上海市城市的規(guī)劃局，上海市城市規(guī)劃條例

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1，上海市城市規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。第三條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。　　城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第四條　城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。　　城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書制度。第五條　市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)重要城市規(guī)劃方案和規(guī)劃管理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定和實(shí)施情況。第六條　上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局或者市規(guī)劃管理部門）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。市規(guī)劃局根據(jù)工作需要，可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃工作。　　浦東新區(qū)及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。　　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門實(shí)施本條例。　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　基本規(guī)定第八條　城市規(guī)劃必須符合國家和本市實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。　　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，與國土規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十一條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國的方針，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，合理用地，節(jié)約用地，綜合開發(fā)利用地下空間。第十二條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，發(fā)展城市綠化，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。第十三條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。第十四條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行，相對集中地進(jìn)行建設(shè)。　　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。　　舊區(qū)改建的重點(diǎn)是危房、棚戶簡屋集中地區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋和交通阻塞、環(huán)境污染、積水嚴(yán)重的地區(qū)。第三章　城市規(guī)劃的編制與審批第十五條　城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。　　下列地域、城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃；　　（一）本市行政區(qū)域和中心城；　　（二）寶山、嘉定、閔行區(qū)和各縣行政區(qū)域，包括區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)城鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)；　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地鎮(zhèn)；　　（四）市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)區(qū)。　　總體規(guī)劃包括各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃；中心城在編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃屬總體規(guī)劃范疇。　　詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（含城市設(shè)計(jì)）。第十六條　各類城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家城市規(guī)劃法和本市有關(guān)規(guī)定。

上海市城市規(guī)劃條例

2，上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，合理調(diào)整城市布局，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　任何單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。第三條　各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須服從本市城市規(guī)劃，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、道路交通和市容景觀。第四條　上海市城市規(guī)劃建筑管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)分管的建設(shè)規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。　　區(qū)、縣規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，由市人民政府規(guī)定。第二章　地區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理第五條　進(jìn)行地區(qū)開發(fā)建設(shè)（含舊區(qū)改建）必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃局或上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)。第六條　開發(fā)建設(shè)單位必須根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊區(qū)改建相結(jié)合的原則，按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和市政、公用工程地下設(shè)施先行的要求，制訂實(shí)施方案，集中成片地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。　　地區(qū)開發(fā)建設(shè)的地段和規(guī)模，由市建委根據(jù)近期城市建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。第七條　地區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑和建筑群。凡屬文物保護(hù)單位，必須按照文物保護(hù)法執(zhí)行。其他應(yīng)予保護(hù)的建筑和建筑群，由市規(guī)劃局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并確定保護(hù)范圍；因公益需要，在規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須報(bào)經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。第八條　城市舊區(qū)的改建應(yīng)貫徹有步驟地疏解舊區(qū)工業(yè)、交通和人口的方針，重點(diǎn)改建危房區(qū)、簡屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染和積水嚴(yán)重的地區(qū)。　　原有建筑質(zhì)量和環(huán)境較好的庭園住宅、新式里弄住宅等房屋，應(yīng)予以保留；確需拆除改建的，按市拆遷房屋管理的法規(guī)執(zhí)行。第九條　在按規(guī)劃建成的地區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃，不得改變房屋使用性質(zhì)；不得插建、擴(kuò)建（含加層和屋頂搭建）各類建筑。對因公益需要增設(shè)的小型公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)從嚴(yán)控制，并須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。第三章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理第十條　各項(xiàng)建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，并符合本市城市土地使用的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第十一條　各類新建、遷建項(xiàng)目的建設(shè)用地，應(yīng)在綜合開發(fā)建設(shè)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。尚未進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。在市政、公用等設(shè)施不能滿足需要，而又無有效措施的地段，不得安排新建、遷建項(xiàng)目。第十二條　在城市舊區(qū)內(nèi)改建各類建筑物，應(yīng)改善城市建筑過分密集的狀況，增加綠地。不得在完整的居住街坊和原有的建筑庭園內(nèi)插建房屋。第十三條　城市公共綠地、專用綠地、公共活動(dòng)用地以及體育運(yùn)動(dòng)場地和學(xué)校用地，必須妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得任意占用或改變用途。第十四條　城市舊區(qū)內(nèi)不得新建工廠，嚴(yán)格控制工廠擴(kuò)建。易燃、易爆和污染嚴(yán)重的工廠企業(yè)，其主管部門應(yīng)作出遷建、轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整和治理等方案，按計(jì)劃審批權(quán)限規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)在限期內(nèi)組織實(shí)施。第十五條　搬遷單位的原有土地和房屋，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定規(guī)劃使用要求后，由土地、房屋管理部門負(fù)責(zé)調(diào)整使用。第十六條　私房的修建，不得擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，并須依法處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。第十七條　各項(xiàng)建設(shè)需要選址、撥地（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位需要使用土地）的，須按規(guī)定向市規(guī)劃局或區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證件：　　（一）建設(shè)單位提出建設(shè)用地選址的書面申請，并附建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出選址批復(fù)和提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對原址擴(kuò)建用地的申請應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。　　（二）建設(shè)單位根據(jù)選址批復(fù)文件在六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案和有關(guān)文件資料。有關(guān)部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在一個(gè)半月內(nèi)核復(fù)。經(jīng)核復(fù)同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。　　（三）建設(shè)單位逾期未報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案而又未申請延期的，原選址批復(fù)即行失效。　　（四）建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證件向土地管理部門申請用地。

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3，上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法2002修正

第一條 (目的和依據(jù)) 為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條 (適用范圍) 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 (有關(guān)用語的含義) 本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實(shí)施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市各層次總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，對土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對實(shí)施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護(hù)等作出具體安排的規(guī)劃。第四條 (作用) 經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定。經(jīng)批準(zhǔn)的城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條 (管理部門) 上海市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市詳細(xì)規(guī)劃管理工作。第六條 (編制和審批的原則) 城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。 (二)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)。 (三)舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。第七條 (控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容) 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： (一)地區(qū)現(xiàn)狀分析。 (二)規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。 (三)各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。 (四)各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。 (五)建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。 (六)文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求。 (七)有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條 (修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容) 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： (一)實(shí)施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境分析。 (二)建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。 (三)專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。 (四)在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條 (技術(shù)規(guī)定) 編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。本市城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條 (組織編制主體) 本市城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行： (一)重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。 (二)浦東新區(qū)除中央商務(wù)區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)外的城市詳細(xì)規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制。 (三)中心城一般地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制。 (四)寶山、嘉定、閔行、金山、松江區(qū)和各縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)城鎮(zhèn)以及市級工業(yè)區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，如鎮(zhèn)域規(guī)劃或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在編制或者調(diào)整而需要直接編制的，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃局提出的指導(dǎo)性意見組織編制。經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法2002修正