新一輪黨政機構(gòu)改革中，縣畜牧獸醫(yī)局的畜牧管理工作，以及獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所的行政職能，統(tǒng)一整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)承擔(dān)。畜牧獸醫(yī)局撤銷后，其承擔(dān)的公益服務(wù)職能保留，成立畜牧服務(wù)中心，依然為正科級事業(yè)單位，隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，繼續(xù)承擔(dān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)等公益服務(wù)職能。

1、事業(yè)單位改革，縣級畜牧獸醫(yī)局會怎么改？

由于黨政機構(gòu)個數(shù)限制，縣區(qū)一級的畜牧獸醫(yī)局，一般設(shè)置為事業(yè)單位。在新一輪黨政機構(gòu)改革中，以及事業(yè)單位分類改革中的“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革方案”中，明確規(guī)定撤銷原畜牧獸醫(yī)局，將其承擔(dān)的動物診療機構(gòu)許可、職業(yè)獸醫(yī)注冊備案、獸藥經(jīng)營許可等行政職能劃入新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，也有為了工作考慮，保留畜牧獸醫(yī)局牌子，和新組建成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合署辦公。

因為掛牌機構(gòu)不能實體化，因此即使是掛牌或者合署辦公，縣區(qū)一級的畜牧獸醫(yī)局機構(gòu)，都算是撤銷了，同時，按照“行政執(zhí)法機構(gòu)改革方案”規(guī)定，隸屬于縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所，也就是動物衛(wèi)生方面的檢疫執(zhí)法機構(gòu)，也隨同改革，職能和人員、編制整體歸并到新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊，統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法職能，為參公管理的事業(yè)單位。

縣區(qū)執(zhí)法農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊實行“局隊合一”的模式設(shè)置，大隊長由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任，設(shè)置一至兩名專職副隊長，為副科級級別，原動物衛(wèi)生執(zhí)法人員中，具備執(zhí)法資質(zhì)的參公人員可整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊工作，工人和其他人員分流到事業(yè)單位。畜牧獸醫(yī)局撤銷后，其承擔(dān)的公益服務(wù)職能保留，成立畜牧服務(wù)中心，依然為正科級事業(yè)單位，隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，繼續(xù)承擔(dān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)等公益服務(wù)職能，

原參公人員部分可按照“編隨事走、人隨編走”的原則，整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)任職，過渡為公務(wù)員，置換為行政編制。由于縣區(qū)行政編制太少，各黨政機關(guān)都有著嚴(yán)重的超編問題，因此轉(zhuǎn)到機關(guān)的人員非常少，基本上都是領(lǐng)導(dǎo)干部，大部分參公人員和未登記參公的干部，以及工勤人員，都將保留在畜牧服務(wù)中心，隨同事業(yè)單位分類改革政策，統(tǒng)一安置。

2、基層畜牧獸醫(yī)站怎么改革？

畜牧獸醫(yī)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所之一，過去主要是負(fù)責(zé)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯的家畜防疫檢驗、診療閹割等事項，隨著時代的發(fā)展，其工作職責(zé)發(fā)生了根本性變化，已由過去單一的防疫診療拓展為融合動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、畜牧產(chǎn)品安全、獸醫(yī)獸藥、動物飼料及添加劑等與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)與監(jiān)管于一體的職能體系。其機構(gòu)性質(zhì)也由過去的全民所有制機構(gòu)，發(fā)展為國家機構(gòu)編制部門認(rèn)定的事業(yè)單位（1996年開展三定），少部分參公，絕大多數(shù)都列入公益一類事業(yè)范疇，由財政全額撥款供養(yǎng)，

管理方式實行條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人財物接受上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理（原畜牧獸醫(yī)局在2018年黨政機構(gòu)改革中已并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），行政事務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。有部分地區(qū)已下沉職能將畜牧獸醫(yī)站劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理范疇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從職責(zé)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站除了動物防疫等服務(wù)職責(zé)外，有一個很重要的任務(wù)就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)及其衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，具有一定的行政執(zhí)法職責(zé)，按照機構(gòu)改革的要求，應(yīng)該列入?yún)⒐芾淼姆懂牎?/p>

但實際上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和編制的限制，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都沒有參公，而是作為公益一類事業(yè)單位行使行政管理及執(zhí)法職責(zé)，存在明顯的混編混崗現(xiàn)象，因此長期以來都有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站參公的呼聲，至今都沒有實現(xiàn)，目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的推進(jìn)，不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)被列入改革目錄，將其職能一分為二，一部分職責(zé)主要是指動物防疫監(jiān)管職責(zé)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，人員和編制隨職能轉(zhuǎn)隸，實行綜合執(zhí)法；其余職責(zé)全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，從事公益服務(wù)職責(zé)，不再保留畜牧獸醫(yī)站單獨機構(gòu)設(shè)置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心怎么改？差額撥款的事業(yè)編制人員有可能轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制嗎？