天津市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

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1，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法
2，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定
3，我要找危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案急
4，天津港爆炸事件反映出我國(guó)危險(xiǎn)物質(zhì)管理制度設(shè)計(jì)或?qū)嵤┲写嬖谀男﹩?wèn)題
5，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。　　危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，按照國(guó)家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。第三條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條　市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法。　　公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。　第五條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。　危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。第二章　監(jiān)督管理第六條　本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行按行為屬地管理原則。　　市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。第七條　本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。第八條　本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況等相關(guān)信息。第九條　本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。第十條　本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)，并將其納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。第十一條本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn)公司投保安全責(zé)任險(xiǎn)，投保安全責(zé)任險(xiǎn)的，可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第十二條本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用。財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條　本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三章　危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用第十四條　本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。　　除運(yùn)輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。　　新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。第十五條　對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，投入使用后，每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。第十六條　新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。第十七條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　（一）編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。　　（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置；對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。　　中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

2，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定

第一章　總則第一條　為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任，防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）的安全治理工作。第三條　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，依法依規(guī)、嚴(yán)格責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)共治。第四條　通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局科學(xué)合理，本質(zhì)安全水平明顯提升，安全隱患及時(shí)排除，安全生產(chǎn)環(huán)境顯著改善。第五條　市和區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全治理工作，承擔(dān)屬地管理責(zé)任。向社會(huì)公布危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。　　市人民政府各部門和區(qū)縣人民政府根據(jù)天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全治理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理的相關(guān)工作職責(zé)并承擔(dān)屬地管理責(zé)任。第二章　監(jiān)督管理責(zé)任第六條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，擬定年度監(jiān)管計(jì)劃，通報(bào)相關(guān)信息，研究、協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理工作的重大問(wèn)題。第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理綜合工作，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，會(huì)同有關(guān)部門制定全市統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和目錄并向社會(huì)公布。第八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、商務(wù)、海事、郵政等依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門），在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全治理。　　行業(yè)主管部門、特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理相關(guān)工作職責(zé)。　　其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)相關(guān)工作職責(zé)，為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理工作提供支持和保障。第九條　對(duì)登記注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不一致的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，企業(yè)登記注冊(cè)地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以配合，主動(dòng)通報(bào)企業(yè)注冊(cè)相關(guān)信息。第十條　市級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定由其重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的范圍；區(qū)縣負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。　　市和區(qū)縣負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布監(jiān)管范圍和企業(yè)目錄，不得遺漏。第三章　企業(yè)主體責(zé)任第十一條　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。　　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十二條　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)自查制度，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行自查：　　（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程情況；　　（二）落實(shí)安全投入情況；　　（三）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，特種作業(yè)人員持證上崗情況；　　（四）安全設(shè)施、設(shè)備、裝置保持良好運(yùn)行狀態(tài)，無(wú)安全隱患情況；　　（五）危險(xiǎn)工藝運(yùn)用和危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、有毒有害、受限空間、爆破、登高等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；　　（六）落實(shí)重大危險(xiǎn)源登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控措施情況；　　（七）落實(shí)隱患排查治理制度及執(zhí)行情況；　　（八）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力經(jīng)主管部門考核合格情況；　　（九）編制應(yīng)急預(yù)案，提供相應(yīng)的保障措施，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練并進(jìn)行評(píng)估情況；　　（十）行業(yè)協(xié)會(huì)確定的自查事項(xiàng)；　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。　　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告并建檔備查。

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定

3，我要找危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案急

危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案為及時(shí)、有效地預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境、公共的安全，依據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定預(yù)案。筆者在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定作一探討。一、事故報(bào)告的形成任何單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地報(bào)警。上報(bào)的法定部門應(yīng)為當(dāng)?shù)厝嗣裾脖O(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)監(jiān)管部門。報(bào)警時(shí)應(yīng)講明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、發(fā)生事故地點(diǎn)、報(bào)警人姓名等。同時(shí)應(yīng)積極采取措施控制危害源，組織自救。事故現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)置警戒，并迅速通知下風(fēng)向人群疏散。事故單位還應(yīng)隨時(shí)報(bào)告事故危害的擴(kuò)大和漫延變化情況。有關(guān)監(jiān)管部門在接到報(bào)告或了解上述情況后，應(yīng)立即派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)后，屬重大以上事故應(yīng)在6個(gè)小時(shí)以內(nèi)將事故情況上報(bào)省級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門。二、事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)一般可分為三級(jí)。1、有下列情況之一的，為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故：（1）特大危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故：一次死亡十人以上（含本數(shù)，下同），或重傷二十人以上，或死亡、重傷二十人以上，或受災(zāi)五十戶以上，或直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的。（2）特大危險(xiǎn)化學(xué)品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒五十人以上，或中毒引起五人以上死亡，或毒害半徑一公里以上的，或特殊情況需要?jiǎng)澏ǖ摹＃?）特大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故：造成重要水域、大氣環(huán)境污染與生態(tài)破壞的事故，或嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正常活動(dòng)的，或污染半徑一公里以上的，或特殊情況需要?jiǎng)澏ǖ摹＃?）特大危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全事故：對(duì)校園、交通、公眾聚集場(chǎng)所、重要公共設(shè)施的安全造成嚴(yán)重影響的。2、有下列情況之一的，為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故：（1）重大危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故：一次死亡三人以上九人以下，或重傷十人以上二十人以下，或死亡、重傷十人以上二十人以下，或受災(zāi)三十戶以上五十戶以下，或直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的。（2）重大危險(xiǎn)化學(xué)品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒十人以上五十人以下，或中毒引起五人以下死亡，或毒害半徑一公里以內(nèi)的。（3）重大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故：造成當(dāng)?shù)厮颉⒋髿猸h(huán)境污染與生態(tài)破壞的重大事故，或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正常活動(dòng)有重大影響的，或污染半徑一公里以內(nèi)的。（4）重大危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全事故：對(duì)校園、交通、公眾聚集場(chǎng)所、重要公共設(shè)施的安全有重大影響的。3、有下列情況之一的，為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故：（1）一般危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故：一次死亡三人以下，或重傷十人以下，或死亡、重傷十人以下，或受災(zāi)三十戶以下，或直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以下的。（2）一般危險(xiǎn)化學(xué)品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒十人以下的。（3）一般危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故：造成當(dāng)?shù)厮颉⒋髿猸h(huán)境污染與生態(tài)破壞的，或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正常活動(dòng)有一定影響的。（4）一般危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全事故：對(duì)校園、交通、公眾聚集場(chǎng)所、重要公共設(shè)施的安全有一定影響的。三、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工1、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)：發(fā)生一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在組織實(shí)施救援的同時(shí)，立即逐級(jí)上報(bào)，國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別啟動(dòng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮中心成員由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、電信、氣象、軍隊(duì)、武警部隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。日常工作由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。2、部門分工的基本方法：應(yīng)急救援工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責(zé)：（1）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，核發(fā)事故通報(bào)。（2）公安消防、交巡警、治安等部門負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營(yíng)救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消，保障救援交通順暢，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序。（3）環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度并提出對(duì)策和措施。（4）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)派遣醫(yī)療救護(hù)人員，組織對(duì)受害人員的救護(hù)，對(duì)發(fā)生急性職業(yè)中毒的人員，按照相關(guān)急性職業(yè)中毒應(yīng)急處理程序執(zhí)行。（5）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸人員，運(yùn)送撤離人員和救援物資。（6）電信部門負(fù)責(zé)組織通信人員，保障救援的通信暢通。（7）氣象部門負(fù)責(zé)提供與救援有關(guān)的氣象參數(shù)。（8）軍隊(duì)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支持和配合駐地人民政府做好救援工作。四、控制措施的實(shí)施途徑一旦發(fā)生事故，要按照“迅速、準(zhǔn)確、有效”處理的原則，堅(jiān)決防止事故危害的進(jìn)一步漫延和擴(kuò)大。1、劃定危害核心區(qū)、危害邊緣區(qū)。以危險(xiǎn)源為中心，將半徑1公里內(nèi)的區(qū)域劃為危害核心區(qū)；將距危險(xiǎn)源周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為危害邊緣區(qū)；或按危險(xiǎn)化學(xué)品特性另行劃定。2、對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的措施。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時(shí)堵漏排險(xiǎn)，減少泄漏，消除危險(xiǎn)源。3、危害核心區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施：（1）人員緊急疏散：在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。在危害核心區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)施必要的交通管制。（2）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。一旦發(fā)現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救，發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場(chǎng)用清水進(jìn)行足夠時(shí)間的沖洗。對(duì)發(fā)生中毒的病人，應(yīng)在注射特效解毒劑或進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各類醫(yī)院。（3）社會(huì)支援：對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)救社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入危害核心區(qū)時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。（4）現(xiàn)場(chǎng)清理：消毒、洗消、清運(yùn)，最大限度地消除危害。4、危害邊緣區(qū)應(yīng)采取的措施：對(duì)危害邊緣區(qū)實(shí)行實(shí)時(shí)環(huán)境和氣象等方面的監(jiān)測(cè)，掌握危害核心區(qū)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。充分做好預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善后備救援預(yù)案，加強(qiáng)防范準(zhǔn)備，防止危害發(fā)生。5、解除危險(xiǎn)警戒：危害核心區(qū)內(nèi)所有設(shè)施及環(huán)境按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)連續(xù)24小時(shí)以上的監(jiān)測(cè)，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門向指揮中心申請(qǐng)解除危險(xiǎn)警戒。6、處理記錄：各級(jí)人民政府安監(jiān)部門必須完整詳細(xì)地記錄事故應(yīng)急處理過(guò)程。五、實(shí)施預(yù)案的保障措施1、物資保障：建立市、縣級(jí)事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的預(yù)防、控制和消滅事故的應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便，具備貯運(yùn)條件，安全的區(qū)域。重點(diǎn)儲(chǔ)備：防護(hù)用品、洗消設(shè)備、急救藥品、醫(yī)療器材、通信設(shè)施、監(jiān)檢儀器、封鎖設(shè)施和專業(yè)車輛等。2、資金保障：應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立日常救援專項(xiàng)基金。3、技術(shù)和人員保障：（1）各級(jí)人民政府應(yīng)分別設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)咨詢專家組，專家組負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)咨詢、提出應(yīng)急控制工程、醫(yī)療、環(huán)保等技術(shù)方面的建議和方案。（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾M建危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)由當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、職防醫(yī)師、行業(yè)專家等有關(guān)人員組成。（3）地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品科普知識(shí)的宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急救援實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處

我要找危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案急

4，天津港爆炸事件反映出我國(guó)危險(xiǎn)物質(zhì)管理制度設(shè)計(jì)或?qū)嵤┲写嬖谀男﹩?wèn)題

我國(guó)每年都發(fā)生一些重特大事故，造成重大人員傷亡和環(huán)境污染事件。按理說(shuō)，重特大事故每次發(fā)生后，各地方政府和各行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中央和國(guó)家安監(jiān)總局、環(huán)境保護(hù)部的要求，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決遏制類似原因的事故在本地和本行業(yè)發(fā)生，使鮮血不再白流，使環(huán)境不再受到污染。但是遺憾的是，重特大事故一而再、再而三發(fā)生的事實(shí)說(shuō)明，這一目的顯然沒(méi)有達(dá)到。發(fā)生事故時(shí)，各界都沉浸在痛苦和憤怒之中，媒體也充滿質(zhì)疑和反思之聲。但這大都是暫時(shí)性的現(xiàn)象。即使對(duì)責(zé)任人依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定開(kāi)展嚴(yán)肅的追責(zé)，但是很多區(qū)域和行業(yè)并沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)性的反思、總結(jié)和改進(jìn)，既沒(méi)有使一起起追責(zé)事件成為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的驚醒點(diǎn)，也沒(méi)有使一個(gè)個(gè)事故成為提升安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。事故善后不久，警醒和負(fù)責(zé)在看似平淡的日常工作中逐步被僥幸和麻痹思想取代。按照海恩法則，隱患逐步滋生，由量變到質(zhì)變，下一個(gè)重特大事故的發(fā)生由此埋下伏筆。善于總結(jié)的民族必將建設(shè)一個(gè)發(fā)展代價(jià)最小的社會(huì)，一個(gè)健忘的民族只能在一個(gè)個(gè)災(zāi)難中艱難前行。天津港危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故，造成極為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失，不僅是中國(guó)少有的重特大事故，也是人類安全生產(chǎn)史上少有的事故。這一事故的發(fā)生不論是人為原因還是自然原因，嚴(yán)重的后果還是反映了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)重不足甚至監(jiān)管失職、瀆職。這一事故，不能白白發(fā)生，除了嚴(yán)肅追責(zé)以外，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須認(rèn)真吸取平時(shí)監(jiān)管和事故應(yīng)急的教訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題大討論、大總結(jié)和工作水平大提升工作。正確處理國(guó)家、社會(huì)公眾與企業(yè)業(yè)主的利益關(guān)系，使監(jiān)管執(zhí)法回歸公正、超脫的本位在一起起重特大安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)事件中，貪婪的企業(yè)業(yè)主因?yàn)樽约鹤分鹚嚼宦男蟹梢?guī)定的培訓(xùn)、投入、管理義務(wù)，將自己的安全生產(chǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì)，一些受害者甚至家破人亡。在此次天津港爆炸事件中，企業(yè)被允許儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品總類、數(shù)量和實(shí)際總類、數(shù)量相差太過(guò)懸殊，導(dǎo)致爆炸事故波及面擴(kuò)大，事故危害程度加深，致使眾多無(wú)辜的生命消失在不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的事故中。從近幾年的事故處理情況來(lái)看，很多事故的應(yīng)急和善后成本，本應(yīng)由違法的企業(yè)承擔(dān)，但最后由國(guó)家和社會(huì)部分甚至全部買單，這極不合理。在事故處理中，一些利益受影響者和社會(huì)公眾的合理要求和期望，因?yàn)槠髽I(yè)主的賠償能力有限而難以得到滿足，政府不得不出面兜底，又導(dǎo)致受影響者、社會(huì)公眾與政府之間產(chǎn)生新的矛盾。究其原因，在于地方政府及其監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)平時(shí)無(wú)原則的袒護(hù)，導(dǎo)致其違法行為日益猖獗。 “十三五”末期，我國(guó)將可能進(jìn)入創(chuàng)新性國(guó)家即制造強(qiáng)國(guó)的行列。在進(jìn)入前的幾年，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于戰(zhàn)略相持期。在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，一些區(qū)域和行業(yè)偏離了“五位一體”、綠色化和生態(tài)文明的發(fā)展路線，放松了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占上風(fēng)而安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作占下風(fēng)的局面。為此，必須予以堅(jiān)持糾正，堅(jiān)持幾個(gè)不動(dòng)搖，即堅(jiān)持高質(zhì)量和有效益的發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持安全生產(chǎn)紅線和安全發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)紅線和綠色化不動(dòng)搖。各部門和地方政府在經(jīng)濟(jì)下行中應(yīng)當(dāng)有定力，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、高質(zhì)量發(fā)展觀、歷史發(fā)展觀、人文發(fā)展觀和法治發(fā)展觀，確保行政監(jiān)管執(zhí)法對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，回到客觀、公正和超脫的軌道上。正確處理社會(huì)公眾與企業(yè)、社會(huì)公眾與企業(yè)利益相關(guān)人的矛盾關(guān)系，重塑安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管執(zhí)法公信力通過(guò)很多事故的發(fā)生，可以發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作有重大瑕疵，如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，明知公眾明顯有不同意見(jiàn)，卻采取選擇性的意見(jiàn)征求方式甚至造假，在報(bào)告書中寫90%以上甚至100%的公眾表示同意。對(duì)于環(huán)境影響和安全危險(xiǎn)，大篇幅寫積極影響，少寫甚至不寫負(fù)面影響；對(duì)于安全距離，為了商業(yè)利益，予以壓縮；對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，予以緩報(bào)和瞞報(bào)；對(duì)于不該調(diào)整的規(guī)劃，予以調(diào)整。在此次天津港爆炸事件中，這些現(xiàn)象或多或少地存在。對(duì)于人民群眾的合理訴求和民主參與請(qǐng)求，地方政府及其有關(guān)部門的人員不是合理引導(dǎo)，妥善解決，而是讓位于商業(yè)利益和與商業(yè)利益有關(guān)的官員腐敗利益，予以壓制甚至打擊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法公信力缺失。以此次天津港爆炸事件為例，盡管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定性一樣，但天津市有關(guān)部門發(fā)布的空氣和水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，卻得不到公眾的信任，相反地，公眾卻信任綠色和平組織發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。行政監(jiān)管缺乏公信力的尷尬境地，值得引起中央和地方的重視。在監(jiān)管執(zhí)法造假、護(hù)短行為的背后，一般存在官商勾結(jié)的共同體腐敗現(xiàn)象。有的地方政府官員在灰色甚至非法利益的驅(qū)使下，假借國(guó)家公器，將人民群眾與企業(yè)、地方政府本來(lái)可以有序解決的內(nèi)部矛盾，予以激化，甚至上升到社會(huì)公眾與黨作對(duì)的高度，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，增加上級(jí)政府乃至中央最后善后的難度和成本。在一起起重重特大安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)事件的查處中，大都可以看到官員和企業(yè)合謀腐敗的影子。這些矛盾和沖突，表面看來(lái)是公眾與政府、企業(yè)的矛盾和沖突，實(shí)質(zhì)上是公眾與腐敗分子的矛盾。地方私人利益錯(cuò)綜復(fù)雜，使安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管困難重重。廉潔的國(guó)家權(quán)力是不害怕公眾而是親近公眾的，為了解決權(quán)力腐敗問(wèn)題，建設(shè)廉潔監(jiān)管的格局，下一步國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取以下措施：其一，通過(guò)制度建設(shè)，放開(kāi)公眾參與的范圍，加強(qiáng)公眾參與的深度。在國(guó)家完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列后，建立公眾提起行政公益訴訟的制度，讓司法監(jiān)督行政權(quán)力，防止行政權(quán)力被腐敗分子濫用。其二，加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度建設(shè)，將監(jiān)察與人民群眾的社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；將消極監(jiān)管執(zhí)法和違法監(jiān)管執(zhí)法納入中央和地方紀(jì)委反腐的大格局中予以統(tǒng)籌調(diào)查處理，重塑監(jiān)管執(zhí)法公信力，讓政府、社會(huì)、公民和企業(yè)的關(guān)系進(jìn)入良性循環(huán)。盡快完善國(guó)家治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)法治方式發(fā)揮人民群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督的作用政府、社會(huì)、公民和企業(yè)，是國(guó)家的基本組成部分。每個(gè)要素都有自己的角色和地位，如果強(qiáng)行用政府替代社會(huì)的角色，用政府監(jiān)管來(lái)替代社會(huì)的自我管理和對(duì)公權(quán)的監(jiān)督，就會(huì)發(fā)生角色越位甚至錯(cuò)位，最終肯定要出問(wèn)題。現(xiàn)在的一些問(wèn)題，就是有關(guān)部門和地方政府大包大攬、不依法管出來(lái)的，為此必須予以改變。在政策方面，黨的十八屆三中全會(huì)提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目的是認(rèn)可社會(huì)和社會(huì)組織的地位，發(fā)揮社會(huì)和社會(huì)組織的本原作用。為了發(fā)揮社會(huì)和社會(huì)組織的法治作用，2014年修改的《環(huán)境保護(hù)法》和《安全生產(chǎn)法》分別建立了發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)共治制度。但是相當(dāng)多的地方政府并不適應(yīng)這一法治新常態(tài)的要求，仍然漠視促進(jìn)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的氛圍營(yíng)造需求。這需要下一步通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政責(zé)任予以解決。在法治方面，《環(huán)境保護(hù)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)雖然提高了罰款的標(biāo)準(zhǔn)，前者甚至設(shè)立了按日計(jì)罰、行政拘留、引咎辭職、民事公益訴訟等強(qiáng)力的手段。但是這些嚴(yán)厲措施的實(shí)施僅靠公權(quán)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)作為。如果地方政府及其有關(guān)工作人員疏于職責(zé)，不實(shí)施法律規(guī)定的嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和嚴(yán)厲的法律責(zé)任，社會(huì)毫無(wú)辦法；如果官員應(yīng)當(dāng)引咎辭職而其領(lǐng)導(dǎo)不讓其辭職，社會(huì)毫無(wú)辦法；如果法院對(duì)訴訟不立案，社會(huì)也毫無(wú)辦法。而中央政府和最高人民法院也沒(méi)有精力糾正全國(guó)各地、各層級(jí)所有的違規(guī)現(xiàn)象，所以疏于監(jiān)管執(zhí)法導(dǎo)致法律規(guī)定沉睡的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中仍比較普遍地存在。一些所謂嚴(yán)格的執(zhí)法也往往夾雜個(gè)人利益和情感因素，使得局面變得更加復(fù)雜。一些人甚至認(rèn)為，一些地方的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)公平和正義是公權(quán)選擇性賜予的，而不是依法常態(tài)性地獲取的。對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，予以妥善解決，如建立健全發(fā)揮社會(huì)參與和監(jiān)督作用的制度和機(jī)制，建立行政處罰、引咎辭職、訴訟受理和行政追責(zé)自動(dòng)啟動(dòng)的機(jī)制，讓行政監(jiān)管的權(quán)力受到權(quán)利和其他權(quán)力的制度化約束，讓公眾的民事權(quán)利可訴化，防止國(guó)家的公權(quán)力被地方利益和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人利益所綁架最終走形變樣。另外，自動(dòng)啟動(dòng)的機(jī)制，可以讓制度常態(tài)化地實(shí)施，防止出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)事故，萬(wàn)千企業(yè)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)式大排查，招致企業(yè)反感的現(xiàn)象。合理重構(gòu)中央與地方、政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)事權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)基層監(jiān)管人才和能力建設(shè)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法通過(guò)近幾年的觀察，一些重特大事故發(fā)生之后，國(guó)家安監(jiān)總局和環(huán)境保護(hù)部都發(fā)布了規(guī)范性文件，要求各地方和各行業(yè)采取措施予以全覆蓋、不留死角的整改。有的時(shí)候，它們甚至派出暗訪組或者督查組，力度很大。但是由于一些地方?jīng)]有發(fā)生類似的事件，沒(méi)有切實(shí)的事故痛感，僥幸和懈怠的心理難以改變，導(dǎo)致專項(xiàng)整治行動(dòng)難以觸及各區(qū)域和各行業(yè)的每一個(gè)角落。在市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，一些監(jiān)管工程淪為形式工程，一些專項(xiàng)督查往往最后以文件文對(duì)文件的形式主義予以收尾，監(jiān)管和專項(xiàng)督查的措施要求難以全面落實(shí)到基層，如某個(gè)市花費(fèi)巨資建立的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源的監(jiān)控與應(yīng)急都設(shè)立了可操作的程序和內(nèi)容，如根據(jù)事件等級(jí)，確定相應(yīng)的疏散范圍、專家名單、救援物資庫(kù)、值班電話等，確定事故自動(dòng)預(yù)警的溫度、濕度和其他條件。但是，一撥打應(yīng)急電話，個(gè)別物資庫(kù)的值班電話竟然是空號(hào)，可見(jiàn)地方監(jiān)管的形式主義比較嚴(yán)重。為了解決環(huán)境保護(hù)工作上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，需要解決以下問(wèn)題：其一，中央和地方的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)事權(quán)劃分不科學(xué)，地方的利益和決策、管理自主權(quán)沒(méi)有得到充分的尊重，地方積極性沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，國(guó)家法律和政策的有效執(zhí)行和監(jiān)督力不夠。目前，國(guó)家為了減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，但是基層并不太買賬，主要的原因是八項(xiàng)規(guī)定以后，很多干部對(duì)權(quán)力不再熱衷，而基層監(jiān)管能力不足，監(jiān)管責(zé)任下移，監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)增加。有些行政許可，如安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)校的許可取消了，但是缺乏事中和事后監(jiān)管的抓手，不僅沒(méi)有達(dá)到改善培訓(xùn)質(zhì)量的效果，相反地，監(jiān)管卻出現(xiàn)失序的現(xiàn)象，這一后果則由地方承擔(dān)。中央與地方事權(quán)的矛盾，目前很復(fù)雜，主要的原因在于，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，國(guó)家和地方?jīng)]有對(duì)制度及時(shí)地進(jìn)行適應(yīng)性的改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大了，而制度建設(shè)沒(méi)有跟上。當(dāng)政府想開(kāi)展利益調(diào)整的改革時(shí)，利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻礙作用卻很難撼動(dòng)。為此，有必要緊握反腐、追責(zé)和干部任免三個(gè)工作利器，按照國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管、上級(jí)考核與屬地負(fù)責(zé)的模式，重新評(píng)估簡(jiǎn)政放權(quán)的效果，開(kāi)展新一輪事權(quán)改革，下放行政許可和監(jiān)管事權(quán)，賦予中介組織技術(shù)服務(wù)權(quán)，同時(shí)，上收監(jiān)察權(quán)和考核權(quán)，按照黨政同責(zé)的原則對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展追責(zé)，最終既維護(hù)好地方的積極性，也發(fā)揮地方的監(jiān)管責(zé)任。其二，地方監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)能力和條件欠缺，難以擔(dān)當(dāng)全面、深入和嚴(yán)格執(zhí)法的重任。省市縣三級(jí)安監(jiān)干部壓力大，責(zé)任重，有經(jīng)驗(yàn)的骨干干部往往留不住。在全國(guó)大部分地區(qū)，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，專業(yè)干部總體還是少，調(diào)入的非專業(yè)干部還是多，出現(xiàn)專業(yè)官員官僚化的不良現(xiàn)象，與專業(yè)監(jiān)管部門的專業(yè)性要求不符。國(guó)家層面和省級(jí)層面的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)科技能力強(qiáng)，但遠(yuǎn)離實(shí)際，而基層需要科技力量和裝備，但能力偏弱，如2013年，西部某省會(huì)城市八個(gè)區(qū)縣的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中，竟然有四個(gè)區(qū)縣的安監(jiān)干部沒(méi)有一個(gè)是學(xué)安全生產(chǎn)的，即使在執(zhí)法時(shí)借用外腦，也難以保證監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和公正性，難以有效消除事故隱患。即使其他在條件好的地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)科（股）監(jiān)管人員缺乏，監(jiān)管執(zhí)法工具也只是手電筒、口罩、安全帽和照相機(jī)，缺乏簡(jiǎn)便的技術(shù)分析手段。在條件不好的地區(qū)，交通工具缺乏，技術(shù)監(jiān)管裝備缺乏或者不會(huì)用，往往還是靠鼻子聞、電筒照等監(jiān)督手段，這樣的條件和手段，怎能保證摸清安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的底數(shù)，開(kāi)展科學(xué)、有效的監(jiān)管？為此，下一步必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)專業(yè)干部的配備，加強(qiáng)技術(shù)裝備配合，定期加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察交流和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的考核。其三，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)重要的監(jiān)管部門，總體上相互提防，信息難以共享，執(zhí)法難以聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和事故隱患的存在。在此次天津港危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事件中，危險(xiǎn)化學(xué)品的具體信息，有關(guān)部門的新聞發(fā)言人竟然不知情。這一以部門為壑的部門分割現(xiàn)象，必須通過(guò)立法予以糾正，如對(duì)于環(huán)評(píng)和安評(píng)，應(yīng)加強(qiáng)信息全面公開(kāi)化建設(shè)；整合安評(píng)和環(huán)評(píng)的內(nèi)容和程序，鼓勵(lì)一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展安評(píng)和環(huán)評(píng)兩項(xiàng)工作；構(gòu)建一個(gè)共同的監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)管信息溝通和自動(dòng)預(yù)警，建立協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法的新模式

5，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案[2006]【頒布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1 總則 1.1 目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 工作原則（1）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方人民政府為主，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 1.3 編制依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。 1.4 適用范圍本預(yù)案適用于在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故；（3）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；（4）安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng) 成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司、應(yīng)急救援指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心、化學(xué)品登記中心。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（6）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。（9）化學(xué)品登記中心：負(fù)責(zé)建立化學(xué)品基本數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援和調(diào)查處理提供相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。 2.2 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé) 根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮。 2.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)6.2 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別重大時(shí)，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由地方人民政府比照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。 3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào)）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。可能造成Ⅱ級(jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局。特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門（中央直屬企業(yè)同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部），當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2 小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。 3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅱ級(jí)）時(shí)，安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國(guó)務(wù)院，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng) 按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）（見(jiàn)6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 4.2 啟動(dòng)條件（1）事故等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)或省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案： ①發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品事故； ②接到省級(jí)人民政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援請(qǐng)求； ③接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示； ④安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)； ⑤執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本啟動(dòng)預(yù)案。 4.3 響應(yīng)程序（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： ①立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息； ②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告； ③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備； ④向事故發(fā)生地省級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)； ⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援； ⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： ①通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，從安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息； ②及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況； ③組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息； ④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮； ⑤通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作； ⑥調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援； ⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢； ⑧必要時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通知國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員，按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。 4.4 信息處理省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到Ⅱ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管總局。危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供的支援。安全監(jiān)管總局通過(guò)辦公廳向國(guó)務(wù)院辦公廳上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調(diào)增援。事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，安全監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。事故發(fā)生地化學(xué)品登記辦公室、區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心和安全監(jiān)管總局建立聯(lián)系，共享危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息，主要包括現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援資源分布信息、氣象信息、化學(xué)品物質(zhì)安全數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)等。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息可通過(guò)傳真、電話等傳輸通道進(jìn)行信息傳輸和處理。 4.5 指揮和協(xié)調(diào) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。 4.6 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨省（區(qū)、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下： 4.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。 4.6.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn) （1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。 4.6.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn) （1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。 4.6.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn) （1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。 4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。 4.8 群眾的安全防護(hù) 根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。 4.9 事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。 4.10 信息發(fā)布安全監(jiān)管總局是危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。 4.11 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管總局和省（區(qū)、市）人民政府，省（區(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 5 應(yīng)急保障 5.1 通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要；加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流裝備的儲(chǔ)備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下，通訊和信息交流需要；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管總局開(kāi)發(fā)和建立全國(guó)重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。省級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。 5.2 應(yīng)急支援與裝備保障（1）救援裝備保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連等8個(gè)區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要力量，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)或?qū)嵤?duì)傷員的救治。（3）交通運(yùn)輸保障。安全監(jiān)管總局建立全國(guó)主要危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。地方人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事故發(fā)生地省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，安全監(jiān)管總局通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。（5）治安保障。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。（6）物資保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。國(guó)家儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政解決；地方常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。跨省（區(qū)、市）、跨部門的物資調(diào)用，由安全監(jiān)管總局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)。 5.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障安全監(jiān)管總局和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。 5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （1）公眾信息交流。各級(jí)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。（3）演習(xí)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；地方人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向安全監(jiān)管總局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會(huì)同有關(guān)部門和地方政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。 5.5 監(jiān)督檢查安全監(jiān)管總局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。，，，，，，(字?jǐn)?shù)限制附則略）http://yanggao.datongsafety.com/2010/11-23/177.html