天津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收，百度知道信息提示

來源：整理時(shí)間：2023-01-18 14:31:31 編輯：天津生活手機(jī)版

1，百度知道信息提示

岳池縣新場鎮(zhèn)占田修路。岳池縣深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓昔日的“三角田”“巴掌田”變成今日的大宗良田，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

百度知道信息提示

2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造主要提出了8個(gè)方面的內(nèi)容：一是整治田塊，提高農(nóng)田平整度，促進(jìn)田塊集中，優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局；二是改良土壤，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡，改善耕作層土壤理化性狀；三是建設(shè)灌排設(shè)施，改善農(nóng)田灌排和集蓄水條件，提高水資源利用效率，增強(qiáng)旱澇保收能力；四是整修田間道路，提高田間交通配套水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)覆蓋率；五是完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提高農(nóng)田水土保持能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)田生態(tài)條件；六是配套農(nóng)田輸配電設(shè)施，提高用電質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電力保障能力；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，健全農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力；八是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)機(jī)制、健全管護(hù)措施、落實(shí)管護(hù)資金，有資質(zhì)需求讓潁淮建工借給你，他那邊13家建筑總包都有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資質(zhì)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

3，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要具備哪些主要條件

現(xiàn)家農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要具備哪些主要條件的有關(guān)內(nèi)容？轉(zhuǎn)給你看一看，具體的細(xì)則你可以再查找一下就能解決你的問題了。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法　　　　第一章總則　　第一條為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)成效，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。　　第二條本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是指對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成情況、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等方面開展綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。　　第三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位組織開展，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。　　第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，抽查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作情況，綜合評(píng)價(jià)各地實(shí)施成效。　　省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作規(guī)定，檢查工作落實(shí)情況，每年對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要負(fù)責(zé)組織開展所審批的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。　　地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及相關(guān)工作。對(duì)承擔(dān)省級(jí)下放項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；對(duì)未承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要積極配合驗(yàn)收單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，督促指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項(xiàng)目建設(shè)單位做好問題整改落實(shí)。　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。對(duì)經(jīng)初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。組織指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。　　第五條本辦法適用于中央財(cái)政資金以及地方各級(jí)人民政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）的竣工驗(yàn)收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等自主實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要具備哪些主要條件

4，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。截至2018年12月，300多縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過500萬——“宜機(jī)化”將納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)。[1]中文名高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田外文名High standard basic farmland優(yōu)點(diǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好等本質(zhì)基本農(nóng)田社會(huì)現(xiàn)狀至2018年12月，300多縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化快速導(dǎo)航對(duì)應(yīng)等級(jí)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)建設(shè)條件基本農(nóng)田五不準(zhǔn)六不報(bào)批詞目釋義開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。[2]對(duì)應(yīng)等級(jí)原則上看，全國的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)該是高等級(jí)、集中連片的農(nóng)田，但由于耕地質(zhì)量等別區(qū)域間不平衡，在保證一定面積的基礎(chǔ)上，不同省份確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)不完全相同。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田除了與各省的耕地質(zhì)量等別情況有關(guān)外，還與各省的城市化進(jìn)程和耕地等級(jí)決定因素有關(guān)系。一般而言，城市化進(jìn)程中各省份會(huì)損失較多高等級(jí)的耕地。另外，由于我國自然條件南北、東西差異較大，區(qū)域、局部性的耕地資源匹配情況不同，導(dǎo)致耕地質(zhì)量等級(jí)建設(shè)難度不同，也會(huì)影響各省劃分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的結(jié)果。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中必須全面以全國耕地分等定級(jí)成果為支撐，充分發(fā)揮其在提高耕地質(zhì)量等級(jí)、優(yōu)化耕地質(zhì)量布局、嚴(yán)格占補(bǔ)平衡、監(jiān)管耕地質(zhì)量變化等方面不可替代的作用。[3]建設(shè)規(guī)劃《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011－2020）》綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件和灌溉條件等情況，根據(jù)中低產(chǎn)田面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品率等因素，測算確定糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，把糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是增產(chǎn)潛力大、總產(chǎn)量大、商品率高的重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)放在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的突出位置。(一)糧食主產(chǎn)區(qū)。共規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28000萬畝，占建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的70%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造911處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的57.8%。1.東北區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9385萬畝，占全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的24.46%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造164處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的10.4%。2.黃淮海區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11960萬畝，占全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的29.90%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造386處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的24.5%。3.長江中下游區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6655萬畝，占全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的16.64%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造361處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的22.9%。(二)非糧食主產(chǎn)區(qū)。共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12000萬畝，占建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的30%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造664處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的42.2%。建設(shè)目標(biāo)一、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。二、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。三、提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基本設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。五、建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。建設(shè)條件根據(jù)國土資源部頒發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，南陵縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件具體要求有：一、符合國家法律、法規(guī)，符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門的有關(guān)規(guī)定。二、水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。三、建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片。四、具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。五、地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾積極性高。基本農(nóng)田五不準(zhǔn)國家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策明確規(guī)定，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。[4]

5，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么

付費(fèi)內(nèi)容限時(shí)免費(fèi)查看回答高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指的是將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為目標(biāo)，根據(jù)土地利用規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將田地建設(shè)成能夠和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田（集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)）。主要包括整治后的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指的是將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為目標(biāo)，根據(jù)土地利用規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在一定時(shí)間內(nèi)，將田地建設(shè)成能夠和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。主要包括整治后的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。2、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田特點(diǎn)：集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)。提問建設(shè)不達(dá)標(biāo)怎么辦回答基層部門職能整合未到位。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目原來由國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門各自組織實(shí)施，機(jī)構(gòu)改革以后，將各部門職能整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，但基層部門尚未形成系統(tǒng)完備、分工明確的管理體系。如上盤鎮(zhèn)舊城等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主為該鎮(zhèn)，而項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理為國土部門，資金也由國土部門劃市城市建設(shè)發(fā)展與投資集團(tuán)有限公司再轉(zhuǎn)撥施工單位，2018年項(xiàng)目至今尚未審核結(jié)算，不利于財(cái)政涉農(nóng)資金的高效利用。二、中標(biāo)單位與實(shí)際施工個(gè)體不符。項(xiàng)目的中標(biāo)單位為土地整理公司，而實(shí)際施工方為項(xiàng)目所在村村民，造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分工程質(zhì)量建設(shè)完成后存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。如上盤鎮(zhèn)舊城等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位為兩個(gè)土地整理有限公司，實(shí)際由項(xiàng)目所在村村民王某實(shí)施，存在部分工程內(nèi)容未建設(shè)、結(jié)算材料與實(shí)際不符等情況。三、后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資金未落實(shí)。“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，由于未落實(shí)后期管護(hù)資金，加上基層財(cái)力無法承擔(dān)管護(hù)經(jīng)費(fèi) 、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題（一）建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃不相符。一是偏重有形實(shí)體工程建設(shè)，綜合配套措施投入不足。主要是土壤改良、培肥地力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等綜合配套措施投入不足。二是申報(bào)面積建設(shè)工程分散，項(xiàng)目區(qū)域群眾受益不均。按現(xiàn)行實(shí)施方案改造后的項(xiàng)目區(qū)，由于申報(bào)面積較大、建設(shè)工程分散，往往會(huì)形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”。“核心區(qū)”可能建設(shè)田間路、灌溉渠及土地平整等多項(xiàng)工程，而“輻射區(qū)”農(nóng)田水利工程配套相對(duì)匱乏，甚至出現(xiàn)“斷頭路”、“斷頭渠”的現(xiàn)象。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，建成項(xiàng)目效益不佳。（二）建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。一是未按項(xiàng)目實(shí)施方案施工。比如在規(guī)定的區(qū)域之外進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。二是短斤缺兩、以次充好。比如路面溝渠寬度、厚度及長度未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、土地整理完成后地塊平整度達(dá)不到質(zhì)量要求等。三是在限建區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（三建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管護(hù)工作不到位。“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰、建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位等問題突出，很大程度上限制了農(nóng)田水利設(shè)施功能的正常發(fā)揮。二、原因分析（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與單位投入不匹配。審計(jì)調(diào)查的“十二五”、“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大部分未達(dá)到3000元/畝的高標(biāo)準(zhǔn)，即使集中大部分項(xiàng)目資金投入到“核心區(qū)”，將其建設(shè)成為示范區(qū)，仍然距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有一定差距。此外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的地方都是產(chǎn)糧大縣市區(qū)，一般經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，地方財(cái)政資金緊張，籌集配套資金比較困難，主要靠中央及省級(jí)資金建設(shè)。近年來，雖然采取了集中資金、整合投入等措施，但仍然沒有解決單位投資標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，由此形成了區(qū)域間的資金投入與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)“倒掛”現(xiàn)象。（二）規(guī)劃理念與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不匹配。首先是連片開發(fā)與權(quán)屬調(diào)整的矛盾。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、連片開發(fā)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn) 、集中資金、連片開發(fā)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)準(zhǔn)農(nóng)田分配。但現(xiàn)實(shí)是延長土地承包期后，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地卻難以調(diào)整，田塊破碎對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成障礙。其次是實(shí)施主體和利益主體的矛盾。土地治理項(xiàng)目名義上農(nóng)民是實(shí)施主體，實(shí)際上主要是以縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實(shí)施的。這就形成實(shí)施主體和利益主體兩張皮，項(xiàng)目業(yè)主不種地，種地農(nóng)民不建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不高。再次是中標(biāo)單位與施工個(gè)體的矛盾。資質(zhì)符合招標(biāo)要求的中標(biāo)單位多為外地公司，但項(xiàng)目的實(shí)際中標(biāo)人卻是借用資質(zhì)的本地個(gè)體“包工頭”，持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書參與工程建設(shè)，這也是建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原因之一。（三）管理能力與實(shí)際需求不匹配。一是機(jī)構(gòu)人員。原來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門組織實(shí)施，機(jī)構(gòu)改革以后，將各部門職能合并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，成立了專職農(nóng)田建設(shè)機(jī)構(gòu)，但人員配備比原來少，特別是缺少專業(yè)人員，未能形成系統(tǒng)完備、分工明確、層次清晰、上下銜接的人才隊(duì)伍體系。二是經(jīng)費(fèi)保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后都移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，基層財(cái)力無法負(fù)擔(dān)后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大多未安排后期管護(hù)資金，后期管護(hù)難以長久。三是管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大、行政村合并、村干部經(jīng)常更換，職責(zé)疏于交接，管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)到人。三、對(duì)策與建議）統(tǒng)一縣域規(guī)劃，完善達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中投入、共同建設(shè)”的要求科學(xué)編制縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃。一是高度重視與國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”相融合。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、田園綜合體建設(shè)、生態(tài)觀光、農(nóng)家樂、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步推進(jìn)。二是慎重選擇項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。優(yōu)先選擇土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、水土資源條件較好、開發(fā)潛力大、配套能力強(qiáng)、干部群眾積極性高的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批示范工程，發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。三是全面規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容。既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等工程設(shè)施建設(shè)。（二）統(tǒng)籌多方資金，增加單位投入。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則，主動(dòng)搭建資金整合平臺(tái)，統(tǒng)籌多方資金，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 各方資金。積極探索信貸資金、民間資本等社會(huì)資金，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和種糧大戶承擔(dān)部分項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)等市場化運(yùn)作方式，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，一事一議，籌資籌勞，自覺參與工程實(shí)施，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程的建設(shè)主體、受益主體和管護(hù)主體。三是集中資金增加單位投入。將統(tǒng)籌資金集中投入到示范區(qū)域項(xiàng)目，力爭單位投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元/畝以上，建成達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是適當(dāng)安排長效后期管護(hù)資金。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范過程管理。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)。首先是“以老帶新”做好“傳幫帶”，其次是招聘人才向農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水等方面的專業(yè)傾斜，充實(shí)好后備力量。再次適當(dāng)考慮返聘原崗位技術(shù)骨干，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)人才不足之需。二是建立健全制度，著力抓好落實(shí)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制建設(shè)工程高質(zhì)量如期完工。三是優(yōu)化過程管理，提高建設(shè)效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)令性較強(qiáng)，一般在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行，因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，適當(dāng)優(yōu)化管理程序，提高建設(shè)效率。四是提高信息化管理水平。做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源共享，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管。（四）健全管護(hù)制度，落實(shí)永久保護(hù)。一是完善后期管護(hù)制度。后期管護(hù)制度必須依法制定、機(jī)制長久、簡單實(shí)用、保障有效。二是管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。按照誰收益、誰管護(hù)的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)水平。三是法律保護(hù)獎(jiǎng)懲分明。將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施永久保護(hù)；確立基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田維護(hù)周期，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制；對(duì)惡意損壞基礎(chǔ)設(shè)施、破壞田地的人予以嚴(yán)懲，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域出現(xiàn)“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。（洪帆）更多9條 