直轄市的市轄區(qū)雖然是廳級的行政級別，但卻是鐵定的縣級行政區(qū)劃。我國現(xiàn)有的4座直轄市，無論在戰(zhàn)略區(qū)位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)地位等各個維度來都是區(qū)域發(fā)展翹楚中的翹楚，一般的地級市，比如河北省唐山市，就可以制定有關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規(guī)。

1、直轄市是省級行政區(qū)，那它的市轄區(qū)是地級行政區(qū)嗎？

直轄市的市轄區(qū)雖然是廳級的行政級別，但卻是鐵定的縣級行政區(qū)劃。按照《憲法》規(guī)定，我國的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，第一，直轄市是省級行政區(qū)劃，行政級別規(guī)格也是省級。我國現(xiàn)有的4座直轄市，無論在戰(zhàn)略區(qū)位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)地位等各個維度來說，都是區(qū)域發(fā)展翹楚中的翹楚，

行政級別都是省級，一把手甚至高配置副果級。直轄市雖然在地域上相對較小，但規(guī)格上一點不差，第二，相比省份來說，直轄市的管理架構(gòu)要少一個層級。直轄市的管理架構(gòu)是“直轄市--區(qū)、縣--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，省的管理架構(gòu)是“省--地級市--區(qū)、縣--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，由于管理架構(gòu)缺少“地級市”這一層級，所以直轄市的區(qū)、縣行政級別規(guī)格對應(yīng)廳級，相當(dāng)于“上移一層”。

所以二者對比來看：（一）直轄市的行政區(qū)劃和級別規(guī)格1、直轄市的行政區(qū)劃是省級，行政級別規(guī)格是省部級；2、市轄區(qū)的行政區(qū)劃是縣級，行政級別規(guī)格是廳局級；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃是鄉(xiāng)級，行政級別規(guī)格是縣處級，（二）省的行政區(qū)劃和級別規(guī)格A、省的行政區(qū)劃是省級，行政級別規(guī)格是省部級；B、地級市的行政區(qū)劃是地級，行政級別規(guī)格是副省級、廳局級；C、市轄區(qū)的行政區(qū)劃是縣級，行政級別規(guī)格是縣處級；D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃是鄉(xiāng)級，行政級別規(guī)格是鄉(xiāng)科級。

第三，直轄市的市轄區(qū)作為縣級行政區(qū)劃，主要有以下特點：一是沒有立法權(quán)，根據(jù)《立法法》，只有設(shè)區(qū)的市才有權(quán)限制定有關(guān)的地方性法規(guī)。所以，在直轄市范圍內(nèi)，只有直轄市本級才可以制定地方性法規(guī)，而一般的地級市，比如河北省唐山市，就可以制定有關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規(guī)。二是有關(guān)機構(gòu)按照縣級行政區(qū)劃配置，

比如天津市南開區(qū)人武部，而非地級市的軍分區(qū)或警備區(qū)。三是城市規(guī)劃由直轄市統(tǒng)籌，市轄區(qū)的城市規(guī)劃自主權(quán)限則受到限制，由于直轄市的地域本身不大，堪稱“寸土寸金”，所以，在城市規(guī)劃方面，普遍都由直轄市直接統(tǒng)籌，四是市轄區(qū)的區(qū)委書記仍舊作為縣委書記范疇，參與優(yōu)秀縣委書記評選。由于市轄區(qū)是縣級行政區(qū)劃，所以我們看到優(yōu)秀縣委書記參選范圍里，也包括直轄市的區(qū)委書記和縣委書記。