深圳還有永久基本農田嗎，深圳嚴守城鎮開發邊界合理制定實施建設用地計劃

來源：整理時間：2023-09-07 00:41:21 編輯：深圳生活手機版

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1，深圳嚴守城鎮開發邊界合理制定實施建設用地計劃
2，40周年大禮包官宣土地審批權下放存量盤活等助力深圳高質量
3，深圳獲農地轉建設用地審批權在土地管理制度上深化探索

1，深圳嚴守城鎮開發邊界合理制定實施建設用地計劃

7月15日，深圳市市長覃偉中主持召開市政府常務會議。會議要求，要嚴守耕地保護紅線，嚴格落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，完善耕地保護動態監測監管機制，穩妥有序做好耕地恢復工作，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。要嚴守生態保護紅線，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，打造“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡，全面推進森林城市、公園城市建設。要嚴守城鎮開發邊界，合理制定實施建設用地計劃，高標準推進20大先進制造業園區規劃建設，向城市更新要空間、要增量、要品質，提高節約集約用地水平，推動城市發展向內涵提升式轉變，努力以科學的國土空間布局支撐全市高質量發展。

深圳嚴守城鎮開發邊界合理制定實施建設用地計劃

2，40周年大禮包官宣土地審批權下放存量盤活等助力深圳高質量

今年是深圳經濟特區成立40周年，也是黨中央決定建設中國特色社會主義先行示范區一周年之際。新華社北京10月11日電，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（下稱方案），涉及土地制度、金融、教育領域等共27條，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。“審批權下放使土地效能最大化”方案指出，在支持在土地管理制度上深化探索方面，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《每日經濟新聞》記者表示，土地審批權下放并不是一個新政策，今年年中國家就發布文件將基本農田以外的農民地轉建設用地審批權下放到各省，探索二三產業混合用地出讓、彈性年限等對深圳都是利好的。對于地方來講，它知道土地要素該怎么配置才能效益最大化。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準，類似規定使得后續深圳在獲取增量屬性的建設用地方面有更大權限。此類做法實際上對于一些城市建設用地緊缺的城市是有啟發意義的，能夠減少土地征收征用的時限，促進相關土地市場的改革，最終增加土地供給規模和提高效率。貝殼研究院首席市場分析師許小樂分析，這一方案授權深圳市政府審批永久基本農田以外的農用地轉為建設用地，給予先行示范區處理農民房、城中村特別支持，幫助深圳解決這一長期歷史遺留問題。如果500萬套左右的小產權房能夠有序進入市場流通，將給深圳房地產市場平穩健康運行帶來重大的積極作用。“多形式豐富土地供應”在寸土寸金的深圳，提高土地利用效率，是深圳高質量可持續發展的重要因素。來自深圳市規劃和自然資源局的調查顯示，經初步梳理，截至2017年底，深圳市已簽訂土地使用權出讓合同滿2年仍未開發建設的土地共564宗，總用地面積為11.94平方公里。為提高國土空間集約高效利用率，方案指出，支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺建設自然資源資產交易市場，完善一二級市場聯動的土地市場服務監管體系。試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度。許小樂認為，大量小產權房、廠房宿舍等不具備上市流通的條件，無法形成有效住房供應，這一歷史問題在現行的制度框架下長期得不到解決。探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制，有助于盤活存量工業用地，按照產業結構轉換的實際需求，使土地空間得到更加高效利用。一些閑置、低效工業廠房倉庫將能夠轉化為住宅用途，使工改租、商改租更為順暢。李宇嘉認為，對于深圳來講，盤活存量用地需求更迫切。隨著40年的發展，深圳已由工業用地為主轉向現代服務業、高科技高端制造和生活用地為主，用地的空間結構是必須調整的。“通過此類用地市場的改革，有助于加快土地盤活，豐富土地供應，減少各類糾紛。”嚴躍進稱，存量用地改革和增量用地改革一起，能夠真正豐富深圳的土地供應，有助于先行示范區的真正改革。

40周年大禮包官宣土地審批權下放存量盤活等助力深圳高質量

3，深圳獲農地轉建設用地審批權在土地管理制度上深化探索

據新華社10月11日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（下稱《試點實施方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。其中《試點實施方案》提到，支持在土地管理制度上深化探索。將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地。支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺建設自然資源資產交易市場，完善一二級市場聯動的土地市場服務監管體系。試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度。賦予深圳更大用地自主權《試點實施方案》提到，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“這與此前國家已經發布實施的政策一致。”今年3月12日，國務院發布《關于授權和委托用地審批權的決定》，明確賦予省級人民政府更大用地自主權。文件指出，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規定，對國務院批準土地利用總體規劃的城市在建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。而按照日前自然資源部印發的《關于支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》的內容，其中明確，支持將國務院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準。此外，《試點實施方案》還指出，支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地。支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。“過去，深圳是一個出口導向型的工業型城市，后來幾年，深圳產業轉型中第三產業異軍突起，高科技迅猛發展，在這種情況下，深圳的空間結構必須要從原來的工業用地為主轉為現代服務業或者居住用地為主，因此面臨著土地規劃調整的需要。目前深圳工業用地的占比大概在35%左右，住宅用地占比約19%，這與西方的發達城市正好相反，以巴黎、倫敦、紐約這些城市為例，其居住用地占比約30%，工業用地、產業用地占比約15%~20%。此次，在土地用途管制上明確賦予深圳更大用地自主權。”李宇嘉說道。貝殼研究院首席市場分析師許小樂提到，此次發布的《試點實施方案》還優化了增量土地與存量土地的循環利用。一方面，探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制，盤活存量工業用地，按照產業結構轉換的實際需求，使土地空間得到更加高效的利用。一些閑置、低效工業廠房倉庫將能夠轉化為住宅用途，使工改租、商改租更為順暢。另一方面，深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革，繼續擴大城市圈的資源合作利用方式，從城市圈外部獲得可用資源，將惠及周邊城市。方案落地將對深圳樓市平穩帶來積極作用在土地管理制度上深化探索下，業內人士認為，這也標志著在深圳投資炒房的基礎已經動搖，深圳房價一直漲的神話被打破。許小樂稱，過去深圳房價快速上漲，甚至已經超過北京，主要原因是人們相信深圳土地供應不足以滿足龐大的人口住房需求，以此為基礎進行投資。但實際上，深圳的土地供應不足，除了地理條件限制之外，有很大一部分原因是政策限制。大量的小產權房、農民房、城中村、廠房宿舍不具備上市流通的條件，無法形成有效住房供應。這一歷史問題在現行的制度框架下長期得不到解決。在每年50萬人口流入的背景下，單單只依靠少量的商品房，供需矛盾日益激化。許小樂稱，《試點實施方案》授權深圳市政府審批永久基本農田以外的農用地轉為建設用地，給予先行示范區處理農民房、城中村的特別支持，幫助深圳解決這一長期歷史遺留問題。如果500萬套左右的小產權房能夠有序進入市場流通，將會給深圳房地產市場平穩健康運行帶來重大的積極作用。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也提到，《試點實施方案》賦予深圳農地轉建設用地的更大權限。這也使得后續深圳在獲取增量屬性的建設用地方面有更大的權限。這一做法對于一些城市建設用地緊缺的城市具有啟發意義，類似規定能夠減少土地征收征用的時限，促進相關土地市場的改革，最終增加土地供給的規模和提高效率。

深圳獲農地轉建設用地審批權在土地管理制度上深化探索