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1，天津如何營造良好營商環境

“天津近年來的紅利實實在在讓我們這類中小企業受益。”天津市華鴻科技股份有限公司副總經理王永生說。出臺《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》，著力營造良好營商環境，為企業發展鋪平道路，天津將“產業第一、企業家老大”的理念落到實處，助力中小企業發展提速、揚帆遠航。“財政補貼+稅收優惠”幫助企業跨過“初創坎”天津市發改委公布的數據顯示，2018年以來，天津市采取多種有效措施減輕企業負擔，調整取消收費基金3項，當年減負2.22億元，加上2017年減負翹尾18億元，累計減負20.22億元。　“領軍培訓+業務平臺”助力企業發展提速在政府搭建業務平臺、對接需求方面，不少企業也得到了實惠。據天津市中小企業局相關負責人介紹，為幫助企業迅速走出“戰略迷茫期”和業務低谷，天津市開展中小企業領軍人才和“專精特新”企業培訓，2018年在市中小企業發展專項資金中安排100萬元，用于企業家培訓補貼。同時，圍繞具備“專精特新”特點的企業中期“拳頭產品”提供了5110萬元支持資金。“打通渠道+貼心服務”建立高效政企互通平臺渠道打通帶來的是問題解決效率的提高。從天津市發改委了解到，從前企業辦理各類業務耗時長、流程多。企業將問題反饋后，今年以來，天津市按照“一事項一標準、一流程一規范”，編制行政審批事項操作規程，將證照類辦理時長全部壓縮到5個工作日，最高壓縮比例達95%，平均壓縮75%。為進一步集聚服務資源，替企業解決各類問題，天津中小企業民營經濟公共服務平臺建設也在逐步完善。截至目前，平臺注冊服務機構262家，注冊企業用戶6452家，個人用戶17839人，累計發布各類信息1819條，平臺點擊量已達到117萬次。據天津市中小企業局相關負責人介紹，截至今年3月底，天津市民營經濟市場主體97萬戶，同比增長17.31%；民營企業43.16萬戶，同比增長14.48%。來源：新華網

天津如何營造良好營商環境

2，國家營商環境評價18項指標

國家發展改革委發布的《中國營商環境報告2020》顯示，報告對于營商環境評價涉及的18項指標及典型案例如下：1、開辦企業領域，最佳實踐為2個環節、0.5個工作日、0元辦理成本，北京等標桿城市探索形成了網上辦理、線下“一窗受理”、再造辦事流程、政府購買服務等一批改革舉措。2、勞動力市場監管領域，北京等標桿城市探索形成了及時處置爭議、多渠道促進就業、開展和諧勞動關系創建等一批改革舉措。3、辦理建筑許可領域，最佳實踐為6個環節、49.5個工作日、203164元辦理成本，北京等標桿城市探索形成了流程標準化規范化、分類審批監管、優化前期評估、簡化報建流程、縮短驗收時間等一批改革舉措。4、政府采購領域，北京等標桿城市探索形成了提高透明度、“互聯網+政府采購”、降低交易成本、緩解資金壓力、保障公平競爭等一批改革舉措。5、招標投標領域，廣州等標桿城市探索形成了推進電子招標投標、加強招標投標監管、降低交易成本等一批改革舉措。6、獲得電力領域，最佳實踐為2個環節、3個工作日、0元辦理成本，深圳等標桿城市探索形成了優化辦電服務、低壓小微企業用電報裝“三零”服務、高壓用戶用電報裝“三省”服務、提升供電可靠性、加強與政府部門信息互聯互通等一批改革舉措。7、獲得用水用氣領域，獲得用水最佳實踐為2個環節、12個工作日、0元辦理成本，獲得用氣最佳實踐為2個環節、16個工作日、0元辦理成本，北京等標桿城市探索形成了優化市政公用服務、優化用水報裝流程、優化用氣報裝流程等一批改革舉措。8、登記財產領域，最佳實踐為2個環節、0.5個工作日、41448.3元辦理成本，北京等標桿城市探索形成了加快推進“互聯網+不動產登記”、加快推進信息共享集成、積極推進流程集成、積極推進人員集成等一批改革舉措。9、獲得信貸領域，杭州等標桿城市探索形成了簡化融資流程、擴展融資渠道、降低融資成本等一批改革舉措。10、保護中小投資者領域，北京等標桿城市探索形成了建立中小投資者服務中心、推行多元化糾紛解決機制、完善第三方專業機構輔助機制和專家證人制度等一批改革舉措。11、知識產權創造、保護和運用領域，北京等標桿城市探索形成了深化知識產權業務便利化改革、加大保護力度、提升運用效益等一批改革舉措。12、跨境貿易領域，最佳實踐為出口邊境審核耗時6小時、進口邊境審核耗時7.5小時、出口邊境審核費用74.74美元、進口邊境審核費用0美元、出口單證審核耗時0.8小時、進口單證審核耗時0.93小時、出口單證審核費用0美元、進口單證審核費用0美元，上海等標桿城市探索形成了提升通關便利、優化監管流程、降低貿易成本等一批改革舉措。13、納稅領域，最佳實踐為納稅次數6次、納稅時間90小時，廈門等標桿城市探索形成了減少納稅次數、壓縮報稅時間、降低企業稅費等一批改革舉措。14、執行合同領域，最佳實踐為139天、9.66%費用，北京等標桿城市探索形成了加強信息化建設、推進“立審執”提速增效、優化訴訟服務等一批改革舉措。15、辦理破產領域，最佳實踐為0.8年、10.11%辦理成本、49.87%回收率，廣州等標桿城市探索形成了提升專業化水平、壓縮辦理時間、提高破產案件處置效率等一批改革舉措。16、市場監管領域，北京等標桿城市探索形成了完善“一單兩庫一平臺”、規范執法檢查活動、創新監管方式、加強信用體系建設等一批改革舉措。17、政務服務領域，廣州等標桿城市探索形成了政務服務標準化、“一網通辦”、“只進一扇門”、“最多跑一次”等一批改革舉措。18、包容普惠創新領域，北京等標桿城市探索形成了鼓勵創新創業、促進人才流動、放寬市場準入、推進基本公共服務均等化、建設美麗中國、構建便捷順暢的城市(群)交通網等一批改革舉措。

國家營商環境評價18項指標

3，天津市優化營商環境條例

第一章　總則第一條　為了優化營商環境，提高政務服務水平，平等保護各類市場主體合法權益，激發市場活力，推進經濟社會高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。　　本條例所稱營商環境，是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。第三條　本市優化營商環境工作，應當堅持改革創新、依法依規、公開公正、廉潔高效、誠實守信、權責一致原則，遵循市場化、法治化、國際化、便利化要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造穩定、公平、透明和可預期的營商環境。第四條　各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，制定實施優化營商環境政策措施，建立優化營商環境工作協調機制，協調解決優化營商環境中的重大問題。第五條　市和區政務服務部門是本行政區域營商環境主管部門，負責組織推動建設營商環境，統籌協調和監督指導各部門、各單位優化營商環境工作。　　市和區人民政府有關部門、有關單位應當按照各自職責，做好優化營商環境相關工作。第六條　各級人民政府和新聞媒體應當加強優化營商環境的法律、法規和政策措施的宣傳，營造良好的營商環境輿論氛圍。第七條　市場主體在生產經營活動中應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信、公平競爭，承擔生態環境保護、消費者權益保護等社會責任，接受政府和社會公眾的監督。第八條　本市對在優化營商環境工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予獎勵。第二章　政務環境第九條　各級人民政府應當加強服務型政府建設，轉變政府職能，提高行政效能，推行行政許可事項和證明事項告知承諾制，推進政務服務標準化智能化便利化，為市場主體提供高效、規范、便捷的政務服務。第十條　市和區人民政府有關部門應當建立權力清單和責任清單，將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，接受社會監督。第十一條　各級人民政府、有關部門制定涉及市場主體的創新創業、人才、產業等政策，應當依法公開，及時落實，并為市場主體提供解讀、咨詢服務。第十二條　本市依法取消、下放、合并行政許可等政務服務事項；依法取消沒有法律、法規和國家相關規定依據的證明材料；根據改革實踐需要，依法相對集中行使行政許可權，完善相對集中實施行政許可相關制度。第十三條　市人民政府應當組織編制全市統一的政務服務事項目錄。　　市政務服務部門應當會同有關部門編制政務服務事項標準化工作流程、規程和辦事指南，明確政務服務事項的名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結時限等信息，并向社會公布。　　各級人民政府、有關部門應當執行政務服務事項標準，實行全市同一政務服務事項按照同一標準辦理。第十四條　市和區人民政府應當設立統一的政務服務中心，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設立綜合便民服務中心，實行政務服務事項綜合受理、集中辦理、現場服務、限時服務，為自然人、法人和非法人組織就近辦理政務服務事項提供便利。　　鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在社區（村）設立便民服務站點提供延伸服務。第十五條　市人民政府建立政務一網通平臺，實行跨區域、跨部門政務數據共享，利用互聯網端、移動終端、自助終端等智能化辦事渠道，推動實現政務服務事項全程網上辦理，并與政務服務中心窗口辦理融合互通。涉及國家秘密或者法律、法規另有規定的除外。第十六條　各級人民政府、有關部門應當優化政務服務事項辦理流程，壓縮辦理時限，減少辦理環節。需要向自然人、法人和非法人組織告知辦理程序、申請條件、申請材料和辦理時限等內容的，應當一次性全部告知。對于依法不需要現場踏勘、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的政務服務事項，應當在辦事窗口或者政務一網通平臺一次性受理辦結。　　各級人民政府、有關部門不得要求自然人、法人和非法人組織提供沒有法律、法規依據的材料；應當由有關部門調查核實的信息，或者能夠通過政務一網通平臺提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復提供。

天津市優化營商環境條例

4，營商環境指什么

營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。營商環境是當前的高頻熱詞，從中央到地方，它被屢屢提及。為了營造良好的營商環境，我市相關部門也一直在行動。那么，營商環境到底是什么?包括哪些內容，與企業、與個人有什么關系呢?一起來了解一下。營商環境是指伴隨企業活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。包括企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。優化營商環境勢在必行世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。目前，我省正在實施新舊動能轉換重大工程，迫切需要一個穩定公開透明、可預期的營商環境，因此，優化營商環境的重要性和緊迫性更加凸顯。根據世界銀行每年發布的《全球營商環境報告》顯示，我國營商環境的國際排名由2006年的第91名，提升到2017年的第78名。瑞士洛桑管理學院發布的世界競爭力報告也表明中國在經濟表現和政府效率、營商效率方面，得分均有明顯提升。以開辦企業為例，2004年中國內地開辦企業平均需要12個流程耗時46天花費135美元，經過改革，到2017年只需 7個流程耗時22.9天。今年國務院將第一次對各省、設(區)市營商環境進行評價。GJ發改委承接具體評價工作。目前的指標體系中，涉稅指標不分國地稅，共有開辦企業、繳納稅費、要素成本、注銷企業4個一級指標和若干二級指標。有的指標是對接世界銀行營商環境涉稅評價指標，有的是新增指標。開辦企業包括開辦程序、時間、成本3個二級指標，涉及稅務部門的是稅務補采信息和申領發票兩個調查項目。繳納稅費包括納稅次數、納稅時間、總稅率和社會繳納費率、報稅后程序指數、稅收執法規范水平和稅外負擔6個二級指標。進一步加強營商環境的治理和規范，不但是我國經濟日益成熟的標志，也是構建面向未來可持續的國際商業合作的基礎。可以預見，通過不斷升級對外引資政策，提高投資便利化程度，我國仍將繼續成為外商投資企業青睞的目的地。營商環境的模式新加坡：法治優先模式新加坡的法規體系較為完善，擁有健全和公正的司法審判系統，為知識產權保護、吸引人才、勞動者權利保護、鼓勵移民等提供了有力的制度保障。通過健全公正的司法審判系統、完善企業糾紛解決渠道推動市場秩序的完善。其《競爭法案》通過禁止某些約束市場競爭的商業行為來促進健康的市場競爭行為。同時，新加坡具有世界上最好的知識產權保護(IMD世界競爭力報告)法制，主要法律有《專利法案》、《商標法案》、《注冊商標設計法》和《版權法》。香港：國際化優先模式香港優質的營商環境得益于高度的開放，主要體現在政治文化交流、經貿投資往來和城市管理水平方面的國際化高標準，扎堆的各國領事館、便捷的國際航線與航班，與國際接軌的高等教育體系和良好國際語言環境、便捷舒適的公交服務讓香港成為了高水平的國際化政治文化交流中心;國際金融服務的便利化、簡單低稅制和國際性的金融人才的聚集推動了香港現代金融服務業繁榮，且高標準的城市規劃、市政建設、交通管理、公共服務等讓香港成為便捷、宜居的國際現代都市。深圳：效率優先模式深圳率先提出時間就是金錢，效率就是生命，著力打造高效的便利營商環境。深圳市通過整合內部資源，優化業務流程，簡化審批程序，實現了審批環節做減法、審批效率做加法，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業務的平臺優勢，根據窗口業務特點，打破部門邊界，加強單位間橫向業務協同，建立多層次橫向聯動機制，促成審批業務無縫銜接，提升一體化程度。前海e站通服務中心率先在全國應用互聯網+政務服務的理念，前海局法定機構實行服務人員企業化運營管理機制成為深圳重效率、重法治、重服務的重要體現。天津：便利優先模式天津濱海新區以貿易自由、投資便利、金融服務完善、高端產業聚集、法制運行規范、監管透明高效、輻射帶動效應明顯等為內容核心和總方向，探索投資便利和貿易便利的措施。通過成立行政審批局和綜合執法局，幅度減少、取消審批事項，加快推動政府職能轉變，促進政務服務便利化;通過擴大服務業和先進制造業對民營資本和外資的開放領域，對于外商投資率先實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式;創造條件推動人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用、外匯管理體制等方面創新，加快金融領域改革創新;依托一線放開實現通關便利化。

5，營商環境指什么

“營商環境”營商環境，是近幾年各類文件、會議、報道中的高頻熱詞，從中央到地方對營商環境的關注度都在不斷升溫。2001年世界銀行提出“加快發展各國私營部門（即私營經濟）”新戰略，需要建立一套衡量和評估各國私營經濟發展環境的指標體系，“營商環境”一詞由此被正式提出。過去，我們使用較多的是“投資環境”，與“營商環境”相比，“投資環境”的概念偏窄，主要用于吸引企業投資的特定階段，而且地方色彩濃厚，不易與國際接軌。所以，在加入WTO之后，為了使國際社會更好地了解和接受中國的市場經濟，我國逐步開始使用“營商環境”一詞。世界銀行營商環境評價體系的10大指標（注：上圖中“勞動力市場監管”指標，目前不包括在營商環境便利度排名之中）1. 開辦企業（4個維度）這項指標反映的是開辦企業的難易程度，主要測評一家小型或中型有限責任制公司從注冊到正式運營需要辦理的手續、耗費的時間和費用。數據采集時，世界銀行為了讓190個經濟體的數據具有可比性，他們設定的調查對象是一個標準化企業。第一，形式上該企業100%由本國業主所有，也就是我們通常講的內資企業。第二，資金上該企業擁有10倍于當地人均收入的啟動資金。第三，經營范圍上該企業從事一般性工業或商業活動。第四，用工上該企業在運營的第一個月內雇傭10到50人。評價項目主要包括“程序”（企業登記所需辦理的程序總數）、“時間”（企業登記所需的總天數）、“成本”（成本占經濟體人均收入的百分比）、“最低實繳資本”（企業在登記時必須存入銀行或經公證的資本數額）等4個維度。2. 辦理施工許可（4個維度）這項指標反映的是企業建設標準化廠房的難度，主要測評企業建設一個倉庫所需要的手續、時間和費用，包括獲取必需的許可證和批文、提交所要求的通告、申請和接受一切檢查及獲得公用設施的整個過程。同時，這個指標項還要考察建筑質量控制指數，評估建筑規章的質量、質量控制與安全機制、責任與保險制度、執業資格要求等情況。評價項目主要包括“程序”（新建廠房涉及的程序總數）、“時間”（辦理所有手續所需的總天數）、“成本”（辦理手續需要的費用占經濟體人均收入的百分比）、“建筑質量控制”（這項指標涉及建筑法規質量、施工前質量控制、施工中質量控制、施工后質量控制、責任和保險制度以及專業認證等指數）等4個維度。3. 獲得電力（4個維度）這項指標反映的是企業獲得電力供應的難易程度，主要測評一個企業為了使其新建的倉庫獲得永久的電力連接而辦理的手續、花費的時間和費用。除此之外，還要衡量電力供應的可靠性，電費及電價的透明度。評價項目主要包括“程序”（獲得電力所需辦理的程序總數）、“時間”（獲得電力所需的總天數）、“成本”（成本占經濟體人均收入的百分比）、“供電可靠性和電費指數透明度”（該指標考量一年當中停電次數和電費是否透明且易于獲知）等4個維度。4. 登記財產（4個維度）這項指標反映的是企業獲得產權保護的程度，主要測評注冊登記一件財產所需完成的步驟、花費的時間和費用。這項指標也是基于一個標準化案例進行測評的，就是一個企業家購買并登記一處沒有所有權糾紛的土地和建筑物所用的手續、時間和費用。評價項目主要包括“程序”（登記財產所需辦理的程序總數）、“時間”（登記財產所需的總天數）、“成本”（成本占登記財產價值的百分比）、“土地管理系統質量指數”（這項指標涉及設施可靠性、信息透明度、地理覆蓋、土地爭議解決、平等獲得財產權）等4個維度。5. 獲得信貸（4個維度）企業獲得信貸支持的法律保護力度及便利程度，主要測評有關信貸的法律基礎，信用體系覆蓋的范圍、途徑和質量等。包含“合法權利指數”(衡量法律保護借款人和貸款人并因此而促進貸款的程度)、“信用信息指數”(衡量信貸登記部門的信貸信息覆蓋范圍，以及信用信息獲取的法制保障程度)、“公共信貸登記機構登記的個人和公司的數量”、“私營信用資料社登記的個人和公司的數量”4個維度。6. 投資者保護（4個維度）反映企業股東權益保護的力度，包含“交易透明度”（披露范圍）、“關聯交易責任”（董事責任范圍）、“股東起訴管理層及董事行為不當的能力”（股東訴訟難易程度）及“投資者保護力度”4個維度。7. 納稅（6個維度）反映企業所需承擔的稅負，以及繳付稅款過程中的行政負擔，包含“納稅”（年度納稅總額）、“時間”（編制企業所得稅、增值稅和社保繳費報表，將其歸檔以及繳納這些稅費所需的時間）、“利潤稅”（企業繳納的利潤稅額）、“勞動稅及繳付”（企業繳納的勞動力稅額和費用）、“其他稅”（企業繳納的、尚未納入利潤或勞動力稅目錄的稅額和費用）、“應稅總額”（應付的稅額和費用占其商業利潤的比例）6個維度。8. 跨境貿易（3個維度）反映企業在進出口貿易方面的便利程度，主要測評標準裝運貨物所涉及的成本和程序。包含“文件”（進出口貨物所需的文件總數）、“時間”（辦理所有必要手續所需時間）、“成本”（進出口貨物必辦的所有手續相關的成本）3個維度。9. 合同執行（3個維度）反映合同執行的效率，主要測評企業間案件從原告向法院提交訴訟，到最終獲得解決所花費的時間、費用和步驟。包含“時間”（解決爭端所需時間，即從原告提起訴訟到實際解決期間的時間，包括采取行動的天數和等待時間）、“成本”（法院費用和辯護律師費占債務總值的比例）、“程序”（執行合同平均所需辦理的手續數量）3個維度。10. 辦理破產（3個維度）反映破產程序的時間和成本，以及破產法規中存在的程序障礙，包含“時間”（關閉企業平均所需時間）、“成本”（辦理破產手續平均所需成本占財產總值的比例）、“回收率”（債權人、稅務部門和雇員從破產企業收回的款項占其投入的比重）3個維度。