山東巡撫與其他各省巡撫相比，有什么特別之處嗎。清早期總督巡撫一直變更，河南和山東不是只有巡撫，早在順治年間河南山東之上就有過總督，河南、山東二省之上是有過總督的（河南巡撫、山東巡撫二職也一直存在，巡撫管理當地政務，總督偏重軍事），順治十八年康熙繼位后，直隸巡撫、河南巡撫升為總督，山東仍為巡撫。

1、清朝的山東巡撫為何如此重要？

總督與巡撫是明清兩朝的封疆大吏，巡撫一般主管一省事務官階從二品，然而清朝時期的山東巡撫是個例外。清朝的山東巡撫是正二品銜，然而實際上卻是從一品銜，高于其他所有的地方巡撫，與總督相同，最早在明朝，山東正式立省出現了山東巡撫，清朝繼承了明朝制度，順治朝正式設立山東巡撫駐扎濟南府。清朝總督執掌一省或者若干幾個省的軍治，而巡撫只要執掌一省的民政事務，

比如兩江總督執掌安徽、江西與江蘇，兩廣總督執掌廣西與廣東等。除此以外，四川與直隸也設立了總督管理，不過當時，山東巡撫卻是個特殊的例外，當時山東只有巡撫，并沒有在哪一位總督的管轄之下。山東巡撫除了管理山東境內的民務，還要管理山東的河道事務、鹽政、臨清關務，乾隆八年，山東巡撫又加提督銜，各種加銜后山東巡撫成為實際上的從一品銜。

清朝山東巡撫之所以如此重要，就是因為其所處的地理位置——山東處于清朝最富有的兩江總督轄地與京畿重地直隸之間，連接著清王朝的政治中心與經濟中心，整個清朝共有116位山東巡撫，大多都是滿洲親貴，或者是進士出身。清朝很多名人都做過山東巡撫，比如平定大小和卓之亂的兆惠，與英國簽訂《穿鼻條約》的綺善，簽訂《南京條約》的伊里布，還有后來大名鼎鼎的丁寶禎與袁世凱，

2、河南和山東只有巡撫，雍正為何專為田文鏡設河南山東總督呢？

題主的說法不準確。第一，清早期總督巡撫一直變更，河南和山東不是只有巡撫，早在順治年間河南山東之上就有過總督，第二，雍正給田文鏡的河南山東總督確屬特設，但此前田也已有總督頭銜，故而所謂河南和山東只有巡撫一說不成立。（我們現在所說的清朝八大總督是乾隆之后才開始確定下來的）首先說說總督問題，清朝前期，各省是單設總督或巡撫，還是某二三省設一總督并沒有固定下來，是時常變動的。

就以這里說到的山東、河南來說，順治五年，設直隸山東河南總督，統籌管理直隸、河南、山東三省事務，因此，河南、山東二省之上是有過總督的（河南巡撫、山東巡撫二職也一直存在，巡撫管理當地政務，總督偏重軍事）。順治十五年，改為直隸巡撫，不再兼管河南、山東，順治十八年康熙繼位后，直隸巡撫、河南巡撫升為總督，山東仍為巡撫。

康熙三年，恢復直隸河南山東三省總督，至康熙八年裁撤，再次降為直隸巡撫，從此再沒有兼管河南、山東事務，雍正元年，直隸巡撫復為直隸總督。這就是題主說的田文鏡任職河南之前的一系列官職變遷，（田文鏡劇照）然后就要說到田文鏡了。田文鏡大器晚成，一直到六十一歲都還只是六七品小官，因為被雍正器重，雍正元年署理山西布政使，旋即調任河南，很快升任河南巡撫。

雍正五年，田文鏡升河南總督，加兵部尚書銜，次年任河南山東總督。所以，田文鏡在兼管山東之前已經是總督，當然，河南山東總督這個確實是為田文鏡特別設置。“六年，上褒文鏡公正廉明，授河南山東總督，諭謂此特因人設官，不為定例，”說明雍正對田文鏡的人品、才干都頗為信任，才讓他兼管山東。不過注意一點，田文鏡的河南山東總督（兼河南巡撫）并不兼管山東的政務，

總督偏軍事，田文鏡在任河南山東總督后，上疏表示河南山東邊界常有盜匪跨界作案，原本兩省各自為政，互相推諉。請求協同辦理，獲得雍正準許。可見，田文鏡身兼二省總督，有利于跨省緝盜，（田文鏡畫像）田文鏡因為是公認的雍正寵臣，所以獲得了雍正給予的最大支持。而就任兩省總督后，田文鏡顯然也把工作重心放在了與軍事有關的各方面，

比如關于山東幾個州縣的綠營布防。河南山東二省的黃河河道治理（治河需要動用士兵）等等，而山東的普通民政事務，田文鏡是都不能隨便插手的，那不是他份內的工作，山東仍然有巡撫（河南巡撫一直由田文鏡自己兼任），即使需要，也必須上折子請皇帝下旨由山東巡撫辦理，（王士俊畫像）設立河南山東總督，雖然更多因為田文鏡本身的人品和才能受到雍正的信任，但是這個職務也有其一定的必要性。