深圳市治理違法建設調研，深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定

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1，深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定
2，深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定2019修正
3，大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

1，深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定

一、違法建筑，是指未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。　　違法建筑包括：　?。ㄒ唬┱加靡岩巹潪楣矆鏊⒐苍O施用地或公共綠化用地的建筑；　　（二）不按批準的設計圖紙施工的建筑；　?。ㄈ┥米愿慕?、加建的建筑；　?。ㄋ模┺r村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑；特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建筑；　?。ㄎ澹┺r村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建筑；　?。┥米愿淖児I廠房、住房和其他建筑物使用功能的建筑；　　（七）逾期未拆除的臨時建筑；　?。ò耍┻`反法律、法規有關規定的其它建筑。二、市政府應堅決實施《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《深圳市城市規劃條例》、《深圳經濟特區規劃土地監察條例》；堅決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規劃和城市建設的有序進行。　　（一）規劃國土部門對違法建筑的行為人應嚴肅查處。在處罰未執行完畢以前，必須停止辦理與違法行為人有關項目或事項的所有手續。　　房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的行為人發放《房屋租賃許可證》，堅決查處違法租賃行為?！　。ǘ┙棺庥眠`法建筑的房屋從事生產經營。工商行政管理部門不得給無合法有效房地產產權證明文件的生產經營者辦理營業執照；有臨時房地產使用權證明文件的，經營期和臨時房地產使用權證明文件有效期必須一致；發現生產經營者租用違法建筑從事經營活動的，應責令其立即停業，暫扣其營業執照，并依照有關規定進行處罰。　　（三）禁止施工隊伍承建無建設行政主管部門頒發的《施工許可證》的建設工程，對違反本決定的，建設行政主管部門應責令其立即停止施工，并可查封其施工機械和設備，暫扣其承建資格證書；情節嚴重的，可沒收其施工機械和設備，吊銷其承建資格證書?！　。ㄋ模┙棺庥眠`法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經營的行為。違反本決定的，文化、衛生行政管理部門應收回其文化、衛生等等有關的許可證，責令其立即停業，并依照有關規定進行處罰?！　。ㄎ澹┕蚕啦块T應加強消防安全監管工作，堅決查處在未經消防審核、驗收的建筑物內從事生產、經營的行為?！　。┕┧⒐╇姟⒐獠块T不得給無合法的房地產產權證明文件或無臨時土地使用權證明文件的違法建筑供水、供電、供氣?！　≌渌毮懿块T應各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。三、各級政府應把城市規劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規劃國土部門、各區和各鎮（街道辦事處）政府的領導班子，在城市規劃和國土規劃工作中要切實履行職責。凡發現國土規劃部門或區、鎮（街道辦事處）的轄區內發生越權審批、非法占地或不依法履行職責的，主管領導不得晉升職務，直接責任人應給予行政處分；對以權謀私、管理不力、嚴重失職和濫用職權的，除嚴肅處理當事人外，還要追究有關領導的責任；其行為觸犯刑法的，依法追究其刑事責任。四、市政府委托各區政府代管的臨時用地按規劃可以建設臨時建筑的，必須與市規劃國土部門簽訂臨時使用土地合同，并按有關規定辦理報建手續。凡未辦理報建手續的臨時建筑，應追究區政府主管領導的責任。五、一戶村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市政府規定的標準。　　村民興建住宅，應當符合土地利用總體規劃和城市建設需要，依法報規劃國土部門審核、批準?！　〗狗潜敬宕迕褓I賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。六、規劃國土部門應當建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級領導報告違法建筑普查結果。對普查中發現的違法建筑應當作出及時的處理?！　∪魏螁挝缓蛡€人都有權向規劃國土部門、監察部門舉報違法建筑情況。上述機構應當指定具體的工作機構接受舉報，為舉報人保密，根據舉報人提供的線索及時進行調查和核實，發現有違法事實的，應依據本部門的職權對違法者進行處罰。　　各新聞單位應積極配合有關部門對違法占地、違法建筑的查處，對嚴重違法者給予曝光，加強輿論監督工作。

深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定

2，深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定2019修正

一、違法建筑，是指未經規劃和自然資源部門批準，未領取建設工程規劃許可證或者臨時建設工程許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物?！　∵`法建筑包括：　?。ㄒ唬┱加靡岩巹潪楣矆鏊?、公共設施用地或者公共綠化用地的建筑；　?。ǘ┎话凑张鷾实脑O計圖紙施工的建筑；　?。ㄈ┥米愿慕ā⒓咏ǖ慕ㄖ弧　。ㄋ模┰r村經濟組織的非農業用地或者原村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑；特區內城市化的居民委員會或者股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建筑；　　（五）原農村經濟組織的非農業用地或者原村民自用宅基地違反城市規劃或者超過市人民政府規定標準的建筑；　?。┥米愿淖児I廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；　　（七）逾期未拆除的臨時建筑；　?。ò耍┻`反法律、法規有關規定的其他建筑。二、市人民政府應當堅決實施《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《深圳市城市規劃條例》《深圳經濟特區規劃土地監察條例》；堅決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規劃和城市建設的有序進行?！　。ㄒ唬┮巹澓妥匀毁Y源部門對違法建筑的行為人應當嚴肅查處。在處罰未執行完畢以前，應當停止辦理與違法行為人有關項目或者事項的所有手續?！　〕渡钲谑腥舜蟪Ｎ瘯P于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》第十一條規定的情形外，房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的租賃合同辦理登記備案，堅決查處違法租賃行為?！　。ǘ┙棺庥眠`法建筑的房屋從事生產經營。市場監管部門不得給無合法有效不動產權屬證書的生產經營者辦理營業執照；有臨時建筑證明文件的，經營期和臨時房地產使用權證明文件有效期應當一致；發現生產經營者租用違法建筑從事經營活動的，應當責令立即停業，暫扣其營業執照，并按照有關規定進行處罰?！　。ㄈ┙故┕り犖槌薪o住房建設部門頒發的《施工許可證》的建設工程，對違反本決定的，住房建設部門應當責令立即停止施工，并可以查封其施工機械和設備，暫扣其承建資格證書；情節嚴重的，可以沒收其施工機械和設備，吊銷其承建資格證書?！　。ㄋ模┙棺庥眠`法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經營的行為。違反本決定的，文化廣電旅游體育、衛生健康部門應當收回其文化、衛生等有關的許可證，責令其立即停業，并按照有關規定進行處罰。　?。ㄎ澹┫谰仍畽C構應當加強消防安全監管工作，堅決查處在未經消防審核、驗收的建筑物內從事生產、經營的行為?！　∑渌块T應當各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。三、各級人民政府應當把城市規劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規劃和自然資源部門、各區人民政府和各街道辦事處的領導班子，在城市規劃和國土規劃工作中應當切實履行職責。凡發現規劃和自然資源部門或者區、街道辦事處的轄區內發生越權審批、非法占地或者不依法履行職責的，主管領導不得晉升職務，直接責任人應當給予處分；對以權謀私、管理不力、嚴重失職和濫用職權的，除嚴肅處理當事人外，還應當追究有關領導的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、市人民政府委托各區人民政府代管的臨時用地按照規劃可以建設臨時建筑的，應當與市規劃和自然資源部門簽訂臨時使用土地合同，并按照有關規定辦理報建手續。凡未辦理報建手續的臨時建筑，應當追究區人民政府主管領導的責任。五、一戶原村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市人民政府規定的標準?！　≡迕衽d建住宅，應當符合土地利用總體規劃和城市建設需要，依法報規劃和自然資源部門審核、批準。　　禁止非本村原村民買賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。六、規劃和自然資源部門應當建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級領導報告違法建筑普查結果。對普查中發現的違法建筑應當及時作出處理。　　任何組織和個人都有權向規劃和自然資源部門舉報違法建筑情況。上述機構應當指定具體的工作機構接受舉報，為舉報人保密，根據舉報人提供的線索及時進行調查和核實，發現有違法事實的，應當依據本部門的職權對違法者進行處罰?！　「餍侣剢挝粦敺e極配合有關部門對違法占地、違法建筑的查處，對嚴重違法者給予曝光，加強輿論監督工作。

深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定2019修正

3，大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

一、市、區政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規，按照全面摸底、區別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：　　（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑　?。ǘ?999年3月5日之前所建的符合《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》和《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》（以下簡稱“兩規”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；　?。ㄈ?999年3月5日之前所建不符合“兩規”處理條件的違法建筑；　　（四）1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑；　?。ㄎ澹?004年10月28日之后至本決定實施之前所建的除經區政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容?！　∵`法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。　　進行普查不得收取任何費用。四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。　　逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區、轄區主要公共場所以及市、區政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規定辦理初始登記，依法核發房地產證。　　確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。七、市政府應當對基本生態控制線進行優化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。八、1999年3月5日之前所建的違法建筑，符合“兩規”處理條件的，繼續按照“兩規”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：　　（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；　?。ǘ┓欠ㄕ加靡淹瓿烧?、轉地補償手續的國有土地，嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；　　（三）占用基本農田的；　?。ㄋ模┱加靡患壦幢Ｗo區用地的；　　（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；　?。┢渌婪☉敳鸪那樾巍！　【哂猩鲜觯ㄈ?、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加靡淹瓿烧鳌⑥D地補償手續的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規劃，或者違反城市規劃但可以采取改正措施加以利用的；　　（二）超過區政府批準復工用地范圍的工業及配套類違法建筑；　　（三）其他依法應當沒收的情形。十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規定處理前，可以允許有條件臨時使用?！　∵`法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規定，由市政府另行制定。十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現向守法合規者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定?！　〗浱幚泶_認產權的違法建筑，因實施城市規劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償?！　〗浧詹橛涗浀倪`法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定