天津市清潔能源建設(shè)工作方案，天津中心漁港的濱海服務(wù)中心主體封頂

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1，天津中心漁港的濱海服務(wù)中心主體封頂
2，中科院?jiǎn)?dòng)潔凈能源先導(dǎo)專項(xiàng)有何目的
3，散煤污染怎么管
4，2013年天津市的太陽(yáng)能示范項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間以及詳細(xì)的申報(bào)條件與
5，近年來(lái)大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重霧霾天氣越來(lái)越多給人們的生產(chǎn)生活造成了
6，如何實(shí)現(xiàn)十三五節(jié)能減排綜合工作方案提出的減排目標(biāo)
7，什么是土地增減掛

1，天津中心漁港的濱海服務(wù)中心主體封頂

作為天津市20項(xiàng)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”之一的中心漁港建設(shè)工程取得新進(jìn)展，漁港綜合服務(wù)中心2010年完成主體封頂，藍(lán)白領(lǐng)公寓等附屬設(shè)施年底全面完工，海域路基處理、陸域其他道路橋梁、雨污水管線等建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行緊張施工。年內(nèi)，中心漁港區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃完成投資30.68億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源配套條件逐步完善。截至目前，中心漁港18平方公里范圍內(nèi)已完成三橫六縱主干路網(wǎng)和27萬(wàn)平方米綠化景觀建設(shè)；能源管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)完成，施工在即；六個(gè)5000噸級(jí)碼頭泊位已初步建成，港口將于2011年正式通航。作為中心漁港開(kāi)發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)器項(xiàng)目，總建筑面積2.67萬(wàn)平方米的濱海鯉魚(yú)門(mén)綜合商業(yè)區(qū)以其“海鮮、游艇、四合院”的鮮明特色，已成為新區(qū)北部旅游新亮點(diǎn)。萬(wàn)噸級(jí)示范冷庫(kù)工程將容納來(lái)自各地的肉類和水產(chǎn)品。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，中心漁港招商引資工作成績(jī)斐然。2010年，中心漁港開(kāi)發(fā)公司與“世界薄餅大王”新加坡第一家企業(yè)集團(tuán)簽署合作協(xié)議，就建設(shè)食品加工項(xiàng)目和城市綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)。漁港公司和澳大利亞成功集團(tuán)簽約，在海域休閑區(qū)投資建設(shè)以世界級(jí)游艇碼頭和游艇俱樂(lè)部為核心，集旅游休閑、生活居住為一體的中澳皇家游艇城。預(yù)計(jì)明年10月，游艇俱樂(lè)部將竣工并開(kāi)幕。

天津中心漁港的濱海服務(wù)中心主體封頂

2，中科院?jiǎn)?dòng)潔凈能源先導(dǎo)專項(xiàng)有何目的

6月19日從中國(guó)科學(xué)院獲悉，該院A類戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)“變革性潔凈能源關(guān)鍵技術(shù)與示范”(簡(jiǎn)稱“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng))當(dāng)天正式啟動(dòng)，“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng)將以清潔低碳、安全高效為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建與中國(guó)能源資源相適應(yīng)的中國(guó)特色能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)構(gòu)建清潔高效、多能互補(bǔ)的清潔能源利用新體系，滿足中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重大需求。4月25日，遼寧紅沿河核電5號(hào)機(jī)組首臺(tái)蒸汽發(fā)生器運(yùn)抵紅沿河核電現(xiàn)場(chǎng)，這是紅沿河二期工程首臺(tái)大連本地制造的核島主設(shè)備，標(biāo)志著該機(jī)組已進(jìn)入核島主設(shè)備集中安裝階段。紅沿河核電站位于遼寧省大連瓦房店市，是中國(guó)東北地區(qū)最大的能源建設(shè)項(xiàng)目，也是東北首座核電站。目前，紅沿河一期工程4臺(tái)機(jī)組已全面建成投產(chǎn)；二期工程首臺(tái)機(jī)組（5號(hào)機(jī)組）于2015年3月29日開(kāi)工建設(shè)。隨著5號(hào)機(jī)組首臺(tái)蒸汽發(fā)生器運(yùn)抵核電站，該機(jī)組已進(jìn)入核島主設(shè)備集中安裝階段。中新社發(fā) 何鵬攝" /> 資料圖：遼寧紅沿河核電5號(hào)機(jī)組首臺(tái)蒸汽發(fā)生器運(yùn)抵紅沿河核電現(xiàn)場(chǎng)，這是紅沿河二期工程首臺(tái)大連本地制造的核島主設(shè)備，標(biāo)志著該機(jī)組已進(jìn)入核島主設(shè)備集中安裝階段。中科院6月19日在大連化學(xué)物理研究所召開(kāi)“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)上介紹說(shuō)，中國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，且對(duì)外依存度高，“富煤、少油、貧氣”的資源稟賦和不相適應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)及相對(duì)落后的能源技術(shù)，導(dǎo)致中國(guó)面臨著能源需求總量繼續(xù)增加、能源供給制約多、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中科院在能源研究領(lǐng)域具有長(zhǎng)期積累，“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng)以化石資源清潔高效利用與耦合替代、清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用、低碳化多能戰(zhàn)略融合為主線，部署合成氣下游及耦合轉(zhuǎn)化利用、甲醇下游及耦合轉(zhuǎn)化利用、高效清潔燃燒、可再生能源多能互補(bǔ)示范、大規(guī)模高效儲(chǔ)能、核能非電綜合利用、可再生能源制氫/甲醇、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究等八方面研究?jī)?nèi)容。“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng)由中科院大連化物所、中科院青島能源所牽頭，聯(lián)合中科院20個(gè)與能源研究直接相關(guān)的研究所共同實(shí)施，計(jì)劃到2023年前，突破39項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、完成23項(xiàng)工業(yè)應(yīng)用示范，形成5項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的重大突破，申請(qǐng)包括30項(xiàng)PCT國(guó)際專利在內(nèi)的300項(xiàng)核心專利；爭(zhēng)取油氣資源替代能力超過(guò)1億噸當(dāng)量，燃煤污染物排放降低40-50%，實(shí)現(xiàn)100%可再生能源應(yīng)用示范和低碳化多能融合戰(zhàn)略實(shí)施，為構(gòu)建中國(guó)清潔低碳、安全高效的能源體系提供技術(shù)支撐。同日，“中國(guó)科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院”第一屆理事會(huì)成立大會(huì)在大連化物所召開(kāi)，該研究院將創(chuàng)新體制機(jī)制，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，聚集中國(guó)潔凈能源研發(fā)的創(chuàng)新人才，組織實(shí)施“潔凈能源”先導(dǎo)專項(xiàng)。來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中科院?jiǎn)?dòng)潔凈能源先導(dǎo)專項(xiàng)有何目的

3，散煤污染怎么管

散煤治理迫在眉睫“大氣中的PM2.5主要是來(lái)自于煤炭和石油的燃燒,這種污染不能再繼續(xù)下去了。”5月18日,中國(guó)工程院院士杜祥琬在濟(jì)南舉辦的低碳城市與新能源發(fā)展論壇上疾呼。“我們應(yīng)對(duì)氣候變化和治理環(huán)境污染要有高度的協(xié)同性。減少煤炭使用量尤為重要,首先是用清潔能源替代散煤。”杜祥琬說(shuō)。散煤污染已經(jīng)成為眾矢之的,到了非治理不可的地步。對(duì)此,我省在今年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見(jiàn)》,同時(shí)將“散煤治理”單列出來(lái),出臺(tái)了《全省散煤清潔化治理工作方案》,通過(guò)提高煤炭質(zhì)量、完善清潔煤炭配送體系、淘汰落后燃煤工藝、推廣新型燃煤設(shè)施等措施,全面開(kāi)展城市核心區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)等散煤治理,用三年左右時(shí)間打一場(chǎng)散煤治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)了解,我省年煤炭消費(fèi)量約4億噸,其中有3億多噸是大型燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)等使用,還有4000萬(wàn)噸左右為居民家庭取暖、餐飲用煤,多為價(jià)格便宜但污染大的煙煤,其中有相當(dāng)數(shù)量是劣質(zhì)煙煤。就排放總量而言,燃燒散煤排放的煙塵是電力行業(yè)達(dá)標(biāo)排放量的數(shù)倍,對(duì)顆粒物的影響十分嚴(yán)重。對(duì)此,我省將嚴(yán)格煤炭質(zhì)量管理,加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管,并重點(diǎn)治理高污染燃料禁燃區(qū)。

冬春季是本市大氣污染較為集中時(shí)期，供暖造成季節(jié)性燃煤量增加，植被枯萎加之氣候干燥造成揚(yáng)塵污染加重。從常年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，天津采暖季的pm2.5 濃度高于全年近20%，重污染天氣發(fā)生概率較高。按照國(guó)家部署，結(jié)合本市特點(diǎn)，昨天，本市制定了今冬明春五項(xiàng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作方案。狠抓燃煤污染治理。堅(jiān)持控煤質(zhì)壓煤量并重，加大冬季燃煤污染治理。一是把散煤污染控制作為今冬明春大氣污染防治首要任務(wù)。年底前，完成對(duì)全市76個(gè) 經(jīng)營(yíng)性煤場(chǎng)的整合，建成20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)民用煤配送站，建立優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤銷(xiāo)售企業(yè)名錄；實(shí)施補(bǔ)貼推廣先進(jìn)民用爐具12萬(wàn)臺(tái)、完成清潔煤替代180萬(wàn)噸、全市潔凈煤利用率達(dá)到60%；實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，完成3000平方米煤改電試點(diǎn)。二是大力推行燃煤清潔化利用。繼續(xù)推動(dòng)全市30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組采取高效治理，使污染物排放達(dá)到燃?xì)馀欧潘剑M織對(duì)全市自備電廠和35蒸噸以上供熱鍋爐開(kāi)展燃煤清潔利用的試點(diǎn)。三是開(kāi)展全市煤炭質(zhì)量大檢查。入冬前，對(duì)冬儲(chǔ)煤煤質(zhì)進(jìn)行排查，確保用煤企業(yè)煤質(zhì)達(dá)到本市《工業(yè)和民用煤質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，做好已改燃鍋爐房配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)氣源，確保已改燃鍋爐全部發(fā)揮環(huán)境效益。狠抓揚(yáng)塵等面源污染治理。在對(duì)各類施工工地嚴(yán)格實(shí)施“五個(gè)百分之百”揚(yáng)塵控制的基礎(chǔ)上，突出抓好4項(xiàng)工作。一是突出提升道路機(jī)掃水洗水平，新購(gòu)置 1227輛機(jī)掃洗路車(chē)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)道路機(jī)掃水洗全覆蓋。二是突出抓好渣土運(yùn)輸整治，對(duì)全市渣土撒漏開(kāi)展晝夜檢查，嚴(yán)格追責(zé)。三是突出抓好秸稈禁燒，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，提高秸稈綜合利用率至80%。四是突出抓好煙花爆竹禁限放，嚴(yán)格落實(shí)《天津市煙花爆竹安全管理辦法》（修訂案）各項(xiàng)要求。狠抓機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。把機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治作為冬季大氣污染治理的重點(diǎn)，全面加快工作進(jìn)度。一是重點(diǎn)加快黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰，年底前確保淘汰14.3萬(wàn) 輛，當(dāng)前的重點(diǎn)是淘汰1.1萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)柴油黃標(biāo)車(chē)，2015年1月1日起全市范圍內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)全時(shí)段限行。二是確保年底前全面供應(yīng)國(guó)五汽柴油。三是全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，公安、環(huán)保、交通等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)路檢，對(duì)無(wú)標(biāo)志、不達(dá)標(biāo)、黃標(biāo)車(chē)違反限行規(guī)定的從嚴(yán)查處。希望e風(fēng)機(jī)網(wǎng)的這篇文章能幫到你。

散煤污染怎么管

4，2013年天津市的太陽(yáng)能示范項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間以及詳細(xì)的申報(bào)條件與

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于申報(bào)2013年度天津市建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的通知各有關(guān)單位：　　為全面貫徹落實(shí)2013年城建工作會(huì)議精神，增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升城建科技水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，我委決定開(kāi)展2013年度天津市建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下：　　1、請(qǐng)各有關(guān)單位嚴(yán)格按照《2013年建設(shè)系統(tǒng)科研課題申報(bào)指南》規(guī)定的范圍，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)及篩選工作。　　2、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)提交科技項(xiàng)目查新報(bào)告。　　3、為了進(jìn)一步服務(wù)城市建設(shè)需求，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，要求申報(bào)課題應(yīng)具備獲取市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)或形成專利成果的條件。　 4、各單位申報(bào)的研究課題要“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，并有示范工程作為研究載體。　　5、申報(bào)課題須填寫(xiě)《天津市建委科技項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告書(shū)》（一式兩份），由各單位加蓋公章后，連同科技項(xiàng)目查新報(bào)告（一式兩份）提交到市建交委建筑節(jié)能與科技處。開(kāi)題報(bào)告書(shū)可在天津建設(shè)網(wǎng)上“下載中心--科學(xué)技術(shù)”欄目中下載。　　6、項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2013年6月15日。　　附件：2013年建設(shè)系統(tǒng)科研課題申報(bào)指南　　　　2013年4月16日　　　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）附件：2013年建設(shè)系統(tǒng)科研課題申報(bào)指南　　依據(jù)《天津市建設(shè)科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，緊密?chē)@建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)前期廣泛征求建設(shè)系統(tǒng)特聘研究員、集團(tuán)公司、創(chuàng)新基地等單位及專家的意見(jiàn)和建議，在對(duì)2012年天津市建設(shè)系統(tǒng)科研工作分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，設(shè)置市建設(shè)交通委2013年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，具體如下：　　1、巖土工程和基礎(chǔ)工程方面　　重點(diǎn)開(kāi)展超大、超深基坑變形控制與安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，地下工程沉降預(yù)測(cè)與控制技術(shù)，地下工程滲漏檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)，軟土地區(qū)地下工程隔振和抗震技術(shù)。　　基坑工程降水與水資源利用技術(shù)，基坑封底與檢測(cè)技術(shù)研究，超深基坑地下承壓水控制技術(shù)。　　超深地下連續(xù)墻施工技術(shù)，新型預(yù)制樁設(shè)計(jì)和施工、檢測(cè)技術(shù)，灌注樁泥漿回收利用技術(shù)。　　2、建筑工程方面　　超高層建筑施工關(guān)鍵技術(shù)，大跨度建筑結(jié)構(gòu)施工技術(shù)，大型鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝技術(shù)，異型結(jié)構(gòu)工程施工測(cè)量和精確定位技術(shù)。　　結(jié)構(gòu)自防水和結(jié)構(gòu)耐久性技術(shù)，高強(qiáng)鋼筋與高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)。　　3、建筑節(jié)能和綠色建筑方面　　節(jié)能建材、節(jié)能門(mén)窗與建筑遮陽(yáng)技術(shù)，建筑熱回收利用技術(shù)，空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能和智能控制技術(shù)，建筑節(jié)能檢測(cè)技術(shù)，既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)。　　綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，綠色建筑規(guī)劃指標(biāo)體系，綠色建材、綠色施工和裝備技術(shù)。　　太陽(yáng)能與地?zé)崮堋⑽鬯艿瓤稍偕茉淳C合及規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)研究與集成示范，可再生能源裝備構(gòu)件與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)。　　4、住宅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)方面　　住宅產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)體系及住宅標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)。　　部品、部件工廠化生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)安裝的成套技術(shù)。　　全預(yù)制裝配整體式房屋技術(shù)及應(yīng)用。　　5、城市軌道交通方面　　地鐵盾構(gòu)施工穿越河流、建筑等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源關(guān)鍵技術(shù)。　　地鐵降噪減振技術(shù)。　　軌道交通工程環(huán)境安全評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制技術(shù)。　　6、市政工程方面　　橋梁預(yù)制拼裝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、綠色施工成套技術(shù)。　　既有橋梁的安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)與改造、加固技術(shù)。　　低碳環(huán)保型和重載道路成套技術(shù)，燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)滲漏檢測(cè)和帶氣維修技術(shù)，地下水與飲用水安全保障等關(guān)鍵技術(shù)。　　7、生態(tài)環(huán)境和信息化方面　　城市污水、污泥、建筑垃圾等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)，居住區(qū)生活污水處理回用技術(shù)。　　BIM建筑管理技術(shù)，生態(tài)居住區(qū)智能化管理應(yīng)用技術(shù)。　　鄉(xiāng)土植物推廣與引進(jìn)植物馴化培育的成套技術(shù)，鹽堿地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。　　8、港口建設(shè)方面　　港口人工島建設(shè)、航道建設(shè)、碼頭及接岸新結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究。

不明白啊 = =！

5，近年來(lái)大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重霧霾天氣越來(lái)越多給人們的生產(chǎn)生活造成了

一、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整1是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。2是實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。各地制定煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各地政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。3是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣(煤層氣、頁(yè)巖氣)、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗哟蠊茌斕烊粴狻NG等進(jìn)口。4是繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。煤化工屬于高能耗高水耗高污染產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。二、關(guān)鍵是解決煤炭燃燒污染問(wèn)題1是強(qiáng)制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設(shè)施。在現(xiàn)有大部分獨(dú)立火電廠已安裝脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步要求所有獨(dú)立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設(shè)施。同時(shí)，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設(shè)施。2是加快出臺(tái)火力發(fā)電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)污染物排放指標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放限值。同時(shí)，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)大力加強(qiáng)污染物達(dá)標(biāo)排放檢查。3是加強(qiáng)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查，確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，起到應(yīng)有作用。三、加強(qiáng)鋼鐵、煉油等排放管理加強(qiáng)鋼鐵、煉油等行業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督檢查。強(qiáng)制要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、煉油行業(yè)燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設(shè)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施。四、加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理1是盡快完善成品油定價(jià)機(jī)制和提前實(shí)施下一階段國(guó)家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策，加快成品油質(zhì)量升級(jí)步伐，落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求。2013年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車(chē)用汽油；2014年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車(chē)用柴油。2是嚴(yán)格加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車(chē)用油品的行為。3是加快新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程。實(shí)施國(guó)家第IV階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)頒布實(shí)施國(guó)家第V階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低新入市汽車(chē)尾氣排放。未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。4是大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。五、加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作1是各級(jí)政府環(huán)保部門(mén)必須作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管職能，特別是加強(qiáng)對(duì)高耗能高污染行業(yè)的密切監(jiān)管。2是修訂環(huán)保法規(guī)相關(guān)處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過(guò)去環(huán)保處罰無(wú)關(guān)痛癢的局面。對(duì)于敢于違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或追究刑事責(zé)任。3是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動(dòng)違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的神經(jīng)，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4是嚴(yán)格控制建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵。如，施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等。5是控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷；減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間；加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面；所有城市渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取?是全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物的重點(diǎn)企業(yè)，必須在2014年前向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測(cè)要求，作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。7是加快推動(dòng)排污權(quán)交易。針對(duì)電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，用市場(chǎng)手段降低污染物排放。

具體的太多了，可從污染源的控制，污染物的稀釋擴(kuò)散，空氣污染物的人工沉降等方面來(lái)答

6，如何實(shí)現(xiàn)十三五節(jié)能減排綜合工作方案提出的減排目標(biāo)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。　　《工作方案》指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。　　《工作方案》要求，到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。　　那么，如何實(shí)現(xiàn)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出的減排目標(biāo)？中國(guó)電力新聞網(wǎng)網(wǎng)站、微信、微博近日發(fā)起題為“如何更好地推進(jìn)節(jié)能減排工作”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，詳細(xì)調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下圖。　　如圖所示，24%的受訪者認(rèn)為，推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重；占同樣比重的還有強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)；12%的受訪者認(rèn)為，深化主要污染物減排，控制重點(diǎn)流域污染物排放可以更好的推進(jìn)節(jié)能減排工作；還有16%的受訪者認(rèn)為可以建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制；此外，完善支持節(jié)能減排價(jià)格收費(fèi)、財(cái)稅激勵(lì)等政策以及健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理服務(wù)水平分別受到12%受訪者的認(rèn)同。　　從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重最受關(guān)注。“2020年煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)下降到60%或者以下，煤炭消費(fèi)總量將會(huì)在42億噸左右，其中電力行業(yè)方面仍然會(huì)有一些小幅度的增加，鋼鐵和建筑行業(yè)方面會(huì)進(jìn)一步減少，化工行業(yè)會(huì)有所增加，居民生活用煤會(huì)有大幅度的加升。” 中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事長(zhǎng)張宏表示。可以明確來(lái)講，煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小，煤炭消費(fèi)的峰值也是若隱若現(xiàn)，煤炭發(fā)展要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索創(chuàng)新。　　我國(guó)傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量存在“多煤、少氣、貧油”的困境，這造成了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)量偏高的現(xiàn)狀。此次《工作方案》重申了中央政府改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比例的決心，天然氣、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。　　“《工作方案》是按照十三五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想制定的，由國(guó)務(wù)院發(fā)布，效益層次很高，總的來(lái)看有六個(gè)看點(diǎn)。第一是目標(biāo)高，難度大。第二是通過(guò)“三控”來(lái)確保目標(biāo)的執(zhí)行，“三控”本身是目標(biāo)也是手段。第三是重視在新的領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排，拓展節(jié)能減排的領(lǐng)域。第四是在現(xiàn)有領(lǐng)域提出新的要求，譬如加快油品質(zhì)量升級(jí)。第五是通過(guò)新的方式達(dá)到目標(biāo)，新方式是在傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)之上提出來(lái)的。第六是通過(guò)新的機(jī)制保證作用發(fā)揮。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示。　　國(guó)網(wǎng)遼寧葫蘆島供電公司陳超認(rèn)為，推進(jìn)節(jié)能減排工作關(guān)鍵在于建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。首先要建立標(biāo)準(zhǔn)制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，制定能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限，將能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。　　其次，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。“電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，開(kāi)展城市綜合試點(diǎn)，推廣能效電廠。”陳超表示。　　第三，加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

7，什么是土地增減掛

土地增減相掛，就是城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的一種政策。土地增加掛并不是拆遷的一種事由，因此，也沒(méi)有一個(gè)專門(mén)關(guān)于土地增減掛的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

“土地增減掛”指的是“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))。通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。通俗點(diǎn)說(shuō)就是拆除農(nóng)民的宅基地用以置換城市發(fā)展所需的商業(yè)用地和工業(yè)用地。擴(kuò)展資料：要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須向農(nóng)村地區(qū)增加投入，提供更多的公共產(chǎn)品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策為我們找到了一條很好的途徑，它蘊(yùn)含著重大的戰(zhàn)略理念。實(shí)踐證明，實(shí)施增減掛鉤，與土地整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理節(jié)約的土地，依據(jù)級(jí)差地租原理調(diào)劑使用，按照以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的要求，將獲得的土地級(jí)差收益。用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等建設(shè)，既可增加農(nóng)民收入，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，又改變了農(nóng)村落后面貌，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。山東、天津、寧夏、四川、江蘇等試點(diǎn)縣區(qū)將增減掛鉤與新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)資金，有效解決了農(nóng)村飲水、通信服務(wù)、清潔能源、衛(wèi)生改廁、環(huán)境保護(hù)等難題。參考資料來(lái)源：搜狗百科-土地增減掛

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（國(guó)土資發(fā)［２００８］１３８號(hào)附件）　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。　　第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))。通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。　　第三條掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：　　(一)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　(二)以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模。調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；　　(三)以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；　　(四)困地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；　　(五)尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；　　(六)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)省(區(qū)、市)級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。　　掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)。　　第五條掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農(nóng)田。　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。　　第六條掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo))進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。不得作為年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。　　掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。　　第七條掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。　　第八條掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。　　第九條掛鉤試點(diǎn)縣(區(qū)、市)應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。　　項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用，歸還計(jì)劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。　　第十條　掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。　　省國(guó)土資源部門(mén)制定試點(diǎn)工作總體方案，向國(guó)土資源部提出開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作申請(qǐng)。國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。　　經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣國(guó)土資源部門(mén)編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項(xiàng)目備選庫(kù)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫(kù)情況，向國(guó)土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。　　國(guó)土資源部在對(duì)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。　　第十一條　掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；　　（二）當(dāng)?shù)卣匾暎罕姺e極性較高；　　（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；　　（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。　　第十二條　試點(diǎn)省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。　　項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。　　第十三條　項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，并登記入冊(cè)。　　第十四條　掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。　　第十五條　掛鉤周指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。　　試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)帳，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。　　掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。項(xiàng)目區(qū)要制定分年度指標(biāo)歸還計(jì)劃。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度；試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃，對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。　　第十六條　項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。　　通過(guò)開(kāi)展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)查、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。　　第十七條　項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見(jiàn)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn)，對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。　　建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。　　第十八條　市、縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告；省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開(kāi)展年度考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。　　第十九條　項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織正式驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。　　項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收時(shí)，需提供1：1萬(wàn)或更大比例尺的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和必要的遙感影像資料，與項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前的圖件資料進(jìn)行比對(duì)和核查。　　第二十條　項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。　　第二十一條　試點(diǎn)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對(duì)建新拆舊面積、周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化管理。　　第二十二條　國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的省（區(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該省（區(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。　　第二十三條　試點(diǎn)省（區(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法，制定具體實(shí)施辦法。　　第二十四條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。