安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，依據(jù)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范試行

來源：整理時(shí)間：2023-03-19 21:15:21 編輯：大上海生活手機(jī)版

1，依據(jù)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范試行

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法：工作危害分析法和安全檢查表法。前者主要對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，后者主要對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。很多個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制我都做過，都是經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)收的。有不明白的地方可以相互探討交流。

依據(jù)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范試行

2，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

要看評(píng)估結(jié)果是用來做什么的。如果是自己了解單位的風(fēng)險(xiǎn)狀況，自己評(píng)估就可。

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估、現(xiàn)有安全措施評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和分析、風(fēng)險(xiǎn)決策和安全建議等評(píng)估內(nèi)容。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

先確定標(biāo)準(zhǔn)，方法，再確定評(píng)估責(zé)任人，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后分析識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。一般排序。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

4，變電站主控室上班有哪些安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

電氣試驗(yàn)工崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)要點(diǎn):學(xué)員單獨(dú)上崗。井下電氣試驗(yàn)時(shí)，沒有檢測(cè)瓦斯?jié)舛取＞码姎庠囼?yàn)時(shí)，沒有檢測(cè)瓦斯?jié)舛取ｋ姎庠囼?yàn)人員未按規(guī)定穿戴。高壓電氣設(shè)備工作票、安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位。拆開設(shè)備一、二次回路線路接頭時(shí)，沒有做好標(biāo)記。耐壓試驗(yàn)采用沖擊辦法加壓。耐壓試驗(yàn)時(shí)，高壓升壓器、電纜兩端沒有采取安全措施。試驗(yàn)時(shí)，電流互感器二次繞組未短接，電壓互感器未斷開，直流電源保險(xiǎn)管未取下。現(xiàn)場(chǎng)無警戒線，警示牌和試驗(yàn)接地線。井下變電所開關(guān)保護(hù)失效時(shí)，強(qiáng)行送電。

5，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)

◆資產(chǎn)識(shí)別與賦值：對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別，并調(diào)查資產(chǎn)破壞后可能造成的損失大小，根據(jù)危害和損的大小為資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)賦值；資產(chǎn)包括硬件、軟件、服務(wù)、信息和人員等；◆威脅識(shí)別與賦值：即分析資產(chǎn)所面臨的每種威脅發(fā)生的頻率，威脅包括環(huán)境因素和人為因素；◆脆弱性識(shí)別與賦值：從管理和技術(shù)兩個(gè)方面發(fā)現(xiàn)和識(shí)別脆弱性，根據(jù)被威脅利用時(shí)對(duì)資產(chǎn)造成的損害進(jìn)行賦值；◆風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算：通過分析上述測(cè)試數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算，識(shí)別和確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)提出整改建議。◆被評(píng)估單位可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果防范和化解信息安全風(fēng)險(xiǎn)，或者將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，為最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全提供科學(xué)依據(jù)。信御安全服務(wù)綜合國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)信息系統(tǒng)當(dāng)前的安全現(xiàn)狀，為下一步控制和降低安全風(fēng)險(xiǎn)、改善安全現(xiàn)狀、實(shí)施信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策依據(jù)。◆主機(jī)安全評(píng)估：對(duì)主機(jī)的配置、服務(wù)進(jìn)行安全評(píng)估◆系統(tǒng)安全評(píng)估：對(duì)各類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（Windows、Linux等）的配置、服務(wù)和安全防護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估◆網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估: 對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟约癢eb應(yīng)用等進(jìn)行評(píng)估，得出評(píng)估報(bào)告◆業(yè)務(wù)系統(tǒng)評(píng)估: 評(píng)估常見業(yè)務(wù)應(yīng)用（ERP、OA、CRM等）系統(tǒng)

6，什么是1加4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

介紹一下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五種方法。這幾種方法各有所長、各有所重，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，可靈活運(yùn)用，或?qū)Ｈ∫环N，或幾種組合，主要應(yīng)考慮其有效性和員工的接受性，最終的目的是準(zhǔn)確地識(shí)別出所有可能的有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制提供可靠的依據(jù)。1現(xiàn)場(chǎng)觀察法：通過對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，以查找現(xiàn)場(chǎng)隱患的方式發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源，適應(yīng)范圍較廣。優(yōu)點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)觀察法適用各場(chǎng)所及作業(yè)環(huán)節(jié);缺點(diǎn)：①從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識(shí)和掌握了完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);②不適應(yīng)于大面積的觀察。2安全檢查表法SCL：它是由一些對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、制度等事先對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行詳盡分析和充分討論，列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)等內(nèi)容并編制成表。分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方，記下差異。優(yōu)點(diǎn)：安全檢查表是定性分析的結(jié)果，是建立在原有的安全檢查基礎(chǔ)之上，簡單易學(xué)，容易掌握，尤其適用于崗位員工進(jìn)行危害因素辨識(shí)，對(duì)其起到很好的提示作用，便于全面辨識(shí)危害因素。缺點(diǎn)：檢查表約束限制了人們主管能動(dòng)性的發(fā)揮，對(duì)不在檢查表中反映的問題，可能會(huì)被忽視，因此，采用該方法可能會(huì)漏掉以往未曾出現(xiàn)過的一些新的危害。應(yīng)用范圍：安全檢查表一般適用于比較成熟(或傳統(tǒng))的行業(yè)，領(lǐng)域的危害因素辨識(shí)，且需要事先編制檢查表，以對(duì)照進(jìn)行辨識(shí)。安全檢查表法尤其適用于一線崗位員工進(jìn)行危害因素辨識(shí)，如，作業(yè)活動(dòng)開始前，或?qū)υO(shè)備設(shè)施的檢查等等。只能對(duì)已經(jīng)有的或傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)象、活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)新業(yè)務(wù)活動(dòng)、新行業(yè)領(lǐng)域的危害因素辨識(shí)不適用此法。危害因素辨識(shí)所使用的檢查表與安全檢查時(shí)所使用的檢查表并不完全一致，它們大致相同，但又各有側(cè)重，因此，不應(yīng)直接使用安全檢查表所用的檢查表進(jìn)行危害因素辨識(shí)，應(yīng)在其基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充，最好是重新編制。3預(yù)先危險(xiǎn)性分析法PHA：預(yù)先危險(xiǎn)性分析又稱初步危險(xiǎn)性分析，是在進(jìn)行某項(xiàng)工程活動(dòng)(包括設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、維修等)之前，對(duì)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素(類別、分布)、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。優(yōu)點(diǎn)：在最初構(gòu)思產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，即可指出存在的主要危險(xiǎn)，從一開始便可采取措施排除、降低和控制它們，避免由于考慮不周造成損失。在進(jìn)行龐大、復(fù)雜系統(tǒng)危害因素辨識(shí)，可以首先通過預(yù)先危險(xiǎn)性分析，分析判斷系統(tǒng)主要危險(xiǎn)所在，從而有針對(duì)性地對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析。缺點(diǎn)：易受分析人員主觀因素影響。另外，預(yù)先危險(xiǎn)性分析一般都是概略性分析，只能提供初步信息，且精準(zhǔn)程度不高，復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)需在此基礎(chǔ)上，借助其他方法再做進(jìn)一步分析。PHA只能提供初步信息，不夠全面，也無法提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其最佳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施方面的詳細(xì)信息。應(yīng)用范圍：預(yù)先危險(xiǎn)性分析一般用于項(xiàng)目評(píng)價(jià)的初期，通過預(yù)先危險(xiǎn)性分析過濾一些風(fēng)險(xiǎn)性低的環(huán)節(jié)、區(qū)域，同時(shí)，也為在其它風(fēng)險(xiǎn)性高的環(huán)節(jié)、區(qū)域，進(jìn)一步采用其它方法進(jìn)行深入的危害因素辨識(shí)創(chuàng)造了條件。適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設(shè)備的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。當(dāng)只希望進(jìn)行粗略的危險(xiǎn)和潛在事故情況分析時(shí)，也可以用PHA對(duì)已建成的裝置進(jìn)行分析。4工作危害分析法JHA：工作危害分析(JHA)又稱工作安全分析(JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)。安全分析與控制的管理工具，是為了識(shí)別和控制操作危害的預(yù)防性工作流程。通過對(duì)工作過程的逐步分析，找出其多余的、有危險(xiǎn)的工作步驟和工作設(shè)備/設(shè)施，制定控制和改進(jìn)措施，以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、減少和杜絕事故的目標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：該方法簡單明了，通俗易懂，尤其是目前已開發(fā)JSA/JHA方法標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)，便于實(shí)施。使作業(yè)人員更加清楚地認(rèn)識(shí)到作業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)防措施更有針對(duì)性、可操作性。缺點(diǎn)：該方法在危害因素辨識(shí)方面并無太多優(yōu)勢(shì)，它并不是推薦用于危害因素辨識(shí)的專門方法，但由于其簡單明了、可操作，一般用于非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)用范圍：工作危害分析一般應(yīng)用于一些作業(yè)活動(dòng)，如對(duì)新的作業(yè)、非常規(guī)(臨時(shí))的風(fēng)險(xiǎn)管理(當(dāng)然，包括危害因素辨識(shí))，或者在評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)，改變現(xiàn)有的作業(yè)時(shí)，開展工作危害分析。工作危害分析不適用于對(duì)連續(xù)性工藝流程以及設(shè)備、設(shè)施等方面的危害因素辨識(shí)。5故障類型及影響分析法FMEA：故障類型和影響分析就是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，通過對(duì)產(chǎn)品各組成單元潛在的各種故障類型及其對(duì)產(chǎn)品功能的影響進(jìn)行分析。并把每一個(gè)故障按它的嚴(yán)重程度予以分類，提出可以采取的預(yù)防、改進(jìn)措施，以提高是將工作系統(tǒng)分別分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或原件，逐個(gè)分析各自可能發(fā)生的故障類型及產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)化表述工具;創(chuàng)造了詳細(xì)的可審核的危害因素辨識(shí)過程;適用性較廣，廣泛適用于人力、設(shè)備和系統(tǒng)失效模式，以及軟硬件等。缺點(diǎn)：該方法只考慮了單個(gè)的失效情況，而無法把這些失效情況綜合在一起去考慮;該方法需要依靠哪些對(duì)該系統(tǒng)、裝置有著透徹了解的專業(yè)人士的參與;另外，該方法耗時(shí)費(fèi)力，花費(fèi)較高。應(yīng)用范圍：故障類型及影響分析廣泛應(yīng)用于制造行業(yè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，尤其適用于產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)階段的危害因素辨識(shí)。如果說要做好作業(yè)活動(dòng)的危害因素辨識(shí)需要細(xì)化活動(dòng)步驟，那么，設(shè)備、裝置的危害因素辨識(shí)就要細(xì)化其功能單元，在此基礎(chǔ)上，才能做好設(shè)備、裝置的危害因素辨識(shí)，F(xiàn)MEA方法就是范例。

說得簡單一點(diǎn)，就是你要做一件事之前你要想想你在這件事的時(shí)候會(huì)遇到什么樣的問題，這些問題出現(xiàn)（發(fā)生）的概率各是多少，它們的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致你的計(jì)劃不能完成……等等的問題，就叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這是對(duì)問題不樂觀的一個(gè)預(yù)見，和效益分析相對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)信息資產(chǎn)面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。

7，怎么做煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評(píng)估管控工作流程

1國內(nèi)外安全管理系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗(yàn)管理－制度管理－預(yù)控管理3個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。目前，國際上較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NOSA）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司（IRCA）的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（OSHMS）管理體系。這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進(jìn)國外的先進(jìn)安全管理方法，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。2煤礦本質(zhì)安全管理的內(nèi)容、特點(diǎn)及意義2.1煤礦本質(zhì)安全管理的意義長期以來，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對(duì)于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對(duì)煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實(shí)可行的。建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實(shí)施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的具體實(shí)施。建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競(jìng)爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕和種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。2.2煤礦本質(zhì)安全管理的內(nèi)容、特點(diǎn)2.2.1煤炭本質(zhì)安全管理的內(nèi)容煤礦本質(zhì)安全管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個(gè)方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個(gè)實(shí)施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實(shí)施支撐平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評(píng)價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理，即變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動(dòng)的超前管理，其實(shí)質(zhì)是本質(zhì)安全化。煤礦本質(zhì)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實(shí)施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺(tái)。2.2.2煤礦本質(zhì)安全管理的基本特點(diǎn)從總體出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)行系統(tǒng)安全管理；以風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)，是一種先知先覺的主動(dòng)管理，是全體員工的主動(dòng)參與和自覺執(zhí)行，是系統(tǒng)的自我檢測(cè)與完善。3煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)要點(diǎn)3.1加強(qiáng)煤礦本質(zhì)安全理論的研究“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇。目前我國在煤礦本質(zhì)安全理論方面的研究還相對(duì)較少，對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵尚不清晰，煤礦本質(zhì)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成。因而需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國煤礦本質(zhì)安全理論方面的研究，積極借鑒吸收國外礦山的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及其他行業(yè)的成熟管理體系，如南非NOSA、石油化工行業(yè)的健康安全環(huán)保(HSE)體系等，結(jié)合我國煤炭行業(yè)多年積累的一些好的方法，研究適合在我國煤礦推行使用的本質(zhì)安全管理體系，建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。3.2煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)在基礎(chǔ)本質(zhì)安全不僅指使用本質(zhì)安全型設(shè)備，更重要的是將系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)境的安全上升到本質(zhì)安全的高度，保證人，機(jī)和作業(yè)環(huán)境的品質(zhì)達(dá)到最佳的匹配，同時(shí)要培育科學(xué)的安全文化，進(jìn)行有效的安全管理。強(qiáng)調(diào)人的安全文化素質(zhì)是本質(zhì)安全的根本，推行本質(zhì)安全的進(jìn)程中堅(jiān)持以人為本的原則，本質(zhì)安全是一個(gè)新的安全文化理念，是對(duì)原有安全文化理念的升華。科學(xué)技術(shù)只有發(fā)展到一定高度才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)只有發(fā)展到一定規(guī)模和高度才有條件和必要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。目前我國各類煤礦水平參差不齊，既有像兗礦、神華集團(tuán)這樣的現(xiàn)代化礦業(yè)集團(tuán)公司，也有開采工藝較為原始落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方煤礦。因而本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的推行需要逐步的開展，先以技術(shù)和管理等綜合水平較高的現(xiàn)代化礦井為試點(diǎn)，進(jìn)行初步探索。實(shí)行本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的礦井應(yīng)在安全理念、安全機(jī)制、安全責(zé)任及科技水平方面都能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。安全理念是企業(yè)創(chuàng)建本質(zhì)安全的先導(dǎo)，是安全工作的指導(dǎo)思想。先進(jìn)科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵(lì)職工積極向上；消極陳舊的管理理念，將會(huì)誤導(dǎo)或挫傷職工的積極性。推行本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹立新的安全理念。安全機(jī)制是創(chuàng)建本質(zhì)安全的保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須建立一系列行之有效的安全管理規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。安全責(zé)任落實(shí)是創(chuàng)建本質(zhì)安全的關(guān)鍵。制定科學(xué)的管理法，形成完善的機(jī)制后，更重要的是把管理和機(jī)制落到實(shí)處。要真正解決安全生產(chǎn)工作中管理和機(jī)制無法落實(shí)的問題，必須圍繞落實(shí)責(zé)任核心，以嚴(yán)格落實(shí)保證安全。本質(zhì)安全管理系統(tǒng)要求煤礦各級(jí)管理人員必須牢固樹立“管理貴在到位”的思想，著力建設(shè)以“嚴(yán)抓落實(shí)”為核心的行為保障系統(tǒng)。科技進(jìn)步是創(chuàng)建本質(zhì)安全的根本。通過科技興安，實(shí)現(xiàn)煤礦設(shè)備、作業(yè)環(huán)境人員防護(hù)的本質(zhì)安全。3.3煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)實(shí)施的外部保障條件實(shí)施煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，還需要如下外部條件：一是建立與之配套的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，明確和完善國家、地方政府安全監(jiān)察和監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對(duì)煤礦實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理。二是要研究適應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理的監(jiān)察和監(jiān)管方式與手段，創(chuàng)新安全監(jiān)察手段，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察由事后處理型向事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變。三是健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，對(duì)不符合煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)要求的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，為如何實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全化管理提供法律依據(jù)，使煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有法可依，提升現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威。四是制定本質(zhì)安全管理的相關(guān)政策及完善相應(yīng)的支撐保障體系，通過政策治本，管理強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全管理。