上海市城市總體規(guī)劃解讀，上海城市規(guī)劃的一主兩軸四翼指什么

來源：整理時(shí)間：2022-12-02 17:03:30 編輯：上海生活手機(jī)版

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1，上海城市規(guī)劃的一主兩軸四翼指什么
2，如何評(píng)價(jià)上海市城市總體規(guī)劃綱要概要
3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)
4，上海將探索超大城市的轉(zhuǎn)型路徑嗎
5，上海交通設(shè)施景觀的觀光價(jià)值
6，求上海市政府關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見的具體
7，上海的布局特色是什么

1，上海城市規(guī)劃的一主兩軸四翼指什么

你說呢...

你好，在上海2035總體規(guī)劃中，“一主兩軸四翼”是指：以中心城為主體，強(qiáng)化黃浦江、延安路-世紀(jì)大道“十字形”功能軸引導(dǎo)，形成以虹橋、川沙、寶山、閔行4個(gè)主城片區(qū)為支撐的主城區(qū)，承載上海全球城市的核心功能。

上海城市規(guī)劃的一主兩軸四翼指什么

2，如何評(píng)價(jià)上海市城市總體規(guī)劃綱要概要

只看這個(gè)概要本身的話，只是一個(gè)規(guī)劃前期框架的部分內(nèi)容，簡(jiǎn)單提出了目標(biāo)、定位和理念，至于現(xiàn)狀問題、規(guī)劃方案、解決策略等核心內(nèi)容，發(fā)布之前就已經(jīng)刪掉了。這個(gè)概要的主體內(nèi)容--規(guī)劃理念，也看不到什么新的東西，每一條都能在近幾年的學(xué)術(shù)期刊上找到來源。從規(guī)劃行業(yè)的角度來看，這個(gè)概要沒有亮點(diǎn)也沒有干貨，只是一個(gè)向社會(huì)公布的宣傳文件。

家家有本難念的經(jīng)。。。

如何評(píng)價(jià)上海市城市總體規(guī)劃綱要概要

3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)

區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市管理的基本依據(jù)。在本市進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、各專項(xiàng)規(guī)劃等，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期計(jì)劃，也是實(shí)施城市建設(shè)、詳細(xì)規(guī)劃，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃規(guī)劃地位和作用《上海市城市總體規(guī)劃》是指導(dǎo)本市發(fā)展和建設(shè)的法定性文件、分區(qū)規(guī)劃

上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)

4，上海將探索超大城市的轉(zhuǎn)型路徑嗎

據(jù)報(bào)道，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)原則同意的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》正式公布，該規(guī)劃明確提出，努力把上海建設(shè)成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。報(bào)道稱，規(guī)劃提出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式。堅(jiān)持“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”，探索高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線。為了緩解人口快速增長與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，嚴(yán)格控制常住人口規(guī)模，至2035年常住人口控制在2500萬人左右。按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長要求，鎖定建設(shè)用地總量，控制在3200平方公里以內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，堅(jiān)持“整體保護(hù)、積極保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，應(yīng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化的不確定性，預(yù)留城市公共資源配置能力，建立空間留白機(jī)制，調(diào)控土地使用供應(yīng)時(shí)序，為未來發(fā)展留足空間。希望上海可以總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)！

《登鸛雀樓》作者：王之渙再看看別人怎么說的。

5，上海交通設(shè)施景觀的觀光價(jià)值

根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》，上海市城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)城市功能，把上海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市，成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。為實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)上海交通景觀布局設(shè)計(jì)，加快城市交通景觀設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提高城市景觀水平顯得尤為重要。對(duì)于美化城市環(huán)境，提高城市觀瞻水平，促進(jìn)旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富市民文化生活等方面都將發(fā)揮重要的作用。為此必須以《上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020）》為依據(jù)，結(jié)合上海城市的發(fā)展要求，以現(xiàn)有交通景觀設(shè)施和城市照明設(shè)施為基礎(chǔ)，對(duì)中心城區(qū)交通景觀進(jìn)行科學(xué)布局，建立與國際大都市相匹配的城市交通景觀體系，充分展現(xiàn)上海城市的歷史文化底蘊(yùn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，符合節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保要求，豐富市民及游客的文化生活內(nèi)容，促進(jìn)城市商業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6，求上海市政府關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見的具體

3月13日，上海市政府在官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的具體內(nèi)容，表示將嚴(yán)格控制城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，以限制住宅用地的規(guī)模與開發(fā)程度。據(jù)悉，上海上一輪總體規(guī)劃中全市常住人口預(yù)測(cè)指標(biāo)已突破了原先規(guī)劃的控制指標(biāo)。資料顯示，2012年，上海常住人口規(guī)模已達(dá)2380萬人，而上一輪總體規(guī)劃中，至2020年全市常住人口預(yù)測(cè)指標(biāo)為1850萬人。而新一輪的規(guī)劃明確提出，要通過嚴(yán)格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模來控制城市發(fā)展規(guī)模，中心城控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。因此，上海的城市住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度或?qū)⑹艿较拗啤?duì)此，某機(jī)構(gòu)分析師嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析指出，“按國土部的土地政策，500萬人口以上未來建設(shè)用地將受到一定控制和管制，這反映了國家對(duì)土地政策分類指導(dǎo)多維度的調(diào)控思路。上海土地資源匱乏，且存量用地存在閑置浪費(fèi)的情況，如目前上海市區(qū)增量用地價(jià)格已處于飆升狀態(tài)，而包括過去的工業(yè)產(chǎn)房等閑置用地，價(jià)值利用上存在政策瓶頸。因此，此次上海的政策，是在解讀國土部政策上的一次自我創(chuàng)新和自我突破。”此外，《意見》還提出，通過調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策、住房政策和公共服務(wù)政策等綜合手段，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度可控，人口布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，中心城將堅(jiān)持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。上海用地規(guī)模也正逐步擴(kuò)大。資料顯示，上海全市建設(shè)用地規(guī)模在2011年就達(dá)到了2961平方公里，占全市陸域面積的43.6%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上一輪規(guī)劃的控制指標(biāo)，也接近了全市可用建設(shè)用地規(guī)模的極限。對(duì)此，《意見》提出，未來10年，上海將嚴(yán)守建設(shè)用地總量的“天花板”，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量?jī)?yōu)化、流量增效和質(zhì)量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)用地總量“零增長”。分析師認(rèn)為，上海土地的利用和產(chǎn)業(yè)急需引導(dǎo)，一方面，舊城改造棚戶區(qū)需要加快;另一方面，郊區(qū)用地應(yīng)優(yōu)先考慮剛需購房者和上海緊缺人才的住房，通過土地市場(chǎng)的價(jià)格和引導(dǎo)讓部分人口、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)出上海城市中心和郊區(qū)。”

7，上海的布局特色是什么

一．上海商業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 1．上海未來商業(yè)整體布局在5-8年內(nèi)現(xiàn)有的格局不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的變化，倉儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn) 一個(gè)商業(yè)中心區(qū)的形成，需要市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、交通、消費(fèi)群體等多方面因素的協(xié)同和配合。而這樣一個(gè)規(guī)劃的商業(yè)中心區(qū)的集聚形成，是一個(gè)較長期的過程，至少需要5到10年的時(shí)間才能初具規(guī)模。例如浦東新上海商業(yè)城商圈的建設(shè)經(jīng)過了近十年的從無到有、從疏到密的發(fā)展歷程，直到現(xiàn)在，才初步呈現(xiàn)出有系統(tǒng)的業(yè)態(tài)業(yè)種配置，商業(yè)功能基本齊全。受制于商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在2006-2010年間，目前上海規(guī)劃確定的商業(yè)布局和商業(yè)中心區(qū)域不會(huì)有太大變化。但隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)新城開發(fā)的逐漸加快，城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展變化會(huì)較中心城區(qū)更為顯著。但在5-8年的中短期內(nèi)，上海整體商業(yè)布局仍將保持現(xiàn)有的格局。在業(yè)態(tài)布局方面，倉儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn)。 2．中長期上海商業(yè)整體布局將面臨較大的調(diào)整上海作為我國經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易中心，商業(yè)發(fā)展具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從中長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，居民購買力的不斷提高，上海商業(yè)除了在商業(yè)零售總額、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量等方面將持續(xù)增長以外，商業(yè)區(qū)域的布局也將更加趨于合理。根據(jù)國際大都市商業(yè)布局發(fā)展的普遍規(guī)律，結(jié)合目前上海城市總體規(guī)劃，可以預(yù)測(cè)，按照目前上海的發(fā)展趨勢(shì)，在2010-2020年間，上海城市人口的30％將留在在市區(qū)，40％分布于市區(qū)邊緣，30％分布在郊區(qū)城鎮(zhèn)。這種人口遷移的趨勢(shì)將對(duì)商業(yè)布局規(guī)劃、商業(yè)中心區(qū)域的建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。在這種人口布局的新情勢(shì)下，結(jié)合相應(yīng)的市政設(shè)施、交通系統(tǒng)等方面的協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，中長期來看（10-15年），上海商業(yè)布局將面臨較大調(diào)整，商業(yè)發(fā)展的重心存在向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移和擴(kuò)散的趨勢(shì)。 3．商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部積極調(diào)整隨著城市總體規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃的制定實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)居民消費(fèi)能力提高等多方面因素的綜合影響。未來上海市總體的消費(fèi)能力、消費(fèi)人口、商業(yè)零售總額等都將有著顯著增加。商業(yè)需求的增加，使得今后城市商業(yè)中心的數(shù)量必定會(huì)增加，單個(gè)商業(yè)中心區(qū)的消費(fèi)總額也會(huì)上升。商業(yè)中心能量的上升，使得原有的商業(yè)區(qū)之間的平衡狀態(tài)將會(huì)被打破，在新的平衡實(shí)現(xiàn)之前，原有商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及其周邊的商業(yè)區(qū)都將會(huì)隨著外部環(huán)境的變化作出調(diào)整。這種調(diào)整不僅只是“商業(yè)零售總額”、“商業(yè)門店數(shù)”這一類的數(shù)量指標(biāo)的簡(jiǎn)單變化，更重要的是，商業(yè)區(qū)內(nèi)原有各種業(yè)態(tài)之間新的組合關(guān)系以及新型業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)都將出現(xiàn)調(diào)整變化。 4．各個(gè)重要商業(yè)中心在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上將有所差異各個(gè)重要商業(yè)中心區(qū)在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上，通常能滿足消費(fèi)者對(duì)于購物、餐飲、文化、休閑娛樂、旅游等方面的需求。因此，在主要商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上，各商業(yè)中心并無本質(zhì)區(qū)別。但各個(gè)重要商業(yè)中心由于所面臨的外部環(huán)境、交通系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)布局、作業(yè)方式、生活習(xí)慣以及周邊的居住區(qū)域規(guī)模的不同，且各個(gè)商業(yè)中心區(qū)所在區(qū)域資源條件、歷史文化和功能規(guī)劃的獨(dú)特性，因此，各個(gè)商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上難免存在著差異。例如，南京東路商圈更多呈現(xiàn)出旅游、觀光、文化、購物的功能組合；而徐家匯商圈則更多的呈現(xiàn)出商務(wù)、購物、展示、休閑、娛樂的功能組合；五角場(chǎng)商圈更多呈現(xiàn)出購物、休閑娛樂的功能組合。而且這些不同的商圈即使在同一商業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)等級(jí)上也會(huì)有所差異。這些都是商業(yè)功能細(xì)節(jié)上的差異。商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上存在著一定的差異化，這使得在新一輪的上海商業(yè)發(fā)展中，從商業(yè)布局、商業(yè)功能和城市形態(tài)等各方面能更以細(xì)致的方式去滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性需求。 5．商業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至整個(gè)大上海地區(qū) 根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通常消費(fèi)者所期望的購物區(qū)域是在距離工作或居所30分鐘的行程內(nèi)。（行程是步行行程、或自行車行程、或公共交通或自駕汽車的行程。）目前上海市現(xiàn)有的商業(yè)中心區(qū)絕大部分都集中在中心城區(qū)，這種商業(yè)布局狀況的形成不僅有其自身的歷史原因，而且上海中心城區(qū)人口密集對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求旺盛，而郊縣人口較少，有效需求相對(duì)不足的現(xiàn)象，也使得郊縣地區(qū)商業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)進(jìn)展緩慢。隨著新一輪上海城市總體規(guī)劃的實(shí)施，上海市城市規(guī)劃面積將由現(xiàn)在的600平方公里，擴(kuò)大至6000平方公里的廣大區(qū)域。并且，伴隨著“一九六六六”規(guī)劃的逐步實(shí)施，城市郊縣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、人口分布將會(huì)更為合理，其對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求也將逐步擴(kuò)大。此外，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的不斷鋪設(shè)，居民汽車普及率的上升，消費(fèi)者的有效出行半徑將會(huì)增大。因此，未來上海市商業(yè)中心區(qū)的分布將不僅僅集中在中心城區(qū)，占全市面積90％以上的郊縣地區(qū)將是新興商業(yè)中心區(qū)的有力發(fā)展空間。上海市發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)將遍布整個(gè)上海地區(qū)。二．上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo) 過去的10年間，在上海市民消費(fèi)水平不斷提高、大規(guī)模的城市建設(shè)和發(fā)展、商業(yè)率先改革開放的形勢(shì)下，上海商業(yè)取得了極大的發(fā)展和成就，基本形成了現(xiàn)代化國際大都市商業(yè)的框架以及上海作為亞太地區(qū)代表性的貿(mào)易中心、展示中心、采購中心的商業(yè)雛形，在全國范圍內(nèi)保持了領(lǐng)先的地位。然而還是可以從眾多數(shù)據(jù)看出，上海與國際大都市在商業(yè)總量、人均商業(yè)面積、商業(yè)面積的坪效上仍存在較大的差距。結(jié)合國際大都市商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo)可以這樣確定：促使商業(yè)布局更加合理、科學(xué)、優(yōu)化，促進(jìn)上海商業(yè)的繁榮與繁華，使得上海商業(yè)高速持續(xù)發(fā)展，從而加快上海實(shí)現(xiàn)國際化“購物天堂”的步伐。第四章國外大都市商業(yè)布局對(duì)上海的啟示一．國外大都市的新城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律在新城鎮(zhèn)的發(fā)展問題上，許多國外大都市早在20世紀(jì)50年代就成功實(shí)施了“大城市、大郊區(qū)”的新城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。新城鎮(zhèn)的發(fā)展，是大城市普遍在城市化發(fā)展到一定程度時(shí)必然要考慮的一個(gè)問題。大城市在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和人口的快速發(fā)展和擴(kuò)張之后，中心城區(qū)經(jīng)歷了絕對(duì)集中狀態(tài)和相對(duì)集中兩個(gè)階段之后，離心分散特征開始顯現(xiàn)。大城市的發(fā)展從以向心集聚為主，轉(zhuǎn)向以離心擴(kuò)散為主。表現(xiàn)為城市的人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移，中心城區(qū)的人口增長速度趨緩以及在城市總?cè)丝谥械谋戎叵陆怠? 研究顯示，國外大都市在半個(gè)世紀(jì)的新城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，遵循了一定的規(guī)律和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新城鎮(zhèn)的發(fā)展理論和實(shí)踐，主要經(jīng)歷四個(gè)階段，詳見表1：表1 國際大都市城市發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段第四階段 “臥城”階段 “衛(wèi)星城”階段 “新城鎮(zhèn)”階段 “新結(jié)構(gòu)城市”階段特征城鎮(zhèn)功能單一，主要在于分散中心城區(qū)的居住人口，工作、和文化活動(dòng)仍在中心城區(qū)。半獨(dú)立性的郊區(qū)城鎮(zhèn)，衛(wèi)星城除居住功能外，還建有一些工業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)部分本地就業(yè)。衛(wèi)星城基本獨(dú)立，具有就業(yè)、教育等功能，衛(wèi)星城的中心區(qū)現(xiàn)代化，居民能享受到全面完善的功能服務(wù)，減少主城與衛(wèi)星城的交通運(yùn)輸壓力。實(shí)現(xiàn)多中心敞開式的新城市結(jié)構(gòu)，通過高速交通線把衛(wèi)星城與主城聯(lián)系起來，主要城市功能擴(kuò)散到衛(wèi)星城，功能實(shí)現(xiàn)多元化。目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期。大城市發(fā)展有著內(nèi)在的普遍性規(guī)律，國際大都市的城市發(fā)展規(guī)律顯示出：當(dāng)人均GDP在4000-6000美元間，城市的離心力將會(huì)達(dá)到最大，離心分散特征也會(huì)在這一時(shí)期開始顯現(xiàn)，結(jié)果可能導(dǎo)致城市的空心化問題。2003年上海人均GDP達(dá)到4911美元，應(yīng)對(duì)這個(gè)情況特別加以研究和注意。研究顯示，紐約、倫敦等國際大都市在進(jìn)入“新結(jié)構(gòu)城市”時(shí)期，其城市總體面積僅為上海總體面積的13％和25％，這也就意味著上海在未來新城鎮(zhèn)的開發(fā)以及配套工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等的建設(shè)難度和力度上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述大城市，在這一條件下，上海總體商業(yè)布局的規(guī)劃和落實(shí)就顯得更為嚴(yán)峻，未來商業(yè)布局模式的設(shè)想和論證也就更加刻不容緩。結(jié)合國際大都市成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，上海新城鎮(zhèn)發(fā)展方向?qū)⑹恰靶陆Y(jié)構(gòu)城市”階段，而目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期，在這一特定時(shí)期下，原有的“太陽系”商業(yè)布局模式將無法滿足因城市快速擴(kuò)張和城市人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移現(xiàn)狀，上海的總體商業(yè)布局需要一種更為適應(yīng)現(xiàn)狀和未來商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新模式。同時(shí)，大城市商業(yè)發(fā)展的成功與否，并不取決于城市本身的大小，而更多在于大的形態(tài)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。只要綜合考評(píng)大城市中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的資源和能力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)大城市人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)、購買力、交通等諸多因素的現(xiàn)狀分析和未來預(yù)測(cè)，形成適應(yīng)城市功能特性和居民生活方式的多中心組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)，大城市的商業(yè)一樣能夠獲得最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益。二．國際大都市商業(yè)中心發(fā)展的規(guī)律美國、英國的國際大都市，在商業(yè)中心的變遷和發(fā)展中，基本遵循和集中體現(xiàn)了“城市－郊區(qū)－城市”的發(fā)展進(jìn)程規(guī)律，如表2。表2 國際大都市商業(yè)中心發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段變化趨勢(shì) 商業(yè)中心主要集中在大城市的中心城區(qū)。由于城市公害帶來的困擾，很多居民遷移到郊區(qū)居住，郊區(qū)商業(yè)迅速繁榮，商業(yè)中心由中心城區(qū)向郊區(qū)遷移；商業(yè)中心數(shù)量增多。政府有針對(duì)性的制定商業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)城市中心商業(yè)區(qū)復(fù)活，商業(yè)中心回歸中心城區(qū)。相比較國際大都市的商業(yè)中心遷移和發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件的差異，不同的國家，不同的地區(qū)所處的商業(yè)發(fā)展階段也有所不同。正如目前仍有許多發(fā)展中的國家和地區(qū)還在積極建設(shè)城市中心地區(qū)的標(biāo)志性商業(yè)中心，并不能僅僅通過照搬國際大都市的一般規(guī)律或模式，就盲目來評(píng)判這類發(fā)展中城市的商業(yè)布局模式是否合理，而更多的應(yīng)該結(jié)合這個(gè)城市的實(shí)際情況，從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，選擇出效益最大、代價(jià)最低、真正適合這個(gè)城市的最佳商業(yè)布局和發(fā)展模式。就上海現(xiàn)狀而言，雖然也存在著居民逐漸遷移到郊區(qū)居住的發(fā)展趨勢(shì)，但究其成因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，都是與英國、美國等發(fā)達(dá)國家的國際大都市具有很大不同的。近年來，居民逐漸遷移到郊區(qū)城鎮(zhèn)居住，其中政府的規(guī)劃導(dǎo)向和市區(qū)的房?jī)r(jià)飛漲是兩個(gè)主要的成因。在“一九六六”的規(guī)劃指導(dǎo)思路下，郊區(qū)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、交通配套以及土地集約等方面均有了強(qiáng)勁的發(fā)展支撐和依托。以松江新城、海港新城、嘉定汽車城、青浦新城、機(jī)場(chǎng)新城、南橋商業(yè)中心等為代表的重點(diǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)入了新一輪的蓬勃發(fā)展時(shí)期，根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、交通樞紐、旅游主導(dǎo)、現(xiàn)代居住的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，更增加了區(qū)域集聚和輻射能力。另一方面，市區(qū)高居不下的房?jī)r(jià)水平也使得部分居民更傾向于選擇郊區(qū)城鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)和滿足居住和生活的需求。另外，上海在全國獨(dú)一無二的重要地位也使得近年來上海常住人口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2020 年上海常住人口將達(dá)到3000萬，這也從另一方面對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和升級(jí)提出了要求，其中也包括對(duì)商業(yè)總量、商業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上更高的要求。近三年的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，上海郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速的發(fā)展期。2004年，郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市區(qū)商業(yè)的發(fā)展速度，顯著的一個(gè)例子就是金山區(qū)的增長比全市平均水平高出50％以上。與此同時(shí)，郊區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)商業(yè)的需求也顯示出持續(xù)旺盛的態(tài)勢(shì)。因此，本文認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件、居民作業(yè)方式和生活習(xí)慣上的巨大差異，上海在未來的商業(yè)中心變遷和發(fā)展中，會(huì)與國際大都市存在著較大的差異。主要表現(xiàn)為由于商業(yè)總量在未來將會(huì)持續(xù)不斷的高速增長的態(tài)勢(shì)，因此上海商業(yè)中心在未來數(shù)量的增多在所難免。同時(shí)考慮到郊區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)遷移、商業(yè)匱乏以及有效需求巨大的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，上海未來的新興商業(yè)中心將會(huì)更多的集中在城市離心力較強(qiáng)的區(qū)域。三．國際大都市商業(yè)規(guī)劃的主要模式比較我國和美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家的與商業(yè)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策，可以看出，美國、英國和日本經(jīng)過了幾十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，與商業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的法律法規(guī)體系趨于完善，起到了中央和各級(jí)地方政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和控制的作用，且在實(shí)踐過程中隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷的進(jìn)行修訂和調(diào)整。詳見表3。表3 國際大都市商業(yè)規(guī)劃模式國別美國英國日本商業(yè)管理模式規(guī)劃為主規(guī)劃為主審批為主主要特征商業(yè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的法律效率；商業(yè)規(guī)劃由地方政府負(fù)責(zé)；制定規(guī)劃的目標(biāo)在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者和確保城市的適度發(fā)展；規(guī)劃必須具有彈性，合理聰明。規(guī)劃政策是議會(huì)通過的指導(dǎo)性法令；鼓勵(lì)綜合性規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括商業(yè)、零售、住宅、交通等多方面；規(guī)劃由地方政府以及地方規(guī)劃機(jī)構(gòu)制定；規(guī)劃方案的制定按照既定程序進(jìn)行操作，周期一般較長。通過制定法規(guī)來嚴(yán)格限制項(xiàng)目的審批；商業(yè)項(xiàng)目審批由地方政府負(fù)責(zé)，從申請(qǐng)到批準(zhǔn)通常歷時(shí)一年，需經(jīng)五個(gè)環(huán)節(jié)；大型商業(yè)項(xiàng)目需促進(jìn)周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，同時(shí)評(píng)估其帶來的人流、交通、環(huán)保等生活環(huán)境的影響。在以上三個(gè)發(fā)達(dá)國家中，英國和美國采用的規(guī)劃為主的管理模式應(yīng)對(duì)上海的商業(yè)布局規(guī)劃管理更有借鑒意義，也與上海的規(guī)劃管理現(xiàn)狀比較接近。值得注意的是，由于這些發(fā)達(dá)國家在城市和商業(yè)規(guī)劃方面的操作時(shí)間很長，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，因此在制定商業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，往往是與城市的總體發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、住宅規(guī)劃、交通規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域綜合起來進(jìn)行考量，力求各項(xiàng)規(guī)劃在細(xì)節(jié)上也能夠充分協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，從而避免規(guī)劃失誤，最終發(fā)揮城市商業(yè)規(guī)劃的最大功效。四．國際大都市規(guī)律研究對(duì)上海商業(yè)布局的借鑒意義 1．城市商業(yè)規(guī)劃的制定應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃通盤考慮西方發(fā)達(dá)國家的商業(yè)在經(jīng)歷了長時(shí)間的自由競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展后，政府已經(jīng)基本上不干預(yù)，而是更多通過制定商業(yè)規(guī)劃的模式來引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)的發(fā)展。商業(yè)布局研究是城市總體規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分。上海在新一輪的商業(yè)快速發(fā)展中，商業(yè)布局規(guī)劃的研究和制定也應(yīng)該建立在城市總體規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及城市分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于整個(gè)城市的未來發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。 2．商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，政府應(yīng)該有保護(hù)中小零售商的規(guī)劃考慮西方發(fā)達(dá)國家城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而首當(dāng)其沖的就是中小零售商。各國政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，從宏觀上對(duì)商業(yè)布局進(jìn)行調(diào)控，限制大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)中小零售商的利益。法國政府的《羅耶法》，日本政府的《百貨店法》、《大店法》、《大店立地法》正是基于這個(gè)目的產(chǎn)生。上海的商業(yè)發(fā)展目前也進(jìn)入了商業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的階段，這一點(diǎn)在中心城區(qū)商業(yè)上尤為突出。調(diào)查顯示，目前上海市主要的商業(yè)中心，其日均租金都在20-40元/平方米，其中南京東路第一百貨的日均租金更是達(dá)到35－60元/平方米。城市中心商業(yè)如此高的投資成本和進(jìn)入代價(jià)對(duì)于中小零售商來說顯然是難以承受的，同時(shí)也制約了上海在未來建設(shè)繁榮、多彩的多層面、多支撐的現(xiàn)代化商業(yè)格局。另一方面，市區(qū)商業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和高昂的進(jìn)入代價(jià)也使得零售商將目光更多放到了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)，加速了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展和繁榮。 3．規(guī)劃基礎(chǔ)是從需求出發(fā)，任何與現(xiàn)實(shí)需求相違背的規(guī)劃都將是無效的有消費(fèi)需求，才會(huì)有商品供給。不同的消費(fèi)者，他們的需求也不都相同。消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的分類，是商業(yè)總體規(guī)劃和分級(jí)布局的基礎(chǔ)。同時(shí)不論商業(yè)業(yè)態(tài)如何發(fā)展創(chuàng)新，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)如何重組，這種從需求出發(fā)的商業(yè)布局基礎(chǔ)依然是有效的。西方發(fā)達(dá)國家在商業(yè)總體規(guī)劃中，無不充分考慮了不同地區(qū)、不同層次消費(fèi)者的差異化需求。正是出于消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的多樣化和差異化，推動(dòng)近年來上海商業(yè)布局的形成。 4．商業(yè)中心區(qū)的形成過程，首先是條狀商業(yè)街區(qū)，其次才是塊狀商業(yè) 西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)中心區(qū)的形成，一般都經(jīng)歷了以下五個(gè)階段，見表4：

有錢靠中,沒錢靠邊.

石庫門吧