推廣新型城鎮化建設一直是本屆政府的工作重點。新型城鎮化建設的核心是以人為本，這是我國新型城鎮化建設的必然要求，也是由我國社會主義的基本屬性決定的。只有堅持新型/以人為本。以人為本城鎮化道路是由社會主義的基本屬性決定的。中國是世界上最大的社會主義國家，人民當家作主是我們的基本國情。

社會主義國家的基本性質決定了我們的城鎮化建設必須以人為本城鎮化建設必須以人的全面自由發展為一切工作的出發點和歸宿。以人為本城鎮化建設是我國產業升級和經濟轉型的內在要求。我國歷來是農業大國，長期存在的城鄉二元結構是我國的基本現實。為了實現我國由農業為主的國家向工業、商業、服務業等非農業為主的國家的轉變，必須堅持以人為本的新城鎮化道路。

不完全是。城鎮化是一個全球性的經濟和社會現象，許多國家和地區都經歷了城鎮化的過程。而城鎮化中國的規模和速度是世界上最顯著、最獨特的，其城市群的發展速度也是前所未有的。改革開放以來，我國實施了一系列促進城鎮化的政策，如戶籍制度改革、城市建設規劃等，促進了城鎮化進程的快速。據統計，我國城鎮人口比例從20世紀70年代初的不足20%上升到目前的60%以上。

隨著國民經濟的發展，需要修建公路、鐵路等交通路線。城鎮化建設和城市擴張也是必須的。問題是這些必要的建設占用了大量耕地。優質耕地、糧田被占后，如何確保國家耕地紅線，保障國家糧食安全？城市擴張較快的地區集中在我國中東部經濟發達地區，而這些地區恰恰是土地平坦、經濟發達、交通網絡密集的糧食主產區。城市擴張和交通網絡建設必然會占用耕地。

1.隨著陸地城市的擴張，不能強迫失去土地的人開荒。這些人變成了失去耕地的城市人。按照1: 1計算，開荒的人需要開發兩倍人口的荒地?；牡啬苓_到優質土地產量的三分之一就很不錯了，所以平原和盆地的優質土地要算荒地開發的六倍。沒有那么多土地可供開發。平原和盆地城市無節制地占用優質耕地，規劃中沒有提到如何補充占用的耕地。

從人口的空間分布來看，城鎮化是農村人口向城鎮轉移，農民向市民轉化的結果。農民向市民的轉變是人的素質的現代化。人的素質現代化離不開接受現代教育。人類教育的現代化是城鎮化的基礎和支撐。城鎮化也意味著人們的就業和生產從農業領域向工業和服務業轉移。人的生產方式的現代化是城鎮化的本質特征，也是人的現代化的本質體現。

高質量發展的內涵是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展。低成本的城鎮化需要探索有質量有效益的發展道路，而城鎮化的發展模式并不統一，可以適合城市，鼓勵從實際出發的多元化。在經濟、社會、文化、空間組織結構等方面，以生態文明思想為指導，進行國土空間規劃和人居環境建設，是新型城鎮化的主線。

(1)英語中城市化的概念urbaniZati。n這個詞通常翻譯成“城市化”，“城鎮化”或“城市化”。國內外學者對城市化的概念給出了不同的解釋。1.經濟學解讀:從工業化的角度對城市化進行定義，即城市化是農村經濟轉化為城市化生產的過程，是非農產業經濟要素向城市聚集的過程?？屏帧た死?C. LinClark)認為城市化是一個第一產業人口不斷向第二、第三產業轉移的過程。

發展不是目的，而是手段。其根本目的是提高人們的生活水平，提高人們的生活質量，促進人們技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，實現人與人、人與自然的和諧發展。日本社會學家池村秀吉認為，城市化應該包括社會關系和結構的特征，應該分為形態城市化、社會結構城市化和思想情感城市化三個方面。3.人口學解釋人口學將城市化定義為農村人口轉化為城市人口的過程。

China 城鎮化人口，據全國人口普查城鎮化人口率為63.9%。中國城鎮化人口自1978年以來經歷了40多年的快速發展，2021年達到60.62%，農村人口占全國人口的39.38%，據中國統計局統計，到2020年，我國城鎮人口約為10.74億，占總人口的62.54%，而農村人口為6.44億，占總人口的37.46%。