共資源交易中心在政府采購活動中主要履行以下職責：1.制定政府采購交易場所管理辦法；2.提供并管理政府采購項目交易場所，發布交易信息、記錄交易過程、維護交易秩序；3.交易場所設施設備建設和管理；4.發現違法違規行為，保留有關證據，及時向財政部門報告，并協助查處；5.法律法規規定的其他職責。法律依據：《重慶市政府采購監督管理暫行辦法》第一條為深化重慶市公共資源交易改革，進一步規范政府采購行為，加強政府采購活動監管，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

重慶市政府采購辦法

3，政府采購圍標串標的認定

所謂串標，是指政府采購相關人員（采購人、供應商、采購代理機構、評審專家）通過與供應商之間或者兩方或兩方以上相關人員相互暗中聯絡勾結，協助某一供應商謀取中標的行為。該行為用以排斥或擠兌其他非相關供應商公平參與競爭，該行為損害國家利益、社會公共利益和其他相關人員的合法權益。所謂圍標，是串標的一種特殊形式，是指供應商之間相互暗中聯絡勾結，共同謀取某一供應商中標的行為。該行為用以排斥或擠兌其他非相關供應商參與競爭，該行為損害國家利益、社會公共利益和其他相關人員的合法權益。針對在采購過程中遠多于3家以上供應商的情形，需要在采購需求管理上加強采購人主體責任，做好前期市場調查工作，確保采購需求完整，并提供一種明確的篩選供應商的標準。比如，報價最低的10家、15家或20家進入下一階段評審程序，決不能用看似公平實則增加串標、圍標行為的隨機抽取方式。政府采購串標、圍標產生的原因1、法律制度供給欠缺。采購過程中對于少于3家供應商情形的制度通道欠缺。現行政府采購方式大部分要求具有3家以上供應商參加采購活動，并未為采購過程中出現2家或1家供應商的情形提供清晰順暢的制度通道。經常出現連續發布幾次公告仍舊實現不了具有3家以上供應商參加采購活動的情形，這就導致不管是采購人還是供應商甚或代理機構為促進項目按照現行政府采購法律法規程序順利完成，私下邀請其他供應商參加投標，產生串標、圍標。采購過程中對于遠多于3家以上供應商情形的制度通道欠缺。與上述采購過程中少于3家供應商情形相反，有些采購項目因資金回收有保障、利潤空間大、履行操作方便等各種原因吸引大量供應商參加，甚至可能出現幾百家共同競爭一個項目的情形。現行的做法一般是通過隨機抽取的方式選取其中的10家、15家甚至20家來參與投標。然而，隨機抽取純粹屬于碰運氣，似乎很公平，但并不是競爭的公平，而是運氣的公平。這就導致供應商為了增加自己被隨機抽取的概率，私下邀請更多的供應商參加投標，產生串標、圍標。2、串標、圍標認定困難，政府采購監管機制不健全。串標、圍標認定困難。從串標、圍標的概念得知，政府采購相關人員暗中聯絡勾結為謀取某一供應商中標的行為比較隱蔽，除非內部發生矛盾，否則不容易被發覺和掌握證據，所以對其進行認定、查處存在一定的困難。法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。

政府采購圍標串標的認定