深圳40周年規(guī)劃，特區(qū)40年新突破深圳與東莞惠州等市統(tǒng)籌合作箭在弦上

來源：整理時間：2023-05-01 10:10:22 編輯：深圳生活手機(jī)版

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1，特區(qū)40年新突破深圳與東莞惠州等市統(tǒng)籌合作箭在弦上
2，大梅沙海灘有什么樹
3，深圳特區(qū)40年蛻變從探路人到關(guān)鍵先生

1，特區(qū)40年新突破深圳與東莞惠州等市統(tǒng)籌合作箭在弦上

2020年8月，深圳特區(qū)將迎來設(shè)立40周年。40年間，深圳從一個小漁村發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)總量排名第三的一線城市。 “小空間、大作為” 2019年，深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值以接近2.7萬億元緊隨京滬兩城排名全國第三。從1979年到2019年40年間，深圳GDP增長超過1萬倍。作為管理人口超過2000萬人的城市，深圳的城市面積相比其他一線城市較小已經(jīng)成為共識。當(dāng)前，深圳全市面積1997.47平方公里，是上海的三分之一、北京的八分之一。伴隨土地資源供應(yīng)緊張、城市后續(xù)發(fā)展空間不足等問題日益凸顯，“小空間、大作為”，但難持續(xù)，已經(jīng)成為制約深圳今后發(fā)展的主要瓶頸之一。 “深圳的空間確實(shí)太狹小了，所以土地就很珍貴，深圳在有限的空間里創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)密度全國第一的奇跡，很了不起。但也應(yīng)該看到，空間太小，發(fā)展到今天，深圳如果再這么小下去，對來這個城市創(chuàng)業(yè)的年輕人和這座城市本身都很不利。”林拓說。原深圳市委常委、副市長張思平近年也撰文指出，正因?yàn)橥恋亍⒎康禺a(chǎn)價格高漲帶來廠房租金快速增長，導(dǎo)致2015年前后深圳高端制造業(yè)發(fā)生大規(guī)模外遷，“加重了深圳產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險，給未來深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大隱患。” 2018年，“華為要搬離深圳遷往東莞”就曾引發(fā)熱議，當(dāng)是有分析認(rèn)為正是因?yàn)樯钲谕恋毓?yīng)不足等問題才導(dǎo)致華為將部分部門外遷。最終華為表示總部基地將永遠(yuǎn)留在深圳。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》公布滿一周年，“雙區(qū)”疊加下的深圳有望迎來新一波政策紅利。 “大統(tǒng)籌、深合作” “當(dāng)時深圳作為改革探索的先鋒，特區(qū)設(shè)立之初規(guī)模確實(shí)應(yīng)該適度。”林拓說，“現(xiàn)在深圳面臨的問題是，要擴(kuò)容，但舉步維艱。珠三角城市群的特點(diǎn)是密集型城市格局，地級市多且強(qiáng)市林立。” 林拓認(rèn)為，“其實(shí)，路走遠(yuǎn)了，有的時候反而忘了我們?yōu)榱耸裁炊霭l(fā)。理想的做法是深圳不僅能夠有更大的發(fā)展空間，同時周邊城市也能夠更好發(fā)展。做好發(fā)揮深圳作為大灣區(qū)核心功能這篇大文章，既要基于行政區(qū)劃，但又不能局限于行政區(qū)劃，綜合多種策略打好組合拳，切實(shí)有效地推動跨市域的合作協(xié)同發(fā)展，具有更大的示范意義。” 林拓表示，所謂“統(tǒng)籌合作”，不僅僅是一個口號，一般化的做法可能流于形式，還可能加大協(xié)調(diào)成本，實(shí)際上，要做到在更大區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市充分匯聚各方面的優(yōu)勢、智慧與能量，相向而行，統(tǒng)籌發(fā)展。但他同時提醒稱，“這個統(tǒng)籌合作不宜理解為深圳一家獨(dú)大，而是大家在共同發(fā)展、共享成果之中，推動深圳邁向更高層次的發(fā)展新境界，為周邊城市注入更強(qiáng)勁的發(fā)展新動力。” 雖然最終方案尚未確定，但其重點(diǎn)之一必然是統(tǒng)籌合作的新型利益平衡機(jī)制。財政如何分配是其中一個關(guān)鍵內(nèi)容，林拓分析稱，“不能以原來零和博弈的思維來思考了，統(tǒng)籌合作后必將在廣東省內(nèi)形成一個更為強(qiáng)勁的新增長極。如果說，當(dāng)年深圳是改革先鋒，那么，新一輪統(tǒng)籌合作將為全國高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同發(fā)展再樹新標(biāo)桿”。無獨(dú)有偶，今年6月，由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊登了中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張浩等三人撰寫的《“三區(qū)”疊加擴(kuò)權(quán)賦能探索建設(shè)大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)》一文。該文提出，深圳應(yīng)與周圍的東莞、惠州、汕尾、河源四市統(tǒng)籌合作發(fā)展，探索 “一個跨行政區(qū)域的資源統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享的區(qū)域統(tǒng)籌合作新模式”。其實(shí)，深圳市自身早已明確認(rèn)識到相關(guān)問題的存在，深圳與周邊城市協(xié)同發(fā)展的思路近年來也多次被官方提及。如在在《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》中，深圳官方坦言，深圳地域面積較小，發(fā)展空間和土地資源嚴(yán)重不足，要推進(jìn)“深莞惠”和河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。再如，深圳市發(fā)改委對外公布的2020年工作計劃提出，要協(xié)調(diào)“莞惠河汕”四市共同參與，加快推進(jìn)深圳都市圈規(guī)劃編制。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰則在今年的全國“兩會”上提出建議，呼吁持續(xù)深化深莞惠一體化進(jìn)程，探索在臨深區(qū)域試行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理的多區(qū)聯(lián)動模式。 “深莞惠汕河” 今年6月，廣東省發(fā)展改革委公布的《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》明確提出，推動廣州都市圈（包括廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮和韶關(guān)）、深圳都市圈（包括深圳、東莞、惠州、河源和汕尾）。這是近期廣東省公開文件中首次透露廣州、深圳兩大都市圈的具體范圍。如果以深圳、東莞、惠州、河源、汕尾為“深圳都市圈”范圍，2019年，深圳都市圈GDP約為42747億元，占廣東省的39.7％；常住人口約為3290萬人，占廣東省的28.56％；土地面積約為36312平方公里，占廣東省的20.2％。深圳、東莞、惠州、汕尾、河源五市統(tǒng)籌合作的發(fā)展想法也并非沒有歷史背景。改革開放前，深圳一度歸原“惠陽地區(qū)行政公署”管轄，1979年3月國務(wù)院批復(fù)同意廣東省寶安縣改設(shè)為深圳市。此后1988年，惠陽地區(qū)行政公署拆分為四個地級市：東莞市、河源市、惠州市、汕尾市。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2019年深圳GDP以2.69萬億元處于絕對優(yōu)勢地位，東莞（9482.5億元）、惠州（4177.41億元）經(jīng)濟(jì)體量分別在廣東省內(nèi)排名第四、第五，汕尾（1080.3億元）、河源（1080.03億元）則相對落后。近日，東莞、惠州當(dāng)?shù)氐膬煞菡呶募惨l(fā)廣泛討論。東莞市政府發(fā)布“關(guān)于暫停濱海灣新區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)行為的通告”、惠州市惠陽區(qū)則發(fā)布“關(guān)于廢止相關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃控制的通告”。校對：欒夢

特區(qū)40年新突破深圳與東莞惠州等市統(tǒng)籌合作箭在弦上

2，大梅沙海灘有什么樹

深圳是座美麗的海濱城市，東西綿長的海岸線展示出的婀娜風(fēng)姿，令世人為之駐足而側(cè)目。本文介紹了為喜迎千禧年的深圳建設(shè)工程：深圳市東部黃金海岸一期工程──大梅沙海濱公園的規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思，讓我們于深圳特區(qū)40周年之際，再次聚焦這道靚麗的風(fēng)景線。特此感謝深圳市規(guī)劃與國土資源局鹽田分局首任局長許重光，副局長喬恒利，設(shè)計科科長徐榮等領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，使這個在建設(shè)鹽田新區(qū)當(dāng)年完成的首個公園得以實(shí)現(xiàn)并得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的視察和高度評價。大梅沙海濱公園位于深圳市東部黃金海岸，自然條件得天獨(dú)厚，群山相擁，浪闊灘廣，沙灘、島嶼、礁石、海蝕崖、石洞等海積海蝕地貌發(fā)育齊全，如何協(xié)調(diào)自然景觀，將軟（沙灘綠地）、硬（廣場、道路、建筑等）質(zhì)景觀融為一體是整個規(guī)劃設(shè)計的重點(diǎn)。以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計、建設(shè)世界一流的海濱公園”為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計師們緊密合作，運(yùn)用現(xiàn)代綜合環(huán)境藝術(shù)手法，體現(xiàn)自然與人文的交融，既使景觀與空間具有多樣性、實(shí)用性和藝術(shù)性，又突出生態(tài)與環(huán)保的特點(diǎn)。大梅沙海濱原面積為35hm2，其中沙灘9hm2，經(jīng)規(guī)劃整治后總面積擴(kuò)大至38hm2，沙灘擴(kuò)大到18hm2，全長1. 8km，最窄處寬60m，最寬處190m，真正做到了還市民一個干凈、整潔、寬闊的沙灘。1 山?城?沙灘?海——總體構(gòu)圖天長地久山?城?沙灘?海是大梅沙的總體規(guī)劃格局，考慮到山與海的結(jié)合和背山面海的自然景觀條件，將山景引到海邊，將海景伸入山體，運(yùn)用大尺度、大手筆的線形構(gòu)圖和豐富自由的空間處理，形成與海岸平衡的系列觀景場地，充分體現(xiàn)了自然與人文的交融，力求人工構(gòu)筑物與起伏的山巒、寬闊的沙灘、一望無際的大海在氣勢上相呼應(yīng)，形成由山向海漸次過渡的景觀層次，從而達(dá)到山、城、海的有機(jī)統(tǒng)一，并向人們展示了大梅沙片區(qū)向海濱旅游城區(qū)發(fā)展的美好前景。夏日海濱向往大海（趙化攝）2 綠串珍珠——長廊與廣場月光花園大梅沙海濱公園的用地布局是沿著海與沙灘布置，充分考慮海山結(jié)合，采用完全自由、豐富多變的空間處理，使游人可以在海灘上自由自在地活動，展現(xiàn)真正的“海闊天空”。“以人為本”，為人設(shè)計是設(shè)計理念中的重點(diǎn)，在大梅沙的整體設(shè)計中，充分運(yùn)用了環(huán)境的心理學(xué)、行為學(xué)和人體工學(xué)等原理，從人的角度上尋求行為上的舒適、視覺上的美感和心靈上的愉悅，對于園路、停車場、廣場、長廊、沙灘、海岸、棕櫚類樹木和花卉等，從材料、顏色、形狀、質(zhì)感、高度、寬度等方面都精心設(shè)計，力圖讓游人無論是身心還是感官上都獲得最大的滿足。根據(jù)總體規(guī)劃的特點(diǎn)，本公園設(shè)計將400 多米長的棕櫚步道置于沙灘與鹽梅路之間，以高大的椰子樹和連續(xù)的亭廊統(tǒng)一海灘景色，在沙灘與公路之間描繪出一條簡煉、流暢的曲線。步道東、西兩端各設(shè)大小兩個廣場———太陽廣場與月亮廣場，作為海濱公園的兩個入口，廣場以陽光長廊連接，長廊柱子以較大的尺度和粗獷的當(dāng)?shù)厥募±眢w現(xiàn)厚重與質(zhì)樸，而廊頂則用輕盈的鋼架和鋼管表達(dá)通透與輕巧，兩者從質(zhì)感上（粗獷與細(xì)膩）、顏色上（紅棕與灰綠）、材質(zhì)上（自然與人工）形成強(qiáng)烈對比，成為大梅沙獨(dú)特的建筑景觀。長廊厚重、通透的身軀蜿蜒在椰林當(dāng)中，每隔一段就有擴(kuò)大的休息活動場地，且每塊場地各不相同，這樣就避免長廊的景觀單調(diào)，豐富了長廊的空間序列。情侶道陽光走廊如果說月亮廣場像一彎明月，像一個海螺棲息于沙灘上，那么太陽廣場則像一輪紅日，像一顆熠熠發(fā)光的明珠冉冉從海上升起。月亮廣場平面構(gòu)圖以柔美、流暢的線條為主，創(chuàng)造出一個流動順暢的空間，以便于大量游客由此進(jìn)入海灘。太陽廣場以圓形母題和流線型曲線的交融與變裂，形成入口區(qū)、湖景區(qū)、中心活動區(qū)、演映區(qū)、功能服務(wù)區(qū)等不同區(qū)域，平面鋪裝上通過一條蜿蜒的旱意溪流貫穿，豎向界面上以椰樹、花池、張拉膜構(gòu)筑物等劃分不同空間，從而營造出既富于變化又統(tǒng)一的景觀。廣場鋪裝上數(shù)條南北向的石英巖裝飾帶在陽光映射下閃閃發(fā)光，與鹽梅路北側(cè)新開發(fā)區(qū)的中軸線相呼應(yīng)。圍繞中心綠島的片片粉色砂巖的不規(guī)則組合，又似在茫茫大海中閃現(xiàn)的島嶼群落，并以相同的走向延續(xù)著軸線至大海深處。入口區(qū)曲線形石板、花帶與椰林的有機(jī)組合，似呈歡迎之勢，展現(xiàn)大梅沙以獨(dú)特的亞熱帶海濱風(fēng)情，張開雙臂歡迎各方游人的光臨。太陽廣場東面的內(nèi)湖區(qū)由幾個大小不一的湖面組成，基本保持原有自然狀態(tài)，局部作綠化改造，增加園路和湖岸加固處理，形成一個生態(tài)型的內(nèi)湖區(qū)，當(dāng)白色的海鳥飛翔、棲息在湖區(qū)的那一刻，淡泊、恬靜的湖景與熱鬧的沙灘相映成趣，游人可在廣場的露天酒吧靜坐，遠(yuǎn)觀海之無垠，近賞湖之恬美。木板觀景休憩平臺3 碧海帆影——張拉膜構(gòu)筑物朝陽海濱公園中六組造型奇特、結(jié)構(gòu)新穎的白色曲面頂?shù)膹埨そㄖ驈纳碁┥习蔚囟穑蜓谟吃诰G蔭之中，格外引人注目。那充滿張力和動感的空間形態(tài)，給人視覺上一種強(qiáng)烈的沖擊。粗壯的鋼拉索，沉重的錨座，高聳的支桿，在藍(lán)天、白云、沙灘、樹影、遠(yuǎn)山等背景的襯托下，使人們聯(lián)想起風(fēng)帆桅桿，猶如站立在一艘乘風(fēng)破浪的帆船上。遠(yuǎn)眺月亮廣場上的張拉膜，是一組組三角形組合膜塊的重疊，錯落有致，似乎是避風(fēng)港內(nèi)小帆船的聚集，又仿佛讓人們感受到一種帆船隊伍揚(yáng)帆啟航的雄偉氣勢。六組張拉膜建筑設(shè)計的藝術(shù)手法，通過對稱、變異、組合、疊加等手法，以抽象的藝術(shù)表現(xiàn)來觸發(fā)人們視覺上的感受，引發(fā)人們聯(lián)想。圓形、橢圓形、方形、六角形等幾何構(gòu)圖元素穿插交替應(yīng)用在建筑設(shè)計藝術(shù)語言中。建筑實(shí)體外墻面選用與長廊柱身相同的石材，厚重的墻身與輕盈的膜結(jié)構(gòu)形成強(qiáng)烈對比，與長廊的結(jié)構(gòu)形式對比有異曲同工之妙。六組膜結(jié)構(gòu)建筑分別被賦予不同的功能要求，兩組最大的建筑作為更衣沖涼房及管理房，其余的為演映臺及小賣部。和諧4 椰林風(fēng)情———種植設(shè)計沙灘木道從生物的多樣性和景觀的多樣性出發(fā)，海灘上選用了多種美學(xué)價值較高，并適應(yīng)海濱生長的喬、灌木與地被。基調(diào)樹種為海南椰子，主要分布于兩個廣場之間的棕櫚步道上，并搭配了大王椰、黃槿、欖仁樹、露兜等景觀樹種，而且在重點(diǎn)地段種植了園林中不多見的沙漠植物，如仙人球、仙人掌、麒麟柱等，形成大梅沙一道獨(dú)特的風(fēng)景。在沙灘和礁石上種植了馬鞍藤、水蕪花等沙生爬蔓植物，太陽廣場和月亮廣場上種植花卉以一、二年生花卉和宿根花卉為主（如長春花、馬櫻丹、蝦衣花、虎刺梅等），并結(jié)合蒔花的更換,通過花卉鮮艷的色彩烘托熱鬧氣氛。此外，海灘上原有的成年木麻黃樹被保留，這對整個海濱公園植物景觀的近期效果起到很大作用。游客赤腳在沙灘或木棧道上漫步，頭上挺拔的椰樹隨風(fēng)搖曳，身旁鮮花綻放，在這里人們可以和自然全身心的交流。旱生景觀5 設(shè)計語言的統(tǒng)一與變化質(zhì)感設(shè)計中語言的統(tǒng)一，可避免景觀的雜亂無章，在統(tǒng)一當(dāng)中尋求變化又不會導(dǎo)致單調(diào)簡單。大梅沙海濱公園硬質(zhì)景觀在設(shè)計中反復(fù)運(yùn)用了淺紅色的西麗紅花崗巖和高梁紅板巖兩種石材，長廊柱身、張拉膜建筑墻體、路燈座、花池等均以西麗紅花崗巖大面積鋪設(shè)，高梁紅板巖作為分隔帶，大到墻面，小到燈座，處處給人傳遞著一種視覺信息，形成大梅沙海濱公園特有的CI（視覺識別）系統(tǒng)。色彩上除相同的石材運(yùn)用外，所有鋼制構(gòu)件如長廊頂、路燈桿、壁燈等都采用相同的灰綠色，甚至長廊地面都采用墨綠色的水泥印花鋪地，與廊頂顏色相呼應(yīng)。植物景觀強(qiáng)調(diào)亞熱帶海濱風(fēng)光，故以椰樹為基調(diào)樹種，輔以其他海濱植物，營造出富有海濱浪漫情調(diào)的氛圍。海濱公園內(nèi)各項設(shè)施配套齊全，力求處處讓游人感到舒適、方便。緊挨長廊設(shè)有生態(tài)型下沉停車場，約260 個車位，為盡量減少車輛對觀海視線的干擾，故采取下沉式的做法，并讓停車場掩映在綠化叢中。另外，在靠沙灘的綠地中安排了9 組露天沖涼點(diǎn)，此外，還有小商店、餐飲等設(shè)施。大梅沙海濱公園從1998 年年底開始進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，到1999 年5 月基本竣工。在公園的建設(shè)中，首次引進(jìn)了國外的“管理規(guī)劃”概念，保證實(shí)施過程中充分體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的理念，建成后取得了良好的社會效益和廣泛的好評。

大梅沙海灘有什么樹

3，深圳特區(qū)40年蛻變從探路人到關(guān)鍵先生

改革開放總設(shè)計師鄧小平的一句話，讓深圳走過了不平凡的40年。 1979年，他提出“劃出一塊地方”創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1980年8月，深圳便獲批成為中國首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。激蕩40年，彈指一揮間。深圳特區(qū)從一個“小漁村”成長至如今的國際化大都市。 40年來，深圳從經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市之一，再成為中國特色社會主義先行示范區(qū)，其功能定位也由改革開放初期的“窗口和試驗(yàn)田”，變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。深圳被譽(yù)為“影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。用何指標(biāo)來佐證“建設(shè)最好”？ 1980年，深圳GDP僅為2.7億元，人均GDP835元；到了2019年，深圳GDP已高達(dá)26927億元，人均GDP突破20萬元。短短40年間，深圳特區(qū)GDP增長近10000倍，人均GDP升至全國城市之首，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。全球5400多個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沒有一個特區(qū)能像深圳一樣長期保持高速增長——40年來，深圳GDP的增長率是世界平均水平的4.9倍、全國的1.8倍。這意味著，過去40年世界每向前一步，深圳特區(qū)就跨越了近五步。不止于此，最近揭曉的《財富》世界500強(qiáng)中，有8家企業(yè)來自深圳。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的《2020年中國城市高質(zhì)量發(fā)展報告》也顯示，深圳摘得綜合績效、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展三個單項冠軍，高質(zhì)量發(fā)展總得分位列全國第一。深圳特區(qū)成績斐然背后，絕非簡單的“一特就靈”，而是其40年不懈推進(jìn)市場化改革的勇氣與銳氣，深圳奇跡恰恰詮釋了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生命力和競爭力。站在40年的新起點(diǎn)探究特區(qū)成長密碼，意義不僅在于解開特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長之謎，更在于特區(qū)如何整裝再出發(fā)，承擔(dān)起粵港澳大灣區(qū)核心引擎和中國特色社會主義先行示范區(qū)的雙重使命。 1979年，時任交通部第四航務(wù)工程局二處四隊副隊長的倪鶴安，和100多名隊友奔赴深圳蛇口，成為中國第一個對外開放的工業(yè)園區(qū)的首批建設(shè)者。倪鶴安的第一項重要任務(wù)就是炸山開路，移走蛇口五灣和六灣之間一座攔路山頭。經(jīng)過商討，蛇口工業(yè)區(qū)指揮部提出了采用集群爆破施工法，負(fù)責(zé)施工作業(yè)的重任落在了四隊身上，倪鶴安親自按下了爆破電鈕。隨著第一聲開山炮在蛇口響起，南粵大地一夜之間沸騰起來，挖土機(jī)晝夜轟鳴，拉開了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)的序幕。從工業(yè)一路到工業(yè)九路，從太子路到海上世界，蛇口工業(yè)區(qū)至今依然遺留著改革開放時的印記。蛇口雖小，但作為深圳特區(qū)先行者，這里開創(chuàng)了眾多“全國第一”。成立第一家真正意義上的股份有限公司，開創(chuàng)定額超產(chǎn)獎勵制度，第一次以工程招標(biāo)的方式管理工程，實(shí)現(xiàn)職工住宅商品化，在全國招聘人才，率先實(shí)行全員合同制，號召建立全國第一家企業(yè)法人股份制商業(yè)銀行及第一家由企業(yè)創(chuàng)辦的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，早期從蛇口工業(yè)區(qū)孕育、起步的一大批企業(yè)，早已成長為享譽(yù)全球的知名代表，如招商銀行、平安保險、中集集團(tuán)、金蝶…… 不止蛇口，首吃螃蟹的基因還滲透到了深圳特區(qū)發(fā)展的方方面面，成立深圳證券交易所（下稱“深交所”）就是一個典型代表。深交所主要籌建者之一、原副總經(jīng)理禹國剛回憶，深交所誕生之日就冒著違規(guī)的巨大風(fēng)險，他形象地將其比喻為“先生小孩后拿出生證”。原來，1990年5月，深交所籌備組去北京報批開市事宜，并未領(lǐng)到“出生證”；在時任深圳市委書記李灝等人的拍板下，深交所于1990年12月1日在全國率先開始集中交易；直到1991年4月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)才由中國人民銀行補(bǔ)了一個“出生證”。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)曾針對此事問過相關(guān)決策者，其回應(yīng)稱，“深圳作為特區(qū)就是要膽大敢試，這樣做無非面臨兩個結(jié)果，一個就是中央不同意，我就把它關(guān)了；第二個就是中央把我罵一頓，允許我接著開。但無論哪種結(jié)果，都要試了再說。” 就是在如此開創(chuàng)性舉措之下，“吃螃蟹”精神在深圳市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中逐步深化，貫穿了整個40年。僅以住房制度改革為例，1980年，深圳開始建設(shè)東湖麗苑，這是改革開放后中國第一個商品房小區(qū)；1987年，深圳敲響新中國成立以來土地拍賣“第一槌”；如今，深圳在2018年又啟動了“二次房改”，提出到2035年，新增建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套，超出商品房的供應(yīng)量。自蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)開始，深圳特區(qū)就憑借廉價勞動力、土地的比較優(yōu)勢，吸引了一大批港資進(jìn)入，包括第一家引進(jìn)來的酒店、第一座引進(jìn)的加工廠等，迅速打開了特區(qū)對外開放的局面。從一組數(shù)據(jù)中可見一斑。特區(qū)設(shè)立之初，深圳僅有1家縣辦企業(yè)，員工108人。借助“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易方式，深圳成功嵌入了全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。到了1994年底，深圳特區(qū)的“三來一補(bǔ)”企業(yè)就超過了8000家，從業(yè)人員100萬人，產(chǎn)品種類也從不足10種發(fā)展到近千種，構(gòu)成了以視聽產(chǎn)品為主的現(xiàn)代電子工業(yè)體系。以富士康為例，作為首批進(jìn)入大陸的臺資企業(yè)之一，富士康在1988年就開始在深圳設(shè)廠，見證了深圳改革開放以來產(chǎn)業(yè)的數(shù)次躍遷。富士康創(chuàng)始人郭臺銘回憶稱，富士康在深圳的第一個生產(chǎn)基地是位于深圳寶安西鄉(xiāng)的電腦接插件廠，到2004年已經(jīng)逐漸從簡單的“三來一補(bǔ)”向電腦、手機(jī)等高端制造轉(zhuǎn)型升級，憑借勞動力紅利、大規(guī)模、高效率、低毛利的策略，迅速崛起為全球最大“代工巨頭”。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授、深圳市人民政府原副市長唐杰認(rèn)為，“以外商投資為主、生產(chǎn)以加工裝配為主、產(chǎn)品以出口為主”成為深圳加入全球分工體系最簡明扼要的政策主張。然而，到了20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢減弱，“三來一補(bǔ)”企業(yè)的高耗能、高污染等后遺癥也開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。1993年底，深圳特區(qū)出臺決議，停止登記注冊新的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，這也標(biāo)志著深圳利用低成本要素發(fā)展出口加工貿(mào)易的結(jié)束。為培育新興產(chǎn)業(yè)，深圳在“八五”計劃中明確制定“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“把深圳建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，力主發(fā)展電子、石化、輕工、紡織、新型建材、精密機(jī)械等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一個被特區(qū)傳為佳話的細(xì)節(jié)是：1999年，騰訊公司創(chuàng)始人馬化騰在首屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上獲得了關(guān)鍵的第一筆220萬美元風(fēng)險投資。而這個日后被稱為“中國科技第一展”的技術(shù)成果交易會，成了深圳特區(qū)在新世紀(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開端。在經(jīng)歷了“騰籠換鳥”淘汰低端落后產(chǎn)能、技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，深圳成為了“三新一高”（新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式、高新技術(shù)企業(yè)）創(chuàng)新發(fā)展的典型代表。自2009年以來，深圳先后出臺實(shí)施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至2019年，深圳高新技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)已超過3萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計10155.51億元，其先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到72.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比也達(dá)到了67.3%。作為改革開放的“排頭兵”，深圳在短暫的40年間，從一個人口只有30多萬的邊陲“小漁村”，發(fā)展為如今管理人口超2000萬的現(xiàn)代化國際大都市，背后秘訣可圍繞一個“人”字展開。從創(chuàng)市之初，深圳就是一個對人才開放的城市，最早打破傳統(tǒng)的地域、體制等限制，引全國之才、集全國之力建設(shè)。早在特區(qū)創(chuàng)辦之初，就曾出臺不少全國矚目的引才之策。包括農(nóng)村戶口入深圳戶籍，家屬沒工作的，深圳安排工作；分配工程師、高級工程師住房；高薪聘任人才，聘用期滿留去自由等等。例如，蛇口1981年在全國公開招聘人才，打破了由上級部門調(diào)派干部的做法，首開新中國人事制度改革的先河。1983年，蛇口率先實(shí)行薪酬改革方案，不論級別職務(wù)，根據(jù)才能和貢獻(xiàn)確定薪酬。一時間竟引得全國人才東南飛，不少人受特區(qū)朝氣蓬勃的生機(jī)召喚而來。放棄“鐵飯碗”闖蕩深圳的徐少春就是其中一位。 1990年，徐少春帶著368元的養(yǎng)老保險金前往深圳一家會計師事務(wù)所工作，不久后他再次辭職，借了5000元購進(jìn)一臺286電腦創(chuàng)辦了深圳愛普電腦技術(shù)有限公司。這便是日后大名鼎鼎的金蝶軟件公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997-1999年間，深圳人才大市場僅接待像徐少春一樣來自全國各地的求職者，數(shù)量就超過了350萬。而1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，深圳全市技術(shù)人員只有一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)；如今這一數(shù)字已超過200萬，40年間深圳科技工作者的數(shù)量增長了近100萬倍。如此大攬人才，不難讓人想起“來了就是深圳人”那句膾炙人口的口號。有學(xué)者將深圳的創(chuàng)新氣質(zhì)與其移民特色聯(lián)系起來，解釋“移民之城”為何能夠成為創(chuàng)新之城。“早期到深圳的移民大多都是拋棄了原有的穩(wěn)定生活，愿意承受遷移帶來的不確定性，去滿足其對未來的高預(yù)期，這種文化特質(zhì)尤其適合以IT為背景的高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。” 過去40年，深圳的常住人口增加了約42倍。直到目前，深圳依然在采取寬松的戶籍政策，大專以上學(xué)歷落戶不受限制。深圳在2020年政府工作報告中透露，2019年，全市新引進(jìn)人才28萬人。暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所的教授代明，他曾于1999-2004年在深圳招商局蛇口工業(yè)區(qū)先后任職研究員、研發(fā)部長，對于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展頗有研究。在他看來，深圳特區(qū)成立之初曾是一座“四無”城市——無重化工業(yè)基礎(chǔ)、無重大國家項目、無西方大型跨國公司直接投資、無資源環(huán)境承載力，深圳憑什么迅速實(shí)現(xiàn)崛起？不少學(xué)者認(rèn)為，深圳的崛起得益于其區(qū)位優(yōu)勢，毗鄰香港；也有學(xué)者認(rèn)為，其得益于政策優(yōu)勢，稅收優(yōu)惠、土地保障帶來巨大紅利；更有學(xué)者將其歸納為有為政府加之有效市場。代明認(rèn)為，區(qū)位論、政策論、方略論皆有一定道理，但多少有些“失焦”。在眾多沿海、沿邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，深圳的成功與其背后的制度創(chuàng)新不無關(guān)系。例如，在1992年鄧小平南方講話之后，全國各地都來經(jīng)濟(jì)特區(qū)參觀學(xué)習(xí)，民間科技企業(yè)相關(guān)規(guī)定也逐漸影響到全國，民營科技企業(yè)開始在全國遍地開花。早在1987年2月，深圳市政府就出臺了《關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，在全國首次提出科技人員可以以現(xiàn)金、實(shí)物及個人所擁有的專利、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為投資入股，并分取應(yīng)得的股息和紅利。這意味著承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)的價值，直接帶來一股以華為為代表的創(chuàng)業(yè)潮，也為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高打下了體制機(jī)制基礎(chǔ)。深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長張思平對此也頗為贊同。他表示，深圳從上世紀(jì)90年代開始為高科技發(fā)展出臺了一系列政策。例如，建立和完善不同層次的金融服務(wù)體系、人才服務(wù)體系、以高交會為主要平臺的高科技交易市場體系、以高新園區(qū)為平臺的區(qū)域服務(wù)體系、以華強(qiáng)北為代表的為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品配套市場體系。 “正是因?yàn)樯鲜鋈轿坏恼w制創(chuàng)新服務(wù)體系，才為深圳高科技不斷發(fā)展壯大提供了重要支撐。”張思平說。不僅于此，深圳已經(jīng)成為制度創(chuàng)新的策源地，不少制度改革經(jīng)由此推向全國。據(jù)2017年深圳市人大常委會的統(tǒng)計，深圳25年來制定的法規(guī)和法規(guī)性文件當(dāng)中，超過三分之一是在國家和地方立法沒有先例的情況下先行先試，這些法規(guī)不僅護(hù)航深圳的發(fā)展，也為國家提供了參考藍(lán)本。例如，今年深圳市人大常委會擬新提交審議立法項目29項，包含新制定法規(guī)14項，其中，個人破產(chǎn)制度在深圳“破冰”，科技企業(yè)有望實(shí)施“同股不同權(quán)”，深圳的立法探索背后，是這座城市改革的底色。深圳特區(qū)成立40周年之際，恰恰也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)迎來全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。不少學(xué)者對如何看待深圳未來的發(fā)展進(jìn)行了諸多討論。受訪專家認(rèn)為，在爭當(dāng)全球標(biāo)桿城市的賽道上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，而持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、社會治理的現(xiàn)代化，這是國家賦予深圳的新使命。作為改革開放的前沿和科技創(chuàng)新的高地，深圳有著雄厚的發(fā)展紅利和持續(xù)創(chuàng)造紅利的能力，理應(yīng)為中國方案的探索和供給作出貢獻(xiàn)，相信這也是中央將深圳設(shè)立為中國特色社會主義先行示范區(qū)的初衷所在。郭萬達(dá)表示，在40年發(fā)展過程中，深圳特區(qū)雖歷經(jīng)過波折，但“關(guān)鍵先生”的地位始終沒有改變。 1992年，隨著浦東新區(qū)設(shè)立，中國形成了沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸城市的開放新格局，“特區(qū)不特論”一度甚囂塵上，爭論直到1995年還未停息。差不多在同一時期，深圳開始停止登記注冊“三來一補(bǔ)”企業(yè)，并在“八五”計劃中明確提出把深圳建成成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)基地，再次領(lǐng)跑全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。事實(shí)證明，后期全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大多借鑒了深圳改革經(jīng)驗(yàn)。 2002年，一篇《深圳，你被誰拋棄》的文章再次將深圳推上風(fēng)口浪尖，“產(chǎn)業(yè)外遷”一時間成為全國熱議的焦點(diǎn)。深圳開始主動面對新一輪的轉(zhuǎn)型，大力推動“騰籠換鳥”，在幾年間甚至有超過1.6萬家企業(yè)離開了深圳，轉(zhuǎn)而迎來了一大批創(chuàng)新型科技企業(yè)。從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級為智能制造，深圳再一次走在了全國前列。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱認(rèn)為，特區(qū)模式可能被別人抄襲，但特區(qū)功能不會，其最根本的一點(diǎn)是創(chuàng)新、先行先試。尤其是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)的三區(qū)疊加下，深圳仍要繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)作用，在全方位先行示范。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化較軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長曹文煉認(rèn)為，中央之所以選擇深圳作為先行示范區(qū)，是基于深圳所處的獨(dú)特地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)，積累下來的改革經(jīng)驗(yàn)以及人才和體制優(yōu)勢等。站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)上，深圳的發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段，如何繼續(xù)扮演中國科技創(chuàng)新龍頭的角色，再造新時期的華為、騰訊，探索社會治理現(xiàn)代化的中國方案，深圳仍然需要依靠持續(xù)的改革。（作者：李振,王帆）

深圳特區(qū)40年蛻變從探路人到關(guān)鍵先生