上海市委通過虹橋商務區，國務院批復同意虹橋國際開放樞紐建設總體方案

來源：整理時間：2023-02-22 04:32:35 編輯：上海生活手機版

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1，國務院批復同意虹橋國際開放樞紐建設總體方案
2，上海市虹橋商務區管理辦法
3，2025年基本建成虹橋國際開放樞紐

1，國務院批復同意虹橋國際開放樞紐建設總體方案

2月18日，國務院批復了《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（下稱：《方案》）?！斗桨浮凤@示，國務院原則同意《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，并請認真組織實施。批復指出，《方案》要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，著力建設國際化中央商務區，著力構建國際貿易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務長三角和聯通國際能力，以高水平協同開放引領長三角一體化發展。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，落實主體責任，確?！斗桨浮反_定的目標任務如期實現。《方案》實施涉及的重要政策和重大建設項目要按程序報批。國務院有關部門要按照職責分工，加強對《方案》實施的協調和指導，在政策實施、體制創新、項目建設等方面給予積極指導和支持，協調解決《方案》實施中遇到的困難和問題。國家發展改革委、推動長三角一體化發展領導小組辦公室要會同有關方面加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《方案》實施進展情況評估，注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，重大問題及時向國務院報告。觀點地產新媒體了解到，此前于2019年11月份，上海公布了《關于加快虹橋商務區建設打造國際開放樞紐的實施方案》。后于2020年1月份，上海市委常委會審議通過上述方案。該方案明確了虹橋商務區的定位和目標，即實現151.4平方公里商務區整體協調發展，到2022年成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎，到2025年基本建成虹橋國際開放樞紐。具體措施包括：一、建設一流的國際化中央商務區，包括打造現代服務業發展高地。提升國際高端都市商業功能。做優做強特色園區和特色樓宇。形成高品質商務活動集聚區。推進虹橋國際人工智能中心建設。二、建設開放共享的國際貿易中心新平臺，包括打造進出口商品集散地。促進各類貿易平臺集聚。培育高能級貿易主體。率先打造全球數字貿易港。三、增強聯通國際國內的開放樞紐功能，包括打造總部經濟集聚高地。推動會展經濟提質增效。提高招商引資質量和水平。集聚高能級國際組織和機構。實現更高水平“走出去”。助推長三角高質量一體化發展。探索重點領域開放的先行先試。四、營造國際一流的商務生態環境，包括加快智慧虹橋建設。推動綠色低碳發展。創設虹橋國際商務人才港。提高公共服務配套水平。建設協同高效的一體化綜合交通體系。實施更大力度的支持政策。

國務院批復同意虹橋國際開放樞紐建設總體方案

2，上海市虹橋商務區管理辦法

第一條?。康暮鸵罁　榱思訌娚虾：鐦蛏虅諈^的管理，促進上海虹橋商務區的開發和建設，根據法律、法規以及國家有關政策，結合本市實際，制定本辦法。第二條?。▍^域）　　上海虹橋商務區（以下簡稱虹橋商務區）的范圍：東起外環高速公路（S20），西至沈陽-海口高速公路（G15），北起北京-上海高速公路（G2），南至上海-重慶高速公路（G50）；其中，虹橋商務區主功能區（以下簡稱主功能區）的范圍：東起外環高速公路（S20），西至現狀鐵路外環線，北起北翟路，南至上海-重慶高速公路（G50）。第三條　（功能定位）　　根據國家和本市國民經濟和社會發展規劃、本市城市總體規劃的要求，虹橋商務區應當依托虹橋綜合交通樞紐（以下簡稱虹橋樞紐），建成上?，F代服務業的集聚區，上海國際貿易中心建設的新平臺，面向國內外企業總部和貿易機構的匯集地，服務長三角地區、服務長江流域、服務全國的高端商務中心?！　」膭詈鐦蛏虅諈^通過低碳經濟發展方式，建設成為低碳商務區域。第四條?。ü芪瘯捌渎氊煟　”臼性O立上海虹橋商務區管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是市人民政府的派出機構，并依據本辦法的規定履行下列職責：　?。ㄒ唬﹨⑴c編制虹橋商務區區域規劃，組織擬定虹橋商務區產業政策，并協調相關區人民政府、市有關行政管理部門和管理單位推進落實；　?。ǘ┙M織協調虹橋樞紐內交通設施管理以及不同交通方式的銜接、集散和轉換，協調落實應急保障工作；　?。ㄈ┙M織實施區域開發，擬定虹橋商務區土地儲備計劃、方案，指導相關單位實施土地前期開發和基礎設施建設；　?。ㄋ模┲笇^域商務功能的開發，促進投資環境和公共服務的完善，吸引投資，推動現代服務業發展；　?。ㄎ澹┙y籌安排虹橋商務區專項發展資金；　?。┌凑找幎ń邮苡嘘P行政管理部門的委托，負責或者參與虹橋商務區內相關行政審批工作，為企業提供指導和服務；　　（七）指導協調相關區人民政府和管理單位履行虹橋商務區的行政管理職責，監督、檢查工作落實情況?！　∠嚓P區人民政府應當按照各自職責負責虹橋商務區內的市場監管、社會管理、城市基礎設施運行等公共事務的管理，并協助管委會做好相關工作。　　市有關行政管理部門和管理單位按照各自職責，配合做好虹橋商務區的相關工作。第五條?。üぷ鳈C制）　　本市在虹橋商務區建立下列工作機制：　?。ㄒ唬┲匾闆r溝通和重大問題協調機制，由管委會牽頭，相關區人民政府、市有關行政管理部門和管理單位共同參加，定期對重要情況進行溝通，及時協調重大問題，明確解決問題的措施和各方的責任；　?。ǘ┲匾獙徟咿k督辦機制，相關區人民政府、市有關行政管理部門和管理單位辦理涉及虹橋商務區開發、建設和管理的重要行政審批事項，由管委會負責催辦督辦；　?。ㄈ┲卮笫马椡▓髾C制，對于影響虹橋商務區開發、建設和管理的重大事項，管委會可以在相應的范圍內進行通報。第六條?。▽ｍ棸l展資金）　　本市設立虹橋商務區專項發展資金，用于支持虹橋商務區的開發、建設和管理。專項發展資金的使用、管理辦法，由市發展改革、財政部門會同管委會另行制定，報市人民政府批準后實施。第七條　（產業發展導向）　　管委會應當會同市有關行政管理部門、相關區人民政府，根據國家和本市有關產業結構調整的指導目錄和相關政策，制定并公布虹橋商務區產業發展導向，并適時予以修訂。第八條?。ㄒ巹澗幹疲　『鐦蛏虅諈^規劃由市規劃行政管理部門會同管委會、相關區人民政府組織編制，并按法定程序報批?！　」芪瘯梢愿鶕鞴δ軈^控制性詳細規劃的實施需要，組織編制修建性詳細規劃?！　『鐦蛏虅諈^內的民用機場、鐵路、軌道交通等專項規劃，根據相關法律、法規編制。第九條?。ㄉ虅諈^規劃控制）　　虹橋商務區內的土地開發和項目建設應當符合經批準的控制性詳細規劃的要求?？刂菩栽敿氁巹澪唇浄ǘǔ绦蛘{整的，虹橋商務區內的土地、房屋使用性質不得擅自改變。第十條?。ㄍ恋乩眉胺课莶疬w管理）　　主功能區的土地儲備計劃和方案由管委會會同市土地儲備機構提出，并按照國家和本市有關規定報批?！　『鐦蛏虅諈^內除主功能區外的其他區域（以下簡稱虹橋商務區其他區域）的土地儲備計劃和方案，由管委會會同相關區土地儲備機構提出，并按照國家和本市有關規定報批。　　相關區人民政府按照國家和本市有關征收土地和房屋拆遷的規定，在各自行政區域內負責征收土地、拆遷管理等工作。

上海市虹橋商務區管理辦法

3，2025年基本建成虹橋國際開放樞紐

到2022年，虹橋商務區將集聚一批高能級貿易主體和功能型平臺，形成若干總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟等現代產業經濟集群，成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎；到2025年，虹橋商務區服務長三角、聯通國際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準的國際大型會展目的地，成為總部企業、國際組織和專業機構首選地，成為國際商務資源集聚、貿易平臺功能凸顯、各類總部企業活躍的經濟增長極，基本建成虹橋國際開放樞紐。這是經市委常委會審議通過，昨天正式對外發布的《關于加快虹橋商務區建設打造國際開放樞紐的實施方案》（以下簡稱《方案》）所披露的內容。《方案》進一步明確了虹橋商務區的定位和目標，提出了對標國際、面向全球，打造國際開放樞紐的實際舉措和政策支撐。推進商務區拓展區協調發展虹橋商務區管委會負責人表示，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》關于虹橋商務區發展的新定位、新目標、新要求，打造虹橋國際開放樞紐，建設國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺，為《方案》的制定明確了十分清晰的目標定位。為持續放大進博會溢出帶動效應，《方案》在虹橋商務區86.6平方公里基礎上，將四至范圍外、所涉街道（鎮）區劃范圍內的64.8平方公里區域作為拓展區，推進虹橋商務區與拓展區共151.4平方公里整體協調發展，進一步實現產業功能統籌、交通基礎設施統籌、建設標準統籌和政策管理統籌。根據《方案》，本市將加大財政支持力度，支持虹橋商務區重大基礎設施和重點產業及其項目建設，擴大虹橋商務區專項發展資金規模，加大對虹橋商務區內重點功能打造、人才引進、產城融合等項目的支持力度。探索和鼓勵建設用地綜合化、復合化兼容利用。完善國土空間規劃的調整機制，合理提高商辦、會展、物流、研發等用地利用強度，促進土地高質量利用。強化計劃總體控制，統籌做好年度土地利用計劃、土地儲備計劃、土地出讓計劃、重大投資項目計劃等的制定實施，嚴格執行相關開發標準，強化開發時序控制。加大金融服務力度，鼓勵金融機構對虹橋商務區內創新型企業加大資金支持力度，加快建設相關主導產業和重點項目設施。形成知名品牌區域消費中心《方案》的亮點還包括：一批新技術、新產品、新服務將在虹橋商務區推出和應用。重點在人工智能、物聯網、衛星定位、大數據、航空服務、科技服務、大健康醫療和綠色金融等產業做大做強。通過開展離境退稅“即買即退”試點、建設中高端消費品發布展示中心等，提升國際高端都市商業功能，形成全球知名品牌區域消費中心、國際化消費體驗中心。在區域內實施“一地一策、一樓一案”聚商，形成高品質商務活動集聚區。建設一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業貿易平臺和跨境電商平臺，培育壯大一批貿易集成商，加快虹橋進口商品保稅展示交易中心建設，高水平建設虹橋商務區保稅物流中心（B型），打造長三角囯際貿易走廊。以虹橋商務區為核心區域，建設上海數字貿易國際樞紐港。聚焦產業鏈關鍵環節，吸引各類跨國公司地區總部、民營企業總部、貿易型總部等，推動跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級。依托國家會展中心（上海）打造具有國際競爭力的會展集團。依托進博會平臺，開展國別招商、以商招商、產業鏈招商等投資促進活動。引進具有影響力的國際經貿組織、貿易促進機構、商協會等入駐，在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域打造全方位開放的前沿窗口。探索研究長三角國際貿易走廊營造更具國際競爭力的商務生態環境。一是加大專業性、國際化、創新型人才引進力度，提升面向長三角的海外人才就業服務功能，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。二是推動一批高水平教育、醫療和文化體育等公共服務項目落地，優化醫師區域注冊管理制度，支持設立面向全囯的外籍人員子女學校，鼓勵外商投資建設文化場館。打造世界一流的綠色低碳發展商務區。三是建設“智慧虹橋”，加快5G基礎設施建設，推動光纖寬帶網、無線寬帶網、移動物聯網深度覆蓋，完善商務區新型城域物聯專網平臺，形成全區域覆蓋、跨區域協調、統一監管的管理指揮平臺。另外，虹橋商務區在著力開發建設和功能打造的基礎上，進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略。探索研究建設G50長三角國際貿易走廊，支持推進虹橋-嘉定-昆山-相城等一批功能性科創走廊建設；強化帶動引領，支持商務區優勢產業向長三角地區拓展形成產業集群，加強商務區與海關特殊監管區域、臨港新片區、長三角一體化示范區等聯動，放大輻射帶動效應。

2025年基本建成虹橋國際開放樞紐