上海市生態公益林建設導則，上海市實施居民委員會組織法辦法

來源：整理時間：2023-06-04 21:43:23 編輯：上海生活手機版

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1，上海市實施居民委員會組織法辦法
2，上海市森林管理規定
3，生態公益林的介紹
4，公益林管護辦法
5，生態公益林建設導則gbt1833712001
6，如何經營生態公益林

1，上海市實施居民委員會組織法辦法

上海市好像還沒出本地的居民委員會組織法啊,只有依據<<中華人民共和國居民委員會組織法>>來維護居民的利益,這部法律早實施了,只要我們利用好這部法律,相信我們的權利能夠得到尊重

上海市實施居民委員會組織法辦法

2，上海市森林管理規定

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁　榧訌妼ι值墓芾?，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。第二條　（適用范圍）　　本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。第三條　（管理部門）　　上海市林業行政主管部門（以下簡稱市林業主管部門）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作?！　^、縣人民政府管理林業的部門（以下稱區、縣林業主管部門）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業務上受市林業主管部門的指導?！　∈小^縣、鄉鎮林業工作站（署）協助市和區、縣林業主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作?！　”臼衅渌嘘P行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。第四條?。ㄉ稚鷳B效益補償制度）　　本市建立森林生態效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門應當將森林生態效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。　　森林生態效益補償資金的使用和管理辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、林業、農業等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執行。第五條?。ń涃M保障）　　市和區、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養護、林業保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。第六條　（科學研究）　　本市鼓勵林業科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業先進技術。第二章規劃和建設第七條　（規劃和計劃）　　市林業主管部門應當會同市發展改革、規劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發展狀況編制市林業發展規劃。市林業發展規劃應當明確本市林業發展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產業發展布局等內容?！　^、縣林業主管部門應當根據市林業發展規劃，結合本區、縣實際編制區、縣林業發展計劃，報區、縣人民政府批準后實施。區、縣林業發展計劃應當確定本轄區林業發展目標，明確功能分區以及森林防火、有害生物防控等林業基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。第八條　（公益林控制線）　　市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業主管部門根據市林業發展規劃，劃定公益林控制線?！　」媪挚刂凭€不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業主管部門的意見?！　≌{整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規劃用地。第九條　（公益林規劃控制）　　沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。第十條?。ü媪纸ㄔO）　　鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業主管部門負責組織建設。　　公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準?！　」媪纸ㄔO工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關規劃設計、施工、監理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。第十一條?。ㄉ唐妨纸ㄔO）　　商品林建設應當符合區域產業發展規劃以及國家和本市的有關技術標準?！　∈辛謽I主管部門應當會同市發展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規?；藴驶?、產業化方向發展。　　市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強經濟林新優品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理第十二條?。ü媪逐B護）　　公益林養護責任單位按照下列規定確定：　?。ㄒ唬╄F路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養護；　?。ǘ┖Ｌ?、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責養護；　　（三）農村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養護；　?。ㄋ模┢渌媪郑蓞^、縣林業主管部門負責落實養護單位?！　○B護責任單位應當按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護?！　≡诓黄茐纳鷳B功能的前提下，養護責任單位可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游等。

上海市森林管理規定

3，生態公益林的介紹

生態公益林是指生態區位極為重要，或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點的防護林和特種用途林。包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林和護岸林等；自然保護區的森林和國防林等。生態公益林也是保護和改善人類生存環境、維持生態平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經營目的的森林、林木、林地。

生態公益林的介紹

4，公益林管護辦法

國家級公益林管理辦法 (國家林業局財政部林資發〔2017〕34 號印發) 第一條為了加強和規范國家級公益林的保護和管理,制定本辦法。第二條本辦法所稱國家級公益林是指依據《國家級公益林區劃界定辦法》劃定的防護林和特種用途林。第三條國家級公益林管理遵循“生態優先、嚴格保護,分類管理、責權統一,科學經營、合理利用”的原則。第四條國家級公益林的保護和管理,應當納入國家和地方各級人民政府國民經濟和社會發展規劃、林地保護利用規劃,并落實到現地,做到四至清楚、權屬清晰、數據準確。第五條國家林業局負責全國國家級公益林管理的指導、協調和監督;地方各級林業主管部門負責轄區內國家級公益林的保護和管理。第六條中央財政安排資金,用于國家級公益林的保護和管理。第七條縣級以上林業主管部門應當加強對國家級公益林保護管理相關法律法規、規章文件和政策的宣傳工作。縣級以上地方林業主管部門應當組織設立國家級公益林標牌,標明國家級公益林的地點、四至范圍、面積、權屬、管護責任人,保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話等內容。第八條縣級以上林業主管部門或者其委托單位應當與林權權利人簽訂管護責任書或管護協議,明確國家級公益林管護中各方的權利、義務,約定管護責任。權屬為國有的國家級公益林,管護責任單位為國有林業局(場)、自然保護區、森林公園及其他國有森林經營單位。權屬為集體所有的國家級公益林,管護責任單位主體為集體經濟組織。權屬為個人所有的國家級公益林,管護責任由其所有者或者經營者承擔。無管護能力、自愿委托管護或拒不履行管護責任的個人所有國家級公益林,可由縣級林業主管部門或者其委托的單位,對其國家級公益林進行統一管護,代為履行管護責任。在自愿原則下,鼓勵管護責任單位采取購買服務的方式,向社會購買專業管護服務。第九條嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設使用國家級公益林地。確需使用的,嚴格按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》有關規定辦理使用林地手續。涉及林木采伐的,按相關規定依法辦理林木采伐手續。經審核審批同意使用的國家級公益林地,可按照本辦法第十八條、第十九條的規定實行占補平衡,并按本辦法第二十三條的規定報告國家林業局和財政部。第十條國家級公益林的經營管理以提高森林質量和生態服務功能為目標,通過科學經營,推進國家級公益林形成高效、穩定和可持續的森林生態系統。第十一條由地方人民政府編制的林地保護利用規劃和林業主管部門編制的森林經營規劃,應當將國家級公益林保護和管理作為重要內容。對國有國家級公益林,縣級以上地方林業主管部門應當督促國有林場等森林經營單位,通過推進森林經營方案的編制和實施,將國家級公益林經營方向、經營模式、經營措施以及相關政策,落實到山頭地塊和經營主體;對集體和個人所有的國家級公益林,縣級林業主管部門應當引導和鼓勵其經營主體編制森林經營方案,明確國家級公益林經營方向、經營模式和經營措施。第十二條一級國家級公益林原則上不得開展生產經營活動,嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。國有一級國家級公益林,不得開展任何形式的生產經營活動。因教學科研等確需采伐林木,或者發生較為嚴重森林火災、病蟲害及其他自然災害等特殊情況確需對受害林木進行清理的,應當組織森林經理學、森林保護學、生態學等領域林業專家進行生態影響評價,經縣級以上林業主管部門依法審批后實施。集體和個人所有的一級國家級公益林,以嚴格保護為原則。根據其生態狀況需要開展撫育和更新采伐等經營活動,或適宜開展非木質資源培育利用的,應當符合《生態公益林建設導則》(GB/T18337.1)、《生態公益林建設技術規程》(GB/T18337.3)、《森林采伐作業規程》(LY/T1646)、《低效林改造技術規程》(LY/T1690)和《森林撫育規程》 (GB/T15781)等相關技術規程的規定,并按以下程序實施。 (一)林權權利人按程序向縣級林業主管部門提出書面申請,并編制相應作業設計, 在作業設計中要對經營活動的生態影響作出客觀評價。 (二)縣級林業主管部門審核同意的,按公示程序和要求在經營活動所在村進行公示。 (三)公示無異議后,按采伐管理權限由相應林業主管部門依法核發林木采伐許可證。 (四)縣級林業主管部門應當根據需要,由其或者委托相關單位對林權權利人經營活動開展指導和驗收。第十三條二級國家級公益林在不影響整體森林生態系統功能發揮的前提下,可以按照第十二條第三款相關技術規程的規定開展撫育和更新性質的采伐。在不破壞森林植被的前提下,可以合理利用其林地資源,適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用,科學發展林下經濟。國有二級國家級公益林除執行前款規定外,需要開展撫育和更新采伐或者非木質資源培育利用的,還應當符合森林經營方案的規劃,并編制采伐或非木質資源培育利用作業設計,經縣級以上林業主管部門依法批準后實施。第十四條國家級公益林中的天然林,除執行上述規定外,還應當嚴格執行天然林資源保護的相關政策和要求。第十五條對國家級公益林實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制。第十六條國家級公益林動態管理遵循責、權、利相統一的原則,申報補進、調出的縣級林業主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。第十七條國家級公益林的調出,以不影響整體生態功能、保持集中連片為原則,一經調出,不得再次申請補進。 (一)國有國家級公益林,原則上不得調出。 (二)集體和個人所有的一級國家級公益林,原則上不得調出。但對已確權到戶的苗圃地、竹林地,以及平原農區的國家級公益林,其林權權利人要求調出的,可以按照本辦法第十九條的規定調出。 (三)集體和個人所有的二級國家級公益林,林權權利人要求調出的,可以按照本辦法第十九條的規定調出。第十八條除補進國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區劃范圍和標準的防護林和特種用途林外,在本省行政區域內,可以按照增減平衡的原則補進國家級公益林。補進的國家級公益林應當符合《國家級公益林區劃界定辦法》規定的區劃范圍和標準,應當屬于對國家整體生態安全和生物多樣性保護起關鍵作用的森林,特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區劃范圍和標準的防護林和特種用途林。第十九條國家級公益林的調出和補進,由林權權利人征得林地所有權所屬村民委員會同意后,向縣級林業主管部門提出申請。縣級林業主管部門對調出補進申請進行審核,并組織對調出國家級公益林開展生態影響評價,提供生態影響評價報告。縣級林業主管部門審核材料和結果報經縣級人民政府同意后 ,按程序上報省級林業主管部門。上述調出、補進情況,應當由縣級林業主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進行公示。按照管轄范圍,省級林業主管部門會同財政部門負責對上報的調出、補進情況進行查驗和審核,報經省級人民政府同意后,以正式文件進行批復。其中單次調出或者補進國家級公益林超過 1萬畝的,由省級林業主管部門會同財政部門在報經省級人民政府同意后, 報國家林業局和財政部審定,并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。上述補進、調出結果,由省級林業主管部門會同財政部門按照本辦法第二十三條的規定報告國家林業局和財政部,抄送當地專員辦。第二十條國家級公益林監管過程中發現的區劃錯誤情況,應當本著實事求是的原則,按管轄范圍,由省級林業主管部門組織核定,并在查清原因、落實責任后,進行修正。修正結果和處理情況報告,由省級林業主管部門報告國家林業局,抄送當地專員辦,并提交修正后的國家級公益林基礎信息數據庫。第二十一條省級林業主管部門負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作,按照《林地保護利用規劃林地落界技術規程》(LY/T1955), 在全國林地“一張圖”建設和更新中將國家級公益林落實到小班地塊,做到落界準確規范、成果齊全。省級林業主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調查,本底資源調查結果作為國家級公益林資源變化和生態狀況變化監測的基礎依據。第二十二條縣級林業主管部門和國有林業局(場)、自然保護區、森林公園等森林經營單位,應當以國家級公益林本底資源調查和落界成圖成果為基礎,建立國家級公益林資源檔案,并根據年度變化情況及時更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時上報省級林業主管部門,確保國家級公益林圖面資料與現地一致、各級成果數據資料一致。第二十三條省級林業主管部門應當組織開展國家級公益林資源變化情況年度監測和生態狀況定期定點監測評價,并依法向社會發布監測、評價結果。省級林業主管部門會同財政部門于每年3月15日前向國家林業局和財政部報告上年度國家級公益林資源變化情況,提交涵蓋國家級公益林林地使用、調出補進等方面內容的資源變化情況報告、資源變化情況匯總統計表,以及調出、補進和更新后的國家級公益林基礎信息數據庫。上述報告和統計表同時抄送當地專員辦。第二十四條國家組織對國家級公益林數量、質量、功能和效益進行監測評價,并作為《生態文明建設考核目標體系》和《綠色發展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分實施考核評價。第二十五條本辦法適用于全國范圍內國家級公益林的保護和管理。法規規章另有規定的,從其規定。第二十六條本辦法由國家林業局會同財政部解釋。各省級林業主管部門會同財政部門 ,可依據本辦法規定,結合本轄區實際,制定實施細則。第二十七條本辦法自印發之日起施行,有效期至 2025年12月31日。國家林業局和財政部 2013 年發布的《國家級公益林管理辦法》(林資發〔2013〕71號)同時廢止。

5，生態公益林建設導則gbt1833712001

你要的這個標準在這里有，你去看看把！標準編號:GB/T 18337.1-2001 標準名稱:生態公益林建設導則標準狀態:現行英文標題:Non-commercial forest construction--Guide principle 實施日期:2001-5-1 頒布部門:國家質量技術監督局內容簡介:本標準明確了生態公益林建設的指導思想、原則、對象，規定了生態公益林建設程序、內容、類型、重點與建設分區，并提出了生態公益林建成標準和建設質量評價標準，以及生態公益林利用的指導性、原則性要求。本標準適用于全國范圍內的生態公益林建設與經營管理。出處: http://www.csres.com/detail/58601.html 下載:http://www.csres.com/upload/qy/in/GBT18337.1-2001.PDF

6，如何經營生態公益林

1 生態公益林可持續經營途徑1.1 生態公益林生態系統經營生態系統經營管理是合理保護生態公益林資源、實現生態公益林持續經營管理的有效途徑。生態公益林生態系統經營是生態公益林可持續經營的一條生態途徑,能夠正確處理生態公益林經營中的社會價值、公眾參與、部門協作、決策沖突等之間的關系,改進社會對生態公益林的影響方式,協調社會系統與生態系統的關系。通過生態公益林生態系統經營,實現生態公益林在保護下經過人力作用促進其向頂極群落過渡,向近自然森林發展。為此,要通過革新傳統的森林經營理論、方法、技術與內容,制定包括生態系統管理計劃、政策設計以及組織和制度安排等在內的生態公益林生態系統管理戰略,實現生態公益林的生態系統經營。1.2 生態公益林分類經營1.2.1 林種分類經營。生態公益林包括自然保護林、國防林、試驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡林、革命紀念林、水源涵養林、水土保持林、護路林、護岸林、防風固沙林、農田防護林等多種類型。公益林分類經營是在對公益林多功能充分認識的基礎上,依據公益林的主導功能進行分類。實施公益林分類經營,充分體現了生態優先的原則,保護生態環境和保護生物多樣性的宗旨。通過科學的分類,確定公益林資源的主導培育目標和經營方向,充分發揮公益林的生態環境效益,促使公益林的可持續經營。1.2.2 區位分類經營。由于某些森林所處的地理位置決定其現有的生態和社會功能,而使其成為生態公益林。各轄區應根據其所處的地理位置、地形、地貌特點來確定重點生態區位。因此,對生態公益林的經營要結合林種分類經營,實施區位分類經營。根據不同的山體類型、生態敏感程度、生態功能類型,結合林分起源、樹種組成將生態公益林地劃分為 2 種類型區,并制定相應的經營措施。對于保護區內的核心區、緩沖區、保護小區、名勝古跡,革命圣地林區以及生態極其脆弱、采伐后難以更新的生態林區,實行全面封山,禁止一切性質的采伐;除禁伐區以外的公益林,在確保生態功能的前提下實行更新性質的限制性采伐,允許林下套種灌木或非木質伴生樹種,提高林地利用率。2 生態公益林可持續經營對策2.1 建立穩定持續高效的生態公益林資源體系一是大力營造混交林?；旖涣帜軌虺浞掷玫厣吓c地下營養空間,提高林地生產率和總生物量,豐富生態系統的生態位和生物多樣性,并通過植物(林木)間的他感作用,增強抵御病蟲害的能力,同時混交林林冠濃密,根系深廣,枯落物豐富,能有效地控制水土流失,改善生態環境,促進林木生長。營造混交林的關鍵在于林分結構的合理。要根據生態公益林具體林種的培育目標和方向以及樹種和立地狀況,科學合理地選擇搭配樹種、造林密度、混交方式及混交比例等。二是增加區域景觀的異質性,以提高生態系統的穩定性。根據景觀生態學中的整體優化、異質性、多樣性、綜合性和生態美的原則,在一定區域內,把生態公益林看成是整個區域景觀系統的一個景觀組分,多樹種營造人工林,進行帶、塊狀混交,以形成復層結構、各景觀要素交錯分布、抗干擾能力強的優化穩定的景觀,以提高區域景觀的異質性,促進公益林生態系統的穩定。2.2 加強生態公益林建設一是恢復林草植被。從氣候條件和區域狀況出發,植被恢復應喬、灌、草相結合,造林方式以封山育林、飛播造林為主,林種以防護林為主,樹種應選擇適應性強的鄉土樹種。二是建立健全生態公益林建設資金投入機制。生態公益林建設是一項社會公益事業,國家應為生態公益林投資的主體,要落實建設資金的配套問題。一方面應將生態公益林建設納入社會公益事業的建設范圍,納入省、市、縣財政預算和國民經濟發展計劃,以爭取更優惠的政策和資金扶持;另一方面應以優惠的政策吸引各種資金投資生態公益林經營,形成全社會辦生態公益林的局面。三是建立多種管護模式。生態公益林的林權所有者或經營者應承擔管護責任,生態公益林的管護應根據生態公益林的分布特點、交通條件、管護的難易程度、社會經濟水平選擇行之有效的管護形式:如林權單位或經營者自行管護; 林權單位或經營者指派、選聘專職或兼職護林員進行統一管護;在明確責權利的前提下,按照管護要求公開招標,承包、合作等形式進行管護。2.3 嚴管生態公益林,提高林分生態功能等級一是以封山育林、天然更新為主,采取全封、輪封等形式,采用混交、撫育間伐、人工促進更新等措施,提高林分質量和生物多樣性。在江河流域源頭、兩岸山地以現有植被為依托,重點選擇耐瘠薄樹種、深根性樹種,進行合理改造,最大限度地發揮森林植被涵養水源的效益。二是加強生態公益林的林地管理,防止林地逆轉。禁止在生態公益林地開墾、采石、筑墳、挖沙和取土等活動。三是加大管護力度,做好病蟲害預測預報和護林防火,提高防災減災能力。

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