關(guān)于印發(fā)上海市城市更新規(guī)劃土地實施細(xì)則，上海市動遷新政策

來源：整理時間：2022-12-07 20:56:28 編輯：上海生活手機版

本文目錄一覽

1，上海市動遷新政策
2，上海市城市更新條例
3，我配偶上海戶口10年本科我在上海工作辦理居住證并繳納社保5
4，上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施
5，動拆遷房上海政策是最低人均面積22平米出處在哪里
6，2020年上海土地管理法實施細(xì)則全文
7，拆遷問題上海拆遷政策
8，上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑
9，2006年上海市房屋拆遷法
10，上海地塊15號線

1，上海市動遷新政策

2019年上海市動遷補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高42%以上。新政策如下：一級土地補償費在65600元/畝，二級土地補償費在63500元/畝，三級土地補償費在61200元/畝，四級土地補償費59200元/畝，五級土地補償費57700元/畝，六級土地補償費55800元/畝，七級土地補償費54100元/畝，八級土地補償費51800元/畝，九級土地補償費50100元/畝，十級土地補償費47700元/畝等。

上海市動遷新政策

2，上海市城市更新條例

第一章　總則第一條　為了踐行“人民城市”重要理念，弘揚城市精神品格，推動城市更新，提升城市能級，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，傳承歷史文脈，提高城市競爭力、增強城市軟實力，建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。　　本條例所稱城市更新，是指在本市建成區(qū)內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動，具體包括：　　（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高超大城市服務(wù)水平；　　（二）優(yōu)化區(qū)域功能布局，塑造城市空間新格局；　　（三）提升整體居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境；　　（四）加強歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌；　　（五）市人民政府認(rèn)定的其他城市更新活動。第三條　本市城市更新，堅持“留改拆”并舉、以保留保護(hù)為主，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府推動、市場運作，數(shù)字賦能、綠色低碳，民生優(yōu)先、共建共享的原則。第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)。　　市人民政府建立城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，并研究、審議城市更新相關(guān)重大事項；辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。第五條　規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)組織編制城市更新指引，按照職責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商辦、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等城市更新相關(guān)工作，并承擔(dān)城市更新有關(guān)規(guī)劃、土地管理職責(zé)。　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照職責(zé)推進(jìn)舊區(qū)改造、舊住房更新、“城中村”改造等城市更新相關(guān)工作，并承擔(dān)城市更新項目的建設(shè)管理職責(zé)。　　經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的城市更新相關(guān)工作。　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)根據(jù)本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點商業(yè)商辦設(shè)施的城市更新相關(guān)工作。　　發(fā)展改革、房屋管理、交通、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務(wù)、文化旅游、應(yīng)急管理、民防、財政、科技、民政等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同開展城市更新相關(guān)工作。第六條　區(qū)人民政府（含作為市人民政府派出機構(gòu)的特定地區(qū)管理委員會，下同）是推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作的主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理轄區(qū)內(nèi)城市更新工作。　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好城市更新相關(guān)工作。第七條　本市設(shè)立城市更新中心，按照規(guī)定職責(zé)，參與相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、舊區(qū)改造、舊住房更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及承擔(dān)市、區(qū)人民政府確定的其他城市更新相關(guān)工作。第八條　本市設(shè)立城市更新專家委員會（以下簡稱專家委員會）。　　專家委員會按照本條例的規(guī)定，開展城市更新有關(guān)活動的評審、論證等工作，并為市、區(qū)人民政府的城市更新決策提供咨詢意見。　　專家委員會由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全、文史、社會、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則另行規(guī)定。第九條　本市建立健全城市更新公眾參與機制，依法保障公眾在城市更新活動中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條　本市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)。　　城市更新指引、更新行動計劃、更新方案以及城市更新有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施等，應(yīng)當(dāng)同步通過城市更新信息系統(tǒng)向社會公布。　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門依托城市更新信息系統(tǒng)，對城市更新活動進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督管理，為城市更新項目的實施和全生命周期管理提供服務(wù)保障。第二章　城市更新指引和更新行動計劃第十一條　市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務(wù)、文化旅游、應(yīng)急管理、民防、財政、科技、民政等部門，編制本市城市更新指引，報市人民政府審定后向社會發(fā)布，并定期更新。　　編制城市更新指引過程中，應(yīng)當(dāng)聽取專家委員會和社會公眾的意見。第十二條　編制城市更新指引應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：　　（一）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局；　　（二）破解城市發(fā)展中的突出問題，推動城市功能完善和品質(zhì)提升；　　（三）聚焦城市發(fā)展重點功能區(qū)和新城建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用；　　（四）注重歷史風(fēng)貌保護(hù)和文化傳承，拓展文旅空間，提升城市魅力；　　（五）持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構(gòu)建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；　　（六）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市創(chuàng)新能級；　　（七）加強城市風(fēng)險防控和安全運行保障，提升城市韌性。

上海市城市更新條例

3，我配偶上海戶口10年本科我在上海工作辦理居住證并繳納社保5

1、上海工作辦理居住證7年，并繳納社保7年，且具有中級以上職稱，符合條件的還需要執(zhí)行輪候制度，那么至少2年后你可以申請，在等候辦戶口參閱：《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知》《關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細(xì)則》的通知》2、你是農(nóng)村戶口的，結(jié)婚滿4年就可以遷入。非農(nóng)戶口的，市區(qū)滿15年，其他地區(qū)滿10年，即可遷入是指結(jié)婚且在上海居住的期限。所以兩條路都可以試一下，感覺手續(xù)都很煩。

我配偶上海戶口10年本科我在上海工作辦理居住證并繳納社保5

4，上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施

　一、《更新辦法》制定的基本情況　　根據(jù)第六次規(guī)劃土地會議“規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長”、“以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展轉(zhuǎn)型”的要求，上海已進(jìn)入存量開發(fā)為主的內(nèi)涵增長，創(chuàng)新發(fā)展階段，城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續(xù)發(fā)展的主要方式。當(dāng)前，本市建成區(qū)還存在城市能級不高、活力不足、公共空間和服務(wù)設(shè)施仍有較大缺口、城市慢行系統(tǒng)便利化程度不高、城市風(fēng)貌保護(hù)不夠等問題。為此，市規(guī)土局開展了城市更新的調(diào)研工作，在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和梳理總結(jié)本市若干試點工作基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見并修改完善，形成了《更新辦法》，于4月7日通過市政府常務(wù)會議審議，并于4月10日，在市委常委會議上做了專題匯報。　　二、《更新辦法》的主要內(nèi)容　　《更新辦法》共二十條，對城市更新的目標(biāo)、定義、適用對象、工作原則、工作要求、管理職責(zé)、管理制度、規(guī)劃土地政策引導(dǎo)等方面做出規(guī)定。主要內(nèi)容如下：　　（一）工作目標(biāo)　　本次制訂《更新辦法》是圍繞資源緊約束條件下建設(shè)“全球城市”的目標(biāo)，通過推進(jìn)本市城市更新工作，進(jìn)一步節(jié)約集約利用存量土地資源，提升城市功能、激發(fā)都市活力、改善人居環(huán)境、塑造城市魅力，推動內(nèi)涵增長，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。　　（二）定義和適用范圍　　本辦法所稱的城市更新，主要是指對本市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行改善的建設(shè)活動，重點包括完善城市功能，強化城市活力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；強化社區(qū)服務(wù)，完善公共配套設(shè)施；增加公共開放空間，促進(jìn)市民交往；改善生態(tài)環(huán)境，加強綠色建筑和生態(tài)街區(qū)建設(shè)；完善慢行系統(tǒng)，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，改善城市景觀；改善基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全，保障市民安居樂業(yè)，以及市政府認(rèn)定的需進(jìn)行改善的其他情形。　　本辦法適用于本市建成區(qū)中按市政府規(guī)定程序認(rèn)定的城市更新地區(qū)。已經(jīng)市政府認(rèn)定的舊區(qū)改造、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、城中村改造的地區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　（三）工作原則　　本次城市更新工作主要遵循以下三個工作原則：　　一是規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)。落實區(qū)域協(xié)調(diào)、有機更新的要求，堅持積極實踐和穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做到范圍可控，強度可控，操作可控，有計劃推進(jìn)試點，有序推進(jìn)更新。　　二是注重品質(zhì)，公共優(yōu)先。堅持以人為本，著力提升城市品質(zhì)和功能，在空間和土地資源有限情況下，優(yōu)先保障公共設(shè)施和公共開放空間等公共要素落地，改善人居環(huán)境，增強城市吸引力。　　三是多方參與，共建共享。搭建以塊為主的實施平臺，通過在建成區(qū)給予適度的規(guī)劃土地政策，使物業(yè)主體、社會公眾、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等多方參與更新方案制定，實現(xiàn)共建共享。　　（四）管理職責(zé)　　市政府及相關(guān)管理部門組成城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進(jìn)行決策。城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土主管部門，負(fù)責(zé)全市城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。　　市規(guī)劃國土主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新規(guī)劃土地實施細(xì)則，編制相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范。市相關(guān)管理部門依法制定相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，履行相應(yīng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。　　區(qū)縣人民政府是推進(jìn)本行政區(qū)城市更新工作的主體，應(yīng)指定相應(yīng)部門作為專門的組織實施機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和管理城市更新工作。　　（五）管理制度　　本次城市更新工作實行區(qū)域評估、實施計劃和全生命周期管理相結(jié)合的管理制度。其中：　　區(qū)域評估是確定地區(qū)更新需求，適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項內(nèi)容：一是進(jìn)行地區(qū)評估。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)狀況進(jìn)行評估，通過統(tǒng)籌城市發(fā)展和公眾意愿，明確更新目標(biāo)，重點細(xì)化公共要素的配置要求；二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關(guān)系，劃定城市更新單元。區(qū)域評估應(yīng)廣泛征求各方意見，包括社會公眾的意見，合理確定城市更新的需求，區(qū)域評估形成的評估報告經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，報送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。涉及本市重要地區(qū)、跨行政區(qū)的區(qū)域評估，需預(yù)先經(jīng)過市規(guī)劃國土主管部門綜合平衡。　　實施計劃是各項建設(shè)內(nèi)容的具體安排。主要包括兩項內(nèi)容：一是明確城市更新單元內(nèi)的具體項目。二是編制城市更新單元的實施計劃。在確定城市更新項目后，按照區(qū)域評估要求，同時結(jié)合現(xiàn)有物業(yè)權(quán)利人的改造意愿，發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)的作用，統(tǒng)籌各方意見，合理應(yīng)用政策，明確更新方案和實施計劃。實施計劃應(yīng)廣泛征求各方意見，經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，報送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中涉及調(diào)整已批準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)容的，按現(xiàn)有規(guī)定履行調(diào)整程序。　　全生命周期管理是以土地合同的方式，約定更新權(quán)利義務(wù)、物業(yè)持有、權(quán)益變更、改造方式、建設(shè)計劃、運營管理等要求，進(jìn)行全過程管理。　　（六）政策引導(dǎo)　　為推動現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人提供公共要素，我們制定了針對性的規(guī)劃土地政策，有條件地在用地轉(zhuǎn)性、高度提高、容量增加、風(fēng)貌保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等方面予以適度引導(dǎo)，并通過全生命周期進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。　　其中，規(guī)劃政策主要包括：　　在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和國家規(guī)劃土地法規(guī)要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換，鼓勵公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置。　　在地區(qū)整體空間對建筑高度不敏感的地區(qū)，允許高度適度提高，緊湊建設(shè)，以高度換開放空間。　　以為地區(qū)提供公共性設(shè)施或公共開放空間為前提，通過適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e獎勵，強化地區(qū)品質(zhì)和公共服務(wù)水平。　　對于增加保護(hù)具有價值歷史建筑的，將部分歷史建筑的建筑面積不計入規(guī)定總量。　　確有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規(guī)定征詢相關(guān)利益人意見后，經(jīng)規(guī)劃土地管理部門同意，部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現(xiàn)狀水平控制。　　鼓勵在城市更新中采用綠色、低碳、智能技術(shù)，對建筑第五立面的生態(tài)化、景觀化以及其他有益于增加公共價值的改造利用，加快低碳智慧城市建設(shè)。　　土地政策主要包括：　　創(chuàng)新土地開發(fā)方式。按照存量補地價的方式，支持現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人的聯(lián)合體、依據(jù)規(guī)劃重新取得建設(shè)用地使用權(quán)。　　沿用舊區(qū)改造出讓金返還政策。目前，城市更新主要聚焦于公共空間、公共服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū)，工作難度大，需投入資金多，為鼓勵區(qū)縣推動城市更新工作，沿用舊區(qū)改造和城中村改造土地政策，對于城市更新中存量補地價的土地出讓收入，在計提后返還區(qū)縣專項用于城市更新工作。　　（七）規(guī)劃土地歷史問題處理　　城市更新項目范圍內(nèi)的違法建筑、違法用地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新項目依法予以處置。(二)　　徐毅松副局長還介紹了上海全面實施土地全生命周期管理，通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)城市更新發(fā)展有關(guān)內(nèi)容。　　2014年年初以來，市政府相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕14號）、《關(guān)于加強本市工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2014]26號）、《關(guān)于加強本市經(jīng)營性用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2015]30號）等政策文件，全面實施土地利用全生命周期管理，通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。　　實施土地全生命周期管理，是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的，以土地出讓合同為平臺，對項目在用地期限內(nèi)的利用狀況實施全過程動態(tài)評估和監(jiān)管，通過健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評估、土地使用權(quán)退出等機制，強化經(jīng)營性用地的用途管制、功能設(shè)置、業(yè)態(tài)布局等管理，將項目建設(shè)、功能實現(xiàn)、運營管理、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各要素納入合同管理，實現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動態(tài)化。　　進(jìn)一步加強工業(yè)用地出讓全生命周期管理，通過強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、彈性年期、定期評價考核和過程監(jiān)管等措施，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；充分發(fā)揮土地出讓合同的平臺作用，以合同約定的市場化手段加強工業(yè)用地管理，有利于全過程發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；通過實施經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等全要素指標(biāo)評估考核，有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。　　經(jīng)營性用地全生命周期管理政策，注重進(jìn)一步加強土地資源市場化配置，加強城市品質(zhì)和功能提升，加強政府職能轉(zhuǎn)變，加強企業(yè)信息公示和社會監(jiān)督作用。在政策研究過程中，結(jié)合重要區(qū)域、重點地塊出讓開展了試點工作，將地塊建設(shè)管理、功能實現(xiàn)、運營管理、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)全要素、全過程管理要求，作為土地出讓條件并納入出讓合同管理，市場各方反映較為積極平穩(wěn)。　　經(jīng)營性用地全生命周期管理，將更加強調(diào)出讓地塊的規(guī)劃評估和研判，結(jié)合新出讓經(jīng)營性用地，全面落實建筑節(jié)能、環(huán)保要求，進(jìn)一步完善社會停車場、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等公建配套設(shè)施；通過明確住宅物業(yè)持有和租賃要求，促進(jìn)CBD、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職住平衡；通過明確商辦物業(yè)持有和業(yè)態(tài)、運營管理要求，全面提升建筑運營質(zhì)量、建筑功能品質(zhì)。通過實施土地全要素、全生命周期管理，引導(dǎo)開發(fā)商逐步告別"開發(fā)物業(yè)、一賣了之",轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械姆?wù)商、運營商,成為城市發(fā)展重要的參與主體和治理主體,防止房地產(chǎn)投機炒作，從而共同提高城市的功能和品質(zhì),與城市共同成長。

5，動拆遷房上海政策是最低人均面積22平米出處在哪里

上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則（市政府令第71號）第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）　　按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。　　折算公式為：被征收居住房屋補償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。　　保障補貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補償金額。　　折算單價由區(qū)（縣）人民政府公布。　　符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

6，2020年上海土地管理法實施細(xì)則全文

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法屬于國家所有或者勞動群眾集體所有。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國家為了社會公共利益的需要，可以依法征用集體所有土地，劃撥或者出讓國有土地使用權(quán)，也可以依法收回土地使用權(quán)。第三條本市各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加強管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，嚴(yán)格控制占用菜地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。第四條在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予獎勵。第五條市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管全市土地的統(tǒng)一管理工作，并可設(shè)立派出機構(gòu)、負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。區(qū)、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱區(qū)、縣土地管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理工作，業(yè)務(wù)上受市土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣土地管理部門可以根據(jù)需要設(shè)立派出機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，日常工作由土地管理所辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理業(yè)務(wù)受區(qū)、縣土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第六條本市下列土地屬于國家所有：（一）市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的土地，但國家尚未征用的集體所有土地除外；（二）國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地和國有山地；（三）濱江沿海的灘涂；（四）依法征用、征購、沒收、收歸國有的土地；（五）國家未確定為集體所有的其他土地。第七條本市下列土地屬于集體所有：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、竹園地等，但已經(jīng)屬于國家所有的除外；（二）依法屬于集體所有的其他土地。第八條集體所有土地的所有者，國有土地或者集體所有土地的使用者，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門申請土地登記。第九條市或者區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)對申請登記的土地的權(quán)屬、面積、用途等進(jìn)行審核，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，登記造冊，確認(rèn)集體所有土地所有權(quán)、國有土地或者集體所有土地使用權(quán)，發(fā)給土地證書。第十條改變集體所有土地所有權(quán)、國有土地或者集體所有土地使用權(quán)以及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出土地變更申請，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，辦理土地變更登記。第十一條在土地登記或者土地變更登記中有差錯的，由土地管理部門依法更正，在規(guī)定的時間內(nèi)不辦理土地登記或者土地變更登記的，其土地所有權(quán)、使用權(quán)不受法律保護(hù)。第十二條單位和個人依法取得使用權(quán)的土地，由市或者區(qū)、縣土地管理部門勘測定界，埋設(shè)界樁。任何單位和個人不得擅自移動或者毀損土地界樁。第十三條單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由土地所在的市或者區(qū)、縣人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的土地使用權(quán)爭議，由土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者區(qū)、縣人民政府處理。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上的附著物。土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書。第三章土地的利用和保護(hù) 第十四條市和區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立土地調(diào)查統(tǒng)計制度，并建立地籍檔案。市和區(qū)、縣土地管理部門會同統(tǒng)計部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。第十五條市和區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)耕地、合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則，會同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審查同意，報上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修訂，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第十六條本市土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在中心城區(qū)、近郊區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃控制地區(qū)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。第十七條市和區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂保護(hù)耕地的辦法。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的蔬菜保護(hù)區(qū)的土地，以及綠地、林地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得任意改變用途。經(jīng)國務(wù)院或者市人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)的土地，文物保護(hù)單位以及堤防等用地，應(yīng)當(dāng)依法重點保護(hù)。第十八條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，有計劃地開發(fā)、利用和保護(hù)土地資源。灘涂的開發(fā)管理按國家和本市灘涂管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。對空出的宅基地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)事業(yè)用地、棚舍場地、臨時用地以及廢溝濱、荒地等，由區(qū)、縣土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織復(fù)墾。第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)不得向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物，禁止在耕地上建墳和擅自取土、采石、采礦、挖沙、開挖魚塘等破壞土地資源的行為。第二十條使用國有土地或者集體所有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；（三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；（四）公路、鐵路、機場、礦場經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。第四章土地有償使用第二十一條本市國有土地和集體所有土地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行有償使用。土地有償使用包括：（一）國有土地使用權(quán)出讓；（二）對國有土地和集體所有土地中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用者征收國家或者本市規(guī)定的土地使用費用。（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。第二十二條土地使用權(quán)出讓，是指由市、縣人民政府以及浦東新區(qū)行政機關(guān)依法將國有土地的使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后方可出讓。第二十三條土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。合同應(yīng)當(dāng)具備的條款須符合市土地管理部門的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓合同，由市、縣以及浦東新區(qū)土地管理部門宅土地使用者簽訂。市、縣以及浦東新區(qū)土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，適用本辦法建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓地塊上的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。違反本條以上各款規(guī)定的，其土地使用權(quán)出讓合同無效。第二十四條本市土地使用權(quán)出讓計劃，由市土地管理部門會同有關(guān)部門制訂，納入年度建設(shè)用地計劃。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市主管部門下達(dá)的計劃。第二十五條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照本辦法在本市通過出讓形式獲得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于法律允許的其他經(jīng)營活動，合法權(quán)益受法律保護(hù)。第二十六條商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房屋等項目的用地，應(yīng)當(dāng)采用土地使用權(quán)出讓形式取得。土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。商業(yè)性項目用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，具體范圍由市人民政府規(guī)定。第二十七條土地使用權(quán)出讓的最高年限適用下列規(guī)定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。第二十八條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等登記事務(wù)，由房地產(chǎn)登記部門辦理。登記文件可公開查閱。第二十九條土地使用者在使用期限內(nèi)需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的，須向土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理變更登記。第三十條建立本市土地資產(chǎn)評估制度。土地資產(chǎn)評估由具備評估資格的機構(gòu)進(jìn)行。第三十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。第三十二條土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限期滿，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)同時由國家無償取得。需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在使用年限期滿6個月前提出申請，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第三十三條國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家對土地使用者取得的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)已經(jīng)使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況，給予相應(yīng)的補償。第三十四條出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方在合同約定期內(nèi)未支付全部土地使用權(quán)出讓金的，另一方可以提出解除合同，并可以請求違約賠償。第三十五條土地使用者對未按出讓形式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第三十六條土地使用權(quán)出讓時，出讓人應(yīng)當(dāng)對被拆遷的單位和個人給予適當(dāng)安置和補償。第三十七條市土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法對本市土地使用權(quán)出讓的計劃、用途、地價以及符合規(guī)劃和出讓金的收繳使用情況進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督檢查。市和區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章建設(shè)用地第三十八條國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃合理用地，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依法征用集體所有土地或者劃撥國有土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依法征用集體所有土地或者使用集體所有土地。依法征用集體所有土地或者劃撥國有土地，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。第三十九條列入本市固定資產(chǎn)投資計劃或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的國家建設(shè)項目需要用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持按照國家建設(shè)程序批準(zhǔn)的可行性研究報告或者其他批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出用地申請，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。中央各部門和外省市在滬單位、軍隊的建設(shè)項目需要用地的，應(yīng)當(dāng)納入本市計劃后，方可提出用地申請。第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦的聯(lián)營企業(yè)需要用地的，必須向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出用地申請，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。使用規(guī)劃城市化地區(qū)范圍以內(nèi)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)實行征用，使用規(guī)劃城市化地區(qū)范圍以外集體所有土地的，可以實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議，將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件或者作價入股。集體所有的土地使用權(quán)作價入股應(yīng)當(dāng)經(jīng)過土地估價部門評估，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。集體所有土地作價入股的股份不得轉(zhuǎn)讓。對集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)先行辦理土地征用。第四十一條本市建設(shè)用地實行總量控制，建設(shè)用地計劃應(yīng)當(dāng)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)用地計劃，并在向市人民代表大會及其常委會報告國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，一并報告建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況。區(qū)、縣建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按市主管部門下達(dá)的計劃嚴(yán)格控制使用，確需超過計劃的，須報市人民政府批準(zhǔn)后方可使用。第四十二條征用耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上，包括一個建設(shè)項目同時征用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計為二千畝以上的，由市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。第四十三條下列建設(shè)用地由市人民政府批準(zhǔn)：（一）市人民政府確定的重要地區(qū)、重要路段、蔬菜保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景區(qū)、綠地等規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目用地；（二）中央、外省市、部隊、市屬單位投資的建設(shè)項目用地和因建設(shè)需要劃撥上述單位使用的土地；（三）區(qū)、縣的建設(shè)項目，需要使用其他區(qū)、縣的土地；（四）市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地；（五）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地。第四十四條浦東新區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，除本辦法第四十三條第（一）項、第（四）項規(guī)定外，由浦東新區(qū)行政機關(guān)批準(zhǔn)。第四十五條除本辦法第四十三條規(guī)定外，各區(qū)、縣內(nèi)的建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限作如下規(guī)定：（一）縣人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地五十畝以下的；（2）劃撥國有土地五十畝以下的；（3）征用或者使用其他土地一百畝以下的；（4）一個建設(shè)項目同時征用或者使用耕地、劃撥國有土地五十畝以下，征用或者使用其他土地一百畝以下，合計為一百畝以下的。（二）寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地三十畝以下的；（2）劃撥國有土地三十畝以下的；（3）征用或者使用其他土地六十畝以下的；（4）一個建設(shè)項目同時征用或者使用耕地、劃撥國有土地三十畝以下，征用或者使用其他土地六十畝以下，合計為六十畝以下的；（5）寶山區(qū)人民政府對長興鄉(xiāng)、橫沙鄉(xiāng)的批準(zhǔn)權(quán)限可以按本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行。（三）除寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)外，其他各區(qū)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限為：（1）征用或者使用耕地十五畝以下的；（2）劃撥國有土地十五畝以下的；（3）征用或者使用其他土地三十畝以下的；（4）一個建設(shè)項目同時征用或者使用耕地，劃撥國有土地十五畝以下，征用或者使用其他土地三十畝以下，合計為三十畝以下的。第四十六條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由市或者區(qū)、縣土地管理部門發(fā)給建設(shè)用地許可證。用地單位必須按照批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量、用途使用土地。自建設(shè)項目竣工之日起的三十日內(nèi)，用地單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地管理部門申報，經(jīng)核查符合用地規(guī)定的，發(fā)給土地使用證。第四十七條征用、使用集體所有土地，由用地單位承擔(dān)土地補償費、青苗補償費、地上地下建筑物以及附著物補償費、安置補助費、耕地占用稅、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、土地墾復(fù)基金和國家與本市規(guī)定的其他費用。征用集體所有土地可以采取征地費包干辦法。第四十八條征用、使用集體所有土地，需要搬遷農(nóng)民住宅的，應(yīng)當(dāng)在審批建設(shè)項目用地時，按規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，同時審批房屋拆遷安置用地。劃撥國有土地、征用或者使用集體所有土地對原土地使用者需要安置和補償?shù)模ㄔO(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)安置和補償。第四十九條征用、使用集體所有土地，對規(guī)定需要安置的勞動力和養(yǎng)老人員，應(yīng)當(dāng)按照誰用地誰負(fù)責(zé)安置的原則，由市或者區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)主管部門會同被征地單位、用地單位通過多種途徑予以安置。除用地單位自行吸收安置的外，用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付安置補助費。征地中應(yīng)當(dāng)安置的勞動力和養(yǎng)老人員的農(nóng)業(yè)戶口均轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。因征地被撤消的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)業(yè)戶口，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。第五十條征用、使用集體所有土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的地上建筑物、附著物補償費和青苗補償費付給本人外，其余部分由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和剩余農(nóng)業(yè)人口的生活補助，任何單位和個人不得占用。第五十一條需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市或者土地所在的區(qū)、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并給原土地使用者適當(dāng)補償。臨時使用土地的期限不得超過二年。在臨時使用的土地上，不得修建永久性、半永久性建筑物或者構(gòu)筑物，臨時用地期滿歸還土地時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原狀。第五十二條城鎮(zhèn)居民私房翻建改變用地面積的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣土地管理部門申請，按規(guī)劃許可辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。第五十三條農(nóng)村居民個人住房建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市土地管理部門核定的年度計劃，由區(qū)、縣土地管理部門分解落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。農(nóng)村居民個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，盡可能使用原宅基地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。使用耕地的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)；使用非耕地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民個人住房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按本市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法執(zhí)行。第五十四條農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、私營企業(yè)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要在宅基地以外使用集體所有土地或者零星空閑的國有土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，按本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，須按規(guī)定繳納有關(guān)稅費。第五十五條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)建設(shè)需要對集體所有土地實行預(yù)征。預(yù)征集體所有土地，其耕地部分由土地管理部門向集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)付不低于土地補償費百分之三十的費用。對預(yù)征的土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓或者劃撥。被預(yù)征的土地，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按現(xiàn)狀使用和耕種，不得任意改變用途，不得拋荒。第六章法制責(zé)任第五十六條對未經(jīng)批準(zhǔn)、采用欺騙手段獲取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地面積而非法占用土地的單位或者個人，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上建造的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款；對非法占地單位的主管人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。不按批準(zhǔn)用地范圍移使用地的，超越范圍使用的部分，按照非法占用土地處理。第五十七條農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)而非法占用土地建造住宅或者擅自移位建造住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上建造的房屋。對非法占地的國家工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部，除按前款規(guī)定辦理外，并由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。第五十八條非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上建造的建筑物和其他設(shè)施，并可對當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處以罰款。對直接責(zé)任者由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十九條越權(quán)批準(zhǔn)、違法批準(zhǔn)、無權(quán)批準(zhǔn)征用或者使用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，獲得的土地按非法占用土地處理。對批準(zhǔn)單位的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠，并可按非法占用款總額的百分之三十以下處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。個人非法占用的，以貪污論處。第六十一條依法應(yīng)予收回的土地和臨時使用土地期滿不歸還的，經(jīng)過市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門收回土地使用權(quán)。拒不交出土地的，除責(zé)令限期交還土地外，并處以罰款。第六十二條未經(jīng)批準(zhǔn)向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物，在耕地上建墳和擅自取土、采石、采礦、挖沙、開挖魚塘等破壞土地資源的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以罰款。非法牟利的，沒收其非法所得。第六十三條用地單位和個人擅自改變土地用途的，由土地管理部門責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，經(jīng)過市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門收回土地使用權(quán)，拆除或者沒收在土地上建造的建筑物或者其他設(shè)施。第六十四條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地，以及違反合同規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，市或者區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以警告、沒收其非法收入、罰款直至無償收回土地使用權(quán)。第六十五條擅自移動或者毀損土地權(quán)屬界樁的，責(zé)令其恢復(fù)，承擔(dān)補測費和界樁費，并可處以補測費二倍罰款。第六十六條依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。當(dāng)事人對查封設(shè)備、建筑材料等行政強制措施不服的，可以依法申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。第六十七條違反本辦法第十四條第二款行為的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十五條和《上海市統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定處罰。第六十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由區(qū)、縣土地管理部門決定。對農(nóng)村居民個人住房建設(shè)用地違法行為的行政處罰，也可以由鄉(xiāng)人民政府決定。市土地管理部門對本市有關(guān)土地管理的案件，有權(quán)直接處理并作出處罰決定。第六十九條罰款、沒收款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款、沒收款的千分之三的滯納金。罰款、沒收款和滯納金應(yīng)當(dāng)及時上交國庫。第七十條當(dāng)事人對本辦法規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向土地所在地的人民法院起訴。也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向土地所在地的人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第七十一條侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可直接向人民法院起訴。第七十二條在征用、劃撥、使用土地和變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和處理土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，瀆職、行賄受賄、敲詐勒索、貪污、盜竊國家和集體財物的，或者煽動鬧事、阻撓國家或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第七十三條本辦法所稱的下列用語的含義是：重要地區(qū)，是指城市規(guī)劃確定的市中心、副中心、專業(yè)中心、主要分區(qū)中心、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空港、鐵路客站、水運客站、地鐵沿線及其車站、黃浦江隧道出入口、大橋引橋地區(qū)。重要路段，是指進(jìn)入城市的主要干道，中心城區(qū)主干道以及市級商業(yè)街。綠地，是指城市的公共綠地、專用綠地和規(guī)劃綠地。重要地區(qū)、重要路段、綠地的具體范圍由市人民政府劃定。第七十四條本辦法具體應(yīng)用問題，由市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。第七十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂有關(guān)規(guī)定。第七十六條本辦法自1994年5月1日起施行。凡本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。 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7，拆遷問題上海拆遷政策

第一，你的問題是涉及3個層面的信息。1、房屋征收補償?shù)膯栴}。具體補償?shù)奈募罁?jù)為《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》（上海市人民政府令第71號）；房屋征收補償?shù)妮d體是房屋，只要房屋符合房屋征收補償?shù)囊?guī)定，那就可以向所有人進(jìn)行補償。2、關(guān)于產(chǎn)權(quán)人的問題。由于你的外公已經(jīng)去世（房屋原產(chǎn)權(quán)人），所以就必須有證據(jù)證明其在離世前是否將房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了處置，包括轉(zhuǎn)讓、遺贈等。如果無然后手續(xù)資料證明該房屋存在權(quán)屬人變更，則可以作為通過法定繼承的手續(xù)完成遺產(chǎn)分配。2、遺產(chǎn)繼承的問題。子女為同一順位繼承人，即不論女兒是否外嫁，戶籍是否遷出，都享有其其他子女同等的繼承權(quán)。即按法定繼承的順位要求，你外公的房產(chǎn)，有你媽一份。故對于房子的征收補償款，你媽也有權(quán)分配。

現(xiàn)在的情況是我們都還不了解具體的拆遷政策是按照人口數(shù)量還是面積來補償，綜合各種因素分析，我建議你不要考慮你老婆那邊的拆遷，首先如果要照顧到那邊的拆遷，你的戶口要遷過去，萬一是按照面積補償，你就得不償失了，即使是按人頭數(shù)量，無非是面積補償稍大了些，而且房證上不是你的名字，相當(dāng)于給娘家做了嫁衣，到時候你父親家的補償面積不是又吃虧了么？所以，著重考慮你自己家的拆遷才是正路。

8，上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑

上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑：上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑 1、《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷政策作了哪些重大調(diào)整？今年6月21日，國務(wù)院公布了新的《城市房序拆遷管理條例》，并定于11月1日起施行。新條例對房屋拆遷政策作了重大調(diào)整，主要包括：（1）注重保護(hù)房屋所有人利益，兼顧對房屋承租人的安置；（2）補償安置標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)市場價值補償原則，取消補償安置中的戶口因素；（3）補償安置方式采取貨幣補償和同等價值房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；（4）規(guī)范行政管理行為，規(guī)范拆遷行為，加大對補償安置資金的監(jiān)管力度。 2、為什么要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》？（1）全面貫徹國務(wù)院新的拆遷條例，推動房屋拆遷從按人口因素補償安置向按被拆除房屋市場價補償安置的轉(zhuǎn)變。長期以來，房屋拆遷中按人口因素的補償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著住房制度改革的不斷深化，原有的補償安置辦法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面積大、住房結(jié)構(gòu)好、人口少的居民所得到的拆遷補償安置費難以保證其原有的居住水平，有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數(shù)量或改變家庭結(jié)構(gòu)等手段，謀取更多的補償安置費用。因此，需要按照市場經(jīng)濟(jì)和深化房改的要求，把拆遷補償安置工作納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。（2）結(jié)合本市實際，保持新老拆遷政策的連貫性，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；（3）推行市場化補償機制，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法利益；（4）加強對拆遷活動的全過程管理，形成透明和便民的工作機制。 3、新老拆遷政策怎樣銜接？今年11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的基地，適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地，適用老辦法；其中尚未完成補償安置的，11月1日以后需作出拆遷裁決和強遷的，在程序上適用新辦法。

9，2006年上海市房屋拆遷法

　　關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關(guān)問題的通知　　滬房地資拆[2006]357號　　各區(qū)縣房地局，市建設(shè)用地事務(wù)中心：　　現(xiàn)就本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關(guān)問題通知如下：　　一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題　　征收集體土地中，具備下列條件的房屋拆遷項目，補償安置應(yīng)當(dāng)適用《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》：　　（一）1992年11月1日前已批準(zhǔn)征地；　　（二）原生產(chǎn)隊建制已撤銷，原農(nóng)民已轉(zhuǎn)為城市居民；　　（三）該范圍內(nèi)原農(nóng)民居住水平明顯低于《上海市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法》（以下簡稱農(nóng)村建房辦法）規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)。　　除上款規(guī)定以外已批準(zhǔn)征地，尚未進(jìn)行房屋拆遷的項目，以及在國有土地上按照農(nóng)村建房辦法標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建造的農(nóng)民住房，拆遷時應(yīng)當(dāng)適用《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》（以下簡稱13號文），并可按照本通知第二條規(guī)定進(jìn)行面積認(rèn)定。　　二、關(guān)于適用13號文補償安置的房屋面積的認(rèn)定　　（一）房屋拆遷中補償安置面積的認(rèn)定應(yīng)按照13號文第五條規(guī)定執(zhí)行。　　（二）征地公告公布時，已取得建房批文新房尚未建造或尚未建造完畢的，補償標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于〈上海市征用集體土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定〉若干應(yīng)用問題的通知》第八、第九條執(zhí)行。　　（三）征地公告公布前，符合本市農(nóng)村個人住房建設(shè)申請條件的村民家庭，因建設(shè)規(guī)劃控制、經(jīng)濟(jì)困難等原因未新建、擴(kuò)建住房的，現(xiàn)住房建筑面積以拆遷許可證核發(fā)之日符合農(nóng)村建房申請條件的人數(shù)計算，低于現(xiàn)行農(nóng)村個人住房可建面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可給予“土地使用權(quán)基價”和“價格補貼”的補償，但他處有經(jīng)批準(zhǔn)建造的農(nóng)村住宅、已享受過福利分房或已享受過房屋拆遷補償安置的人數(shù)除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行農(nóng)村個人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且不作分戶計算。　　前款的補償，應(yīng)由具備條件的家庭提出申請，房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照農(nóng)村個人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并在征地拆遷范圍內(nèi)公示，公示不得少于7天。公示期滿無異議，或雖有異議，但經(jīng)復(fù)核符合條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認(rèn)定證明。　　（四）雖經(jīng)建房批準(zhǔn)，但有下列情形之一的，對超過本市農(nóng)村個人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積，可給予房屋建安重置結(jié)合成新價補償，但不補償土地使用權(quán)基價和價格補貼：　　1、在批準(zhǔn)建房時，超過本市農(nóng)村個人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批的；　　2、在批準(zhǔn)建房時，只批準(zhǔn)房屋建筑面積占地，未明確房屋層數(shù)、建筑面積的。　　超標(biāo)準(zhǔn)建筑面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處認(rèn)定。　　三、關(guān)于利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題　　被拆遷的宅基地房屋應(yīng)當(dāng)按照居住房屋進(jìn)行補償安置。對于利用自有宅基地房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在征地公告公布前已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷時可一次性給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補償。　　四、本文下發(fā)之日尚未實施拆遷的基地，適用本通知。　　上海市房屋土地資源管理局　　二○○六年八月十六日

10，上海地塊15號線

地鐵15號線吧。為上海市西部的南北向徑向線，途經(jīng)寶山區(qū)、普陀區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)5個行政區(qū)。計劃于2015年10月全面開工 2020年12月建成通車試運營。15號線為本市西部的南北向線路，途經(jīng)寶山、普陀、長寧、徐匯、閔行等5個行政區(qū)。15號線規(guī)劃建成后將采取大小交路運行，大交路為顧村到紫竹，小交路為古浪路到雙柏路。15號線的配車數(shù)量達(dá)54列，未來可進(jìn)一步增加至87列。　　將要建設(shè)的15號線，起自城市西北部的錦秋路站，沿祁連山路、連亮路、桃浦西路、大渡河路、古北路、古羊路、桂林路、老滬閔路、銀都路、蓮花南路走行，止于城市西南部的紫竹園區(qū)站，全長約39.8公里。均為地下線，共設(shè)29座地下車站。　　15號線與沿線10條軌交線路形成換乘，建成后可緩解環(huán)線西半環(huán)的客流壓力。　　15號線未來將采用6節(jié)編組A型車，運營時間為5:00——23:00，全天共18小時;計劃于2015年10月全面開工 2020年12月建成通車試運營。　　30個站點名稱一覽：　　顧村公園站、錦秋路站、豐翔路站、南大路站、祁安路站、古浪路站、武威東路站、上海西站站、銅川路站、梅嶺北路站、大渡河路站、長風(fēng)公園站、天山路站、古北路站、姚虹路站、吳中路站、桂林路站、桂林公園站、上海南站站、百色路站、羅秀路站、朱梅路站、景洪路站、虹梅南路站、景西路站、曙建路站、雙柏路站、元江路站、永德路站和紫竹高新區(qū)站。

根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對下述城市建設(shè)基地范圍內(nèi)的房屋拆遷，經(jīng)審核發(fā)給房屋拆遷許可證 [編號：滬黃房地拆許字（2007）第20號]。希望被拆遷范圍的單位和居民，共同配合做好拆遷工作。現(xiàn)將房屋拆遷許可證載明的內(nèi)容和有關(guān)事項公告如下：一、建設(shè)項目名稱：董家渡14號地塊二、房屋拆遷人：通海建設(shè)有限公司三、房屋拆遷實施單位：上海南外灘集團(tuán)房產(chǎn)前期開發(fā)有限公司四、建設(shè)項目拆遷范圍：南倉街：30弄(全部)、32號－38號(雙號)、40弄(全部)、42－80號(雙號)、82弄(全部)、84號－98號(雙號) 南硝皮弄：1號－15號(單號) 中華路：622號－630號(雙號) 董家渡路：388號－448號(雙號)、450弄(全部)、452號－524號(雙號)、526弄(全部)、528號－554號(雙號) 糖坊弄：5號－15號(單號)；37弄1號、2號東江陰街1號－35號(單號)、37弄(全部)、39號－107號(單號) 糖坊北弄2號－20號(雙號) 西玉鉤弄(全部)、羊腸弄(全部)、府谷街(全部) 五、房屋拆遷期限：自二00七年九月二十九日起，至二00八年六月三十日止。六、上崗證號：0001559 0001810 0001433 0001816 0001561等。七、對我局核發(fā)的本公告公布的《房屋拆遷許可證》有異議的，可在60天內(nèi)向本區(qū)人民政府或上海市房屋土地資源管理局申請行政復(fù)議，也可在公告公布之日起三個月內(nèi)向本區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的正常進(jìn)行。八、房屋拆遷現(xiàn)場辦公地址：篾竹街109號三樓。上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局二00七年九月二十九日