成都市農村六網基礎設施建設，農村基礎設施建設資料庫怎么弄

來源：整理時間：2022-12-03 01:36:52 編輯：成都生活手機版

1，農村基礎設施建設資料庫怎么弄

先要搞清基礎設施的概念，再根據這個概念判定村上什么算是基礎設施（村委會辦公樓、村出資建設的道路、水渠、水庫等都是）分類后統計數量，修建時間，使用時間，是否進入了維修期，維修需多少資金，維修后能堅持多少年等　，也就這些了

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農村基礎設施建設資料庫怎么弄

2，田間工程和農村公益基礎設施建設新增的固定資產如何辦理資產移交手

田間工程和涉及農村、農戶的公益性基本建設項目，應當向使用或管理單位（個人）辦理資產移交手續。如排灌水渠、田間工程中的道路及橋涵等固定資產應當向管理單位辦理交付使用手續。涉及一個自然村的，向村委會移交并明確維護、保養等管理責任；涉及幾個自然村的，向鄉政府所屬管理單位移交；涉及幾個鄉的，向縣（市）政府所屬管理單位移交。沼氣項目、農機裝備項目形成的固定資產，使用者是農戶的，直接向農戶移交。上述資產辦理移交手續時，建設單位應當編制資產移交表一式三份，由接收單位或個人簽字蓋章后，一份存入建設單位檔案、一份由建設單位據以進行賬務處理、一份交接收單位或個人。

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田間工程和農村公益基礎設施建設新增的固定資產如何辦理資產移交手

3，新聞上說4000萬億是怎么回事

4萬億

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。參考資料： http://www.chengwu.gov.cn/zxdt_news.asp?classid=14&id=1734

新聞上說4000萬億是怎么回事

4，如何加強農村公共事務管理

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村藥品配送和監管。積極發展中醫藥和民族醫藥服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。（六）推進農村扶貧開發。

5，如何開展村莊環境整治加強長效管理

為鞏固提升農村環境綜合整治成果，現就進一步加強全鎮農村環境衛生長效管理工作提出如下意見。一、指導思想以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，以完善長效管理機制為保障，以統籌城鄉發展為抓手，強勢推進農村環境綜合整治，全面提高農村環境衛生管理水平。二、總體要求一是要不斷加大農村環境綜合整治力度，重點解決農村環境“三臟六亂”（“三臟”：房前屋后臟，村道河道兩側臟，河塘溝渠水面臟；“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂涂亂貼）。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上，加大農村環境衛生管理工作力度，健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度，全面建立“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處置機制，確保組織管理有力、硬件設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效，不斷提高農村環境衛生管理水平和質量，實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。三、工作措施（一）加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。1、加強組織領導：鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室，負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作；城管中隊每村安排一名隊員，負責日常巡查監督，發現問題及時向村委通報；各村要成立工作班子，要有專門管理人員（由村干部兼任），具體負責本村環境衛生管理的日常工作。2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況，配備相應的保潔員隊伍（一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員，如自然村較分散則按同等勞動強度配備）。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任，劃分作業范圍，包括農村道路。3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評，根據保潔量安排保潔員一定的工資收入，并應拿出部分作為考核工資，考核工資年終根據全年考核成績一次性發放（年終與村干部報酬同時兌現）。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同，必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險，并對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓，不斷提高他們的業務素質和操作技能。（二）完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。農村環衛基礎設施設備，是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房（桶）的要求或根據村民“一事一議”的原則，設置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的設計要規范，要有門窗（頂蓋）。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房（桶）、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊，備案留查。垃圾房（桶）由保潔員管理，加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具，落實環衛工具維護責任制。（三）落實農村環境衛生長效管理責任制度。1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區，明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書，明確其工作職責、工作區域和工作報酬，并公示上墻。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋后自我清掃、保潔，要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際，按照“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾統籌處理機制的要求，建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平，積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度，及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。（1）對各行政村的考核：鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次，鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次，具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。（2）對城管中隊定村人員的考評：根據各定村人員工作表現，年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進，給予適當獎勵。（3）對優秀保潔員的獎勵：在各行政村對保潔人員考核的基礎上，年終各行政村各推薦一名優秀保潔員，由政府對其嘉獎。4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果采用不同形式進行公示和通報，通報對象：領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題，要督促限期整改，鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話（鎮舉報電話：環衛所87967870），充分發揮社會監督的作用。（四）建立農村環境衛生長效管理經費保障機制。各村要按照“政府導向、多元投入、誰受益、誰負擔”的原則，采用鎮政府補一點、村委拿一點、社會籌一點的運行機制，多方籌措落實農村環境衛生長效管理經費。一是鎮政府根據各行政村人口、面積、自然村個數等情況，安排財政資金年終對各行政村進行“以獎代補”，用于環衛設施建設、保潔人員工資等運行經費。二是村委要測算全年環衛管理經費，安排專項資金彌補政府“以獎代補”資金的不足。三是要積極探索農村環境衛生管理市場化運作，吸納各類社會資本參與農村環境衛生基礎設施建設與運營管理。

6，成都北改是什么

【新藍圖】　　1500億元今年擬啟動200項目　　195平方公里：東起新成華大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一環路（局部至府河），北至繞城高速金牛、成華北邊界，總面積約195平方公里（含繞城高速內新都區部分區域），其中“四軸四片”中金牛、成華區重點區域約104平方公里　　1500億元：今年擬啟動約200個項目，總投資超過1500億元　　四軸：金牛大道、沙西線、川陜路、新成華大道4條道路及兩側各200米的范圍　　四片：鳳凰山片區、大熊貓生態片區、火車北站片區、曹家巷片區　　以昨日北改工程工作匯報會為標志，備受關注的成都北部城區老舊城市形態和生產力布局改造工程大幕全面拉開。市建委的工作匯報顯示，成都北改工程規劃總面積為195平方公里，涉及金牛、成華、新都三個區，其中集中實施改造的范圍約104平方公里。據初步統計，北改工程項目約360個，總投資約3300億元，其中今年擬啟動的項目約200個，總投資超過1500億元。　　改造區域———　　集中改造“四軸四片”　　金牛區成華區是重點　　據市建委介紹，北改工程的規劃區域為：東起新成華大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一環路（局部至府河），北至繞城高速金牛...　　【新藍圖】　　1500億元今年擬啟動200項目　　195平方公里：東起新成華大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一環路（局部至府河），北至繞城高速金牛、成華北邊界，總面積約195平方公里（含繞城高速內新都區部分區域），其中“四軸四片”中金牛、成華區重點區域約104平方公里　　1500億元：今年擬啟動約200個項目，總投資超過1500億元　　四軸：金牛大道、沙西線、川陜路、新成華大道4條道路及兩側各200米的范圍　　四片：鳳凰山片區、大熊貓生態片區、火車北站片區、曹家巷片區　　以昨日北改工程工作匯報會為標志，備受關注的成都北部城區老舊城市形態和生產力布局改造工程大幕全面拉開。市建委的工作匯報顯示，成都北改工程規劃總面積為195平方公里，涉及金牛、成華、新都三個區，其中集中實施改造的范圍約104平方公里。據初步統計，北改工程項目約360個，總投資約3300億元，其中今年擬啟動的項目約200個，總投資超過1500億元。　　改造區域———　　集中改造“四軸四片”　　金牛區成華區是重點　　據市建委介紹，北改工程的規劃區域為：東起新成華大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一環路（局部至府河），北至繞城高速金牛、成華北邊界，總面積約195平方公里（含繞城高速內新都區部分區域），其中要集中對總面積約104平方公里“四軸四片”中金牛、成華區的重點區域實施改造。涉及新都區的北改工程范圍，由新都區按“統規自建”的方式進行改造。　　“四軸”是指金牛大道（即老成灌路，一環路至繞城高速段）、沙西線（一環路至繞城高速段）、川陜路（新華路口至繞城高速段）、新成華大道（一環路至繞城高速段）4條道路及兩側各200米的范圍；“四片”是指鳳凰山片區、大熊貓生態片區、火車北站片區、曹家巷片區。　　投資計劃———　　今年啟動約200項目　　總投資逾1500億　　初步統計，北改工程項目約360個，總投資約3300億元。作為北改工程啟動年，2012年成都市擬啟動實施的項目約200個，總投資約1507.54億元，年度計劃投資200多億元。其中，交通基礎設施43個，總投資約138.34億元；舊城改造項目14個，總投資約472.07億元；城中村項目4個，總投資約138.4億元；棚戶區項目1個，總投資約40億元；公建配套項目50個，總投資約104.34億元；生態景觀項目8個，總投資約28.46億元；新建項目6個，總投資134.2億元；其他項目74個，總投資約451.73億元。　　成都還確定了今年北改工程五大重點任務，包括北城規劃、重點基礎設施建設、推進舊城片區拆遷改造、加快產業結構調整和實施重大產業項目建設、加快生態環境和文態建設等。據了解，成都市將加快編制北城新一輪全面規劃及產業發展規劃，2月底前要完成北城基本情況的調查摸底，界定“新建區”“優化區”和“整治區”，分類制定“建新”“更新”“改舊”三種模式的改造方案。2月底前，還要完成北部城區發展規劃，3月底前完成詳細規劃、城市設計以及城區交通、產業、文化、生態等專題內容。　　基礎設施———　　今年約建46.5公里道路　　新建北站汽車客運站　　北改工程重大基礎設施項目建設速度將加快。按照“8橫10縱”的骨干路網規劃，完善路網結構。2012年要啟動總長約46.5公里、總投資約79億元的道路、立交橋等基礎設施建設。　　這些項目包括：建設貨運大道（沙西線至繞城高速，含貨運大道下穿寶成鐵路隧道、繞城高速與貨運大道互通立交橋）、建設北路北延線（蜀龍五期，含三環路蜀龍路立交）、商貿大道北延線、繞城高速與沙西線互通立交等項目。　　改造解放北路、老成灌路、交大路（含三環路交大立交）、熊貓大道、萬石路（含萬石路下穿寶成鐵路隧道、萬石路下穿繞城高速隧道）、二環路快速路、火車北站片區配套道路及節點等項目。　　梳理并打通一批區域范圍內的斷頭路，盡快完成2.5環金牛、成華段項目。　　關閉荷花池汽車站，整合城北、五塊石汽車站，新建北站汽車客運站。　　按照規劃，盡快實施一批醫院、學校、農貿市場等公建配套設施建設。　　舊城改造———　　火車北站、曹家巷片區　　大單位自主改造示范帶動　　在舊城片區拆遷改造上，北改工程將以成都鐵路局、中鐵二局、木綜廠、五冶及省林業廳等大單位自主改造工程為帶動示范項目，加快火車北站片區的改造進程；以華西集團自主改造、八里莊、二仙橋舊城改造為重點，加快曹家巷片區的改造進程；加快天回鎮、洞子口的舊城改造工作，結合鳳凰山機場的搬遷工作，推動鳳凰山片區的舊場鎮、舊街道、舊院落的整治工作。　　產業升級———　　商品市場調遷3年見成效　　繞城內不再布局任何批發市場　　今年要啟動商品市場、貨運場站、物流服務站、倉儲企業搬遷工作，對商品市場按照“繞城高速內不再布局任何批發市場”和“統籌規劃、集中集約、引導外移、提檔升級”的既定原則，實施“關閉一批”“改造提升一批”“轉型一批”的模式進行調遷，把北改工程區域打造成中西部的商品批發物流高地、國際商貿物流中心、綜合商社（會）和貿易總部聚集區、電子商務創新基地和特色商品價格發現中心。　　商品市場調遷將以荷花池片區、火車北站片區、五塊石片區、駟馬橋片區、八里莊片區、川陜路、老成灌路沿線市場為先期調遷重點，力爭3年見成效。同時，在新建區和改舊區，按照城市功能規劃，聚集一批高端商業和現代服務業，初步形成北部城市級商業中心、火車北站商圈、各城市組團或板塊的商業商務中心。　　生態文態———　　打造最大都市綠島　　天回鎮建文化地標　　在北改工程生態環境方面，成都市將加快以鳳凰山、天回山、虎頭山為重點的北部“198”區域生態環境建設，充分利用該區域特有的山地、河流、湖泊、田園等自然景觀和植物園、熊貓基地、北湖、保利198公園等主題公園，以及文化底蘊深厚、景觀豐富、生物多樣等特點，以健康綠道體系建設為抓手，連片打造山體、濕地、湖泊等城市生態空間，形成城市最大的都市綠島，為全面建成“198”生態公園樹立樣板和標桿。此外，成都還將建成東風渠、沙河、三環路、熊貓大道生態休閑綠帶，打造北城獨特的親水生態環境。　　充分挖掘天回鎮歷史文化內涵，將天回場鎮打造成集傳統歷史文化、民俗商貿為一體的文化旅游片區，形成具有川西特色的文化地標。運用昭覺寺豐富禪文化、茶文化底蘊，結合駟馬橋、三洞古橋的歷史典故，提升打造駟馬橋片區的文化元素。運用大熊貓稀缺文化優勢，打造國際大熊貓文化品牌。此外還要繼續擴大歡樂谷、東區音樂公園等項目現代文化娛樂效應，努力為居民、消費者提供豐富的文化娛樂產品。

7，什么是土地增減掛

土地增減相掛，就是城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的一種政策。土地增加掛并不是拆遷的一種事由，因此，也沒有一個專門關于土地增減掛的拆遷補償標準。

“土地增減掛”指的是“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”，依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(以下簡稱項目區)。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。通俗點說就是拆除農民的宅基地用以置換城市發展所需的商業用地和工業用地。擴展資料：要實現城鄉協調發展，必須向農村地區增加投入，提供更多的公共產品。城鎮建設用地增減掛鉤政策為我們找到了一條很好的途徑，它蘊含著重大的戰略理念。實踐證明，實施增減掛鉤，與土地整治、農業產業化發展相結合，有助于改善農業生產條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展。同時，實施農村集體建設用地整理節約的土地，依據級差地租原理調劑使用，按照以城帶鄉、以工補農的要求，將獲得的土地級差收益。用于發展農村集體經濟，以及農村基礎設施和公共服務配套設施等建設，既可增加農民收入，提高當地農民生活水平，又改變了農村落后面貌，推動了新農村建設和城鄉一體化發展。山東、天津、寧夏、四川、江蘇等試點縣區將增減掛鉤與新村建設、農村危房改造相結合，整合各類涉農資金，有效解決了農村飲水、通信服務、清潔能源、衛生改廁、環境保護等難題。參考資料來源：搜狗百科-土地增減掛

城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法（國土資發［２００８］１３８號附件）　　第一條為進一步加強和規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)的規定，制定本辦法。　　第二條本辦法所稱城鄉建設用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(以下簡稱項目區)。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。　　第三條掛鉤試點工作應以落實科學發展觀為統領，以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約為重點。具體遵循以下原則：　　(一)以規劃統籌試點工作，引導城鄉用地結構調整和布局優化，推進土地節約集約利用，促進城鄉協調發展。　　(二)以掛鉤周轉指標安排項目區建新拆舊規模。調控實施進度，考核計劃目標；　　(三)以項目區實施為核心，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量，建設用地總量不突破原有規模；　　(四)困地制宜，統籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點，分步實施；　　(五)尊重群眾意愿，維護集體和農戶土地合法權益；　　(六)以城帶鄉、以工促農，通過掛鉤試點工作，改善農民生產、生活條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展。　　第四條國土資源部負責對全國掛鉤試點工作的政策指導、規模調控和監督檢查；試點省(區、市)級國土資源部門負責轄區內試點工作的總體部署和組織管理；試點市、縣國土資源部門負責本行政區域內試點工作的具體組織實施。　　掛鉤試點工作應當由市、縣人民政府組織協調，相關部門協同配合，共同推進。　　第五條掛鉤試點工作實行行政區域和項目區雙層管理，以項目區為主體組織實施。項目區應在試點市、縣行政轄區內設置，優先考慮城鄉結合部地區；項目區內建新和拆舊地塊要相對接近，便于實施和管理，并避讓基本農田。　　項目區內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的數量、質量，應比建新占用耕地的數量有增加、質量有提高。　　項目區內拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設占用耕地占補平衡。　　第六條掛鉤試點通過下達城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標(以下簡稱掛鉤周轉指標)進行。掛鉤周轉指標專項用于控制項目區內建新地塊的規模，同時作為拆舊地塊整理復墾耕地面積的標準。不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。　　掛鉤周轉指標應在規定時間內用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。　　第七條掛鉤試點市、縣應當開展專項調查，查清試點地區土地利用現狀、權屬、等級，分析試點地區農村建設用地整理復墾潛力和城鎮建設用地需求，了解當地群眾的生產生活條件和建新拆舊意愿。　　第八條掛鉤試點市、縣應當依據土地利用總體規劃和專項調查，編制掛鉤試點專項規劃，統籌安排掛鉤試點項目區規模布局，做好與城市、村鎮規劃等的銜接。　　第九條掛鉤試點縣(區、市)應依據專項調查和掛鉤試點專項規劃，編制項目區實施規劃，統籌確定城鎮建設用地增加和農村建設用地撤并的規模、范圍和布局，合理安排建新區城鎮村建設用地的比例，優先保證被拆遷農民安置和農村公共設施建設用地，并為當地農村集體經濟發展預留空間。　　項目區實施規劃內容主要包括農村建設用地整理復墾潛力分析，項目區規模與范圍，土地利用結構調整等情況；項目區實施時序，周轉指標規模及使用，歸還計劃；拆舊區整理復墾和安置補償方案；資金預算與籌措等，以及項目區土地利用現狀圖和項目區實施規劃圖。　　第十條　掛鉤試點工作必須經國土資源部批準，未經批準不得自行開展試點工作。　　省國土資源部門制定試點工作總體方案，向國土資源部提出開展掛鉤試點工作申請。國土資源部對省級國土資源部門上報的試點工作總體方案進行審查，并批準掛鉤試點省份。　　經批準的試點省級國土資源部門，依據試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區實施規劃，并進行審查，建立項目備選庫；根據項目區入庫情況，向國土資源部提出周轉指標申請。　　國土資源部在對項目區備選庫進行核查的基礎上，按照總量控制的原則，批準下達掛鉤周轉指標規模。　　第十一條　掛鉤試點應當具備以下條件：　　（一）建設用地供需矛盾突出，農村建設用地整理復墾潛力較大；　　（二）當地政府重視，群眾積極性較高；　　（三）經濟發展較快，具備較強的經濟實力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；　　（四）土地管理嚴格規范，各項基礎業務扎實，具有較強制度創新和探索能力。　　第十二條　試點省（區、市）應根據國土資源部批準下達的掛鉤周轉指標規模，在項目區備選庫中擇優確定試點項目區，對項目區實施規劃和建新拆舊進行整體審批，不再單獨辦理農用地轉用審批手續。整體審批結果報國土資源部備案。　　項目區經整體審批后方可實施，未經整體審批的項目區，不得使用掛鉤周轉指標；未納入項目區、無掛鉤周轉指標的地塊，不得改變土地用途，涉及農用地改變為新增建設用地的應依法辦理農用地轉用手續。　　第十三條　項目區實施前，應當對建新擬占用的農用地和耕地，進行面積測量和等級評定，并登記入冊。　　第十四條　掛鉤試點實施過程中，項目區拆舊地塊整理要嚴格執行土地整理復墾的有關規定，涉及工程建設的，應當執行項目法人制，招投標制、工程監理制、公告制等制度。　　第十五條　掛鉤周指標分別以行政區域和項目區為考核單位，兩者建新地塊的面積規模都不得突破下達的掛鉤周轉指標規模。對各項目區掛鉤周轉指標的使用情況，要獨立進行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉指標的使用情況，要綜合行政轄區內的所有項目區進行整體考核和管理。　　試點市、縣國土資源部門應按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉指標管理臺帳，對掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還進行全程監管。　　掛鉤周轉指標從項目區整體審批實施至指標歸還的期限一般不超過三年。項目區要制定分年度指標歸還計劃。試點市、縣國土資源部門督促落實指標歸還進度；試點省級國土資源部門每年應當依據指標歸還計劃，對各試點市、縣掛鉤周轉指標歸還情況進行考核驗收。　　第十六條　項目區建新地塊要按照國家供地政策和節約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應依法辦理土地征收手續。　　通過開展土地評估、界定土地權屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調查、互換和補償。根據“依法、自愿、有償、規范”的要求，探索集體建設用地流轉，創新機構，促進掛鉤試點工作。　　第十七條　項目區選點布局應當舉行聽證、論證，充分吸收當地農民和公眾意見，嚴禁違背農民意愿，大拆大建，項目區實施過程中，涉及農用地或建設用地調整、互換，要得到集體經濟組織和農民確認。涉及集體土地征收的，要實行告知、聽證和確認，對集體和農民妥善給予補償和安置。　　建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區內農村和基礎設施建設，并按照城市反哺農村、工業反哺農業的要求，優先用于支持農村集體發展生產和農民改善生活條件。　　第十八條　市、縣國土資源部門對掛鉤試點工作要實行動態監管，每半年將試點進展情況向上級國土資源部門報告；省級國土資源部門應定期對本行政轄區試點工作進行檢查指導，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報國土資源部備案。　　第十九條　項目區實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。初驗合格后，向上一級國土資源部門申請，由省級國土資源部門組織正式驗收，并將驗收結果報部備案。　　項目區驗收時，需提供1：1萬或更大比例尺的項目區土地利用現狀圖和必要的遙感影像資料，與項目區實施前的圖件資料進行比對和核查。　　第二十條　項目區竣工驗收后，要在規定的時間內完成地籍調查和土地變更調查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續。　　第二十一條　試點各級國土資源部門應運用計算機等手段，對建新拆舊面積、周轉指標、土地權屬等進行登記、匯總，建立項目區數據庫，加強信息化管理。　　第二十二條　國土資源部定期對試點工作進行檢查，對未能按計劃及時歸還指標的省（區、市），要限期整改，情節嚴重的，暫停掛鉤試點工作；對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉指標規模，停止該省（區、市）的掛鉤試點工作，并相應扣減土地利用年度計劃指標。　　第二十三條　試點省（區、市）可結合本地區實際情況，參照本辦法，制定具體實施辦法。　　第二十四條　本辦法自頒布之日起實施。